В условиях разрушительных событий на Украине и растущего давления со стороны Запада военные структуры СНГ в этом году продемонстрировали устойчивость к кризису. Несмотря на различные потрясения на постсоветском пространстве, на протяжении более двух десятков лет взаимодействие государств - участников Содружества в сфере обороны и безопасности продолжает укрепляться.
О проверке на прочность «боевого Содружества», особенностях и принципах военных контактов в уходящем 2014 году в интервью «Красной звезде» рассказал секретарь Совета министров обороны государств - участников СНГ Александр Синайский.
- Александр Сергеевич, состоявшееся в ноябре заседание Совета министров обороны государств - участников СНГ под председательством министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу было традиционно насыщено вопросами военного сотрудничества. Каковы сегодня оборонные приоритеты Содружества?
- Хочу отметить, что всего в 2014 году было принято около 50 решений по широкому спектру проблем военного сотрудничества, из них 12 будут внесены на рассмотрение высших органов Содружества для окончательного утверждения. Принятые в ходе заседания решения направлены на совершенствование системы многостороннего военного сотрудничества в формате Содружества Независимых Государств и способствуют развитию взаимовыгодного партнёрского взаимодействия в военной сфере на основе учёта общих, региональных и национальных интересов.
Именно исходя из таких подходов к развитию военного сотрудничества, определённых главами государств Содружества, руководители оборонных ведомств одобрили проект концепции военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2020 года, которая будет внесена в установленном порядке на утверждение Совета глав государств. Это программный документ, определяющий содержание и направления многостороннего сотрудничества на среднесрочную перспективу. Положения концепции станут основой для разработки международно-правовой базы и дальнейшего развития взаимодействия в сфере обороны, расширения спектра совместных мероприятий государств Содружества.
- Какие знаковые решения глав оборонных ведомств стран СНГ вы могли бы отметить по итогам года и что из проработанных инициатив уже реализуется на практике?
- В целях совершенствования воинского мастерства и повышения уровня подготовки военнослужащих дружественных армий были приняты решения о проведении в 2015 году совместного учения с боевой стрельбой войск (сил) ПВО стран СНГ «Боевое Содружество – 2015», ряда международных состязаний по военно-профессиональному мастерству, в том числе конкурса по морской выучке среди экипажей надводных кораблей «Каспийское море – 2015».
Кроме того, в рамках «Международных армейских игр - 2015» в августе состоится международный конкурс войсковой разведки с участием разведгрупп специального назначения и парашютно-десантных подразделений из Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Сербии, Таджикистана и других стран.
Усилиями военных ведомств стран СНГ совершенствуются различные совместные или объединённые системы военного назначения. Так, на боевом дежурстве находится Объединённая система противовоздушной обороны. Для развития этой системы на ноябрьском заседании были одобрены концептуальные подходы по развитию уже воздушно-космической обороны стран СНГ.
Совершенствуется система государственного опознавания «Пароль», система по обмену информацией по безопасности полётов военной авиации государств Содружества. Последовательно создаётся совместная (объединённая) система связи, активно ведётся сотрудничество в области топогеодезического, гидрометеорологического и метрологического обеспечения деятельности вооружённых сил государств СНГ, контроля и оценки радиационной, химической и биологической обстановки.
Следует особо отметить, что Совет министров обороны, учитывая важность проблемы гуманитарного разминирования, поддержал предложение о создании совместного подразделения гуманитарного разминирования и дал соответствующие поручения.
В интересах дальнейшего взаимодействия в области подготовки военных кадров министры обороны обсудили вопросы формирования и развития межгосударственной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации военных кадров вооружённых сил государств - участников СНГ.
- В списке современных вызовов всё большую опасность приобретает нарастающая угроза международного терроризма. Какие коллективные меры принимаются в этом направлении?
- Геополитическое положение стран СНГ и масштабы террористических угроз сегодня таковы, что противодействие им перестало быть монополией спецслужб и правоохранительных органов. Говоря о военном аспекте противодействия терроризму, следует иметь в виду комплекс мер, проводимых для этих целей с участием вооружённых сил. Во-первых, это меры предупреждения и, во-вторых, меры оперативного силового реагирования на возникающие масштабные угрозы.
В СНГ совместные практические шаги по противодействию терроризму предпринимаются по целому ряду направлений. Сюда входит и оказание военно-технической помощи странам, которые несут основное бремя борьбы с международным терроризмом, и подготовка органов военного управления и войск, сил и средств других силовых структур к совместным действиям, а также непосредственно совместные усилия, предпринимаемые для уничтожения международных террористических формирований.
В перспективе основные направления повышения эффективности антитеррористического взаимодействия государств и органов СНГ в военной сфере будут направлены на пересмотр подходов в применении вооружённых сил для противодействия международному терроризму. При этом должна рассматриваться возможность нанесения превентивных ударов для поражения террористических группировок, а также инфраструктуры, обеспечивающей их подготовку.
Важное значение приобретает взаимодействие государств - участников СНГ с другими государствами и международными организациями. В связи с этим необходимо совершенствовать совместные механизмы кризисного реагирования на различные проявления международного терроризма. Всё это должно обеспечиваться созданием эффективных систем военной безопасности каждого из членов СНГ и Содружества в целом, демонстрацией готовности к решительному применению силы против проявлений терроризма.
- Говоря о состоянии безопасности на пространстве Содружества, нельзя не упомянуть об украинском кризисе. Если оставить в стороне эмоции, Украина продолжает оставаться в составе СНГ и является полноправным участников всех интеграционных процессов. К чему обязывает такой статус и какова в сложившейся обстановке реакция СМО СНГ?
- С правовой точки зрения Украина, став в 1991 году государством - учредителем СНГ, не является его членом, поскольку не приняла Устав СНГ. Украина, как и Республика Молдова, и Туркменистан, в Содружестве имеет статус страны-наблюдателя, что позволяет ей принимать полноправное участие в деятельности всех уставных и отраслевых органов СНГ, развитии интеграционных процессов, в том числе в области обороны и безопасности.
В силу различных причин участие Украины в многостороннем военном сотрудничестве отмечалось периодами как активности, так и спада. Нынешняя непростая обстановка, безусловно, накладывает негативный отпечаток. Однако в целом для взаимодействия государств Содружества в военной сфере она не является катастрофичной. Подобные ситуации в истории СНГ уже были, но многостороннее военное сотрудничество продолжает развиваться, поскольку далеко не исчерпало своего потенциала, в том числе и для Украины, которая официально в нём не прекратила участия.
Однако это не означает, что Совет министров обороны не реагирует на наметившиеся тенденции в сфере обеспечения региональной безопасности. Выстраиваемая государствами Содружества модель равноправных партнёрских отношений в военной сфере становится привлекательной, в том числе для стран, не входящих в СНГ, но стремящихся к участию в многостороннем военном сотрудничестве в качестве партнёров по диалогу. Такой подход в полной мере оправдывает себя, поскольку позволяет на одной военно-политической площадке реализовать общие интересы государств вне зависимости от уровня развития между ними субрегиональных и двусторонних отношений.
- Тесное взаимодействие в области обороны и безопасности предполагает формирование общих интересов и ценностей. Что сегодня делается для развития контактов и взаимопонимания между военными стран Содружества?
- Здесь хочется отметить, что Совет министров обороны уделяет немалое внимание военно-патриотическому воспитанию и сохранению нашей общей исторической памяти. Главным событием предстоящего года для нас станет празднованием 70-летия нашей общей Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
Уже утверждён план совместной подготовки министерств обороны стран СНГ к празднованию годовщины Великой Победы. Целая серия торжественных мероприятий пройдёт во всех странах Содружества. Помимо этого, 70-летию Победы будут посвящены Международный конкурс военно-профессионального мастерства «Воин Содружества», первые Военно-спортивные игры, Московский международный фестиваль армейской песни «Виват, Победа!» и ряд других масштабных совместных мероприятий дружественных армий.
В ходе ноябрьского заседания Совета министров обороны актуальной для совместного обсуждения стала тема уважения к нашей общей истории и отдания воинских почестей. В этом контексте главами военных ведомств был поднят вопрос совершенствования практики выявления, учёта, содержания и обустройства воинских захоронений на территориях государств Содружества.
Как показывает опыт многостороннего военного сотрудничества в формате СНГ, не существует таких проблем и разногласий, которые невозможно было бы преодолеть общими усилиями. Этому в немалой степени способствует сама идеология развития Содружества. В отличие от других международных организаций приоритеты взаимодействия государств Содружества в военной сфере связаны прежде всего с реализацией вопросов обеспечения общей безопасности, укреплением добрососедства на основе партнёрских отношений.
В результате такой последовательной совместной деятельности вырабатываются основополагающие подходы для более тесной интеграции в рамках Содружества Независимых Государств.
Александр Александров