Госдума может смягчить подход к оценке работников работодателями
Законопроект об обязательном применении профессиональных стандартов будет смягчен в ходе доработки. Как стало известно "Ъ", правила применения утвержденных Минтрудом требований к работникам как госсектора, так и частных компаний могут изменить: у работодателей может появиться возможность закрывать глаза на несоответствие сотрудника профстандартам по образованию и опыту работы. Пока второе чтение поправок в Трудовой кодекс (ТК) запланировано на февраль.
Как рассказал "Ъ" один из участников доработки правительственного законопроекта, 21 января может состояться "финальная встреча рабочей группы, которую могут сделать максимально публичной", а второе чтение поправок в ТК планируется в феврале. Как сообщал "Ъ" 3 декабря 2014 года, в первоначальной версии проекта Минтруд предлагал, чтобы профстандартам работники госсектора соответствовали с 1 января 2016 года, а работники частного — с 2020 года. Исключения, равно как и правила применения требований к действующим сотрудникам, оговорены на тот момент не были. Несмотря на это, по словам источников "Ъ", ведомство настаивало на принятии закона до конца 2014 года. В конечном итоге в комитете Госдумы по труду признали, что проект содержит даже "не шероховатости, а просто овраги какие-то" (см. "Ъ" от 16 декабря 2014 года).
После доработки, судя по всему, идеология проекта в целом сохранится. Во всяком случае, "разрыва в подходе к государственным и частным предприятиям" не будет, заявил "Ъ" первый зампред думского комитета по труду Михаил Тарасенко ("Единая Россия"). Но в одной из последних редакций проекта "обязанность применения профстандартов во многом риторическая", говорят несколько собеседников "Ъ". В версии новой статьи 195.2 ТК (есть у "Ъ") указано, что профстандарты "обязательны для применения" работодателями в части названий должностей, требований к образованию, опыту работы и пр., если это предписано законами или принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. В иных случаях применять профстандарты будет позволено с учетом особенностей, связанных с "технологией и организацией производства и труда" в организации. Может появиться и условие проведения аттестации работника для проверки его квалификации на соответствие должности. Такую аттестацию работодатель сможет организовать "с учетом мнения" профсоюза, если сотрудник "обладает достаточным опытом" и качественно выполняет обязанности, но при этом "не соответствует требованиям к образованию и опыту работы" из профстандартов.
Закон должен касаться профессий, работа по которым связана "с льготами, компенсациями или сложными условиями труда", считает секретарь Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Олег Соколов. Но в основном подход к применению профстандартов может быть "формальным", говорит источник "Ъ" в аппарате правительства: "Если у работника нет профильного образования, но он, по мнению нанимателя, обладает всеми нужными компетенциями, ничто не помешает взять его на работу". Власти рассматривают профстандарты как ориентир прежде всего для системы образования, напомнил он.
При этом, по словам одного из источников, дискуссионным остается вопрос о сроках, когда профстандарты станут обязательны для госсектора и частников. По словам собеседников "Ъ", ряд участников работы над проектом, в том числе с думской стороны, предлагали не вписывать сроки в закон, оставив решение этого вопроса правительству, а государственно-правовое управление президента выступило за сохранение "четких дат" в законе. Кроме того, ряд предпринимателей, по сведениям "Ъ", просили ввести обязательное применение профстандартов только в госсекторе, "чтобы впоследствии избежать затрат на "следующий этап" — независимую оценку квалификации работников, если она будет проводиться за счет работодателей". Но, как отметил источник "Ъ", законопроект о проверке квалификации разрабатывается Минтрудом (о нем "Ъ" писал 16 декабря 2014 года), и без него применение профстандартов отчасти теряет смысл.
Максим Иванов, Александр Черных