Проблемы и пути совершенствования проведения технологического аудита на предприятиях ракетно-космической промышленности

С 2007 г. на предприятиях ракетно-космической промышленности (РКП) активно идёт процесс технического переоснащения. На рис. 1 видно, как с 2008 г. происходит рост количества технологического оборудования возрастом до 10 лет. При этом в настоящее время на большинстве предприятий РКП количество технологического оборудования возрастом старше 20 лет составляет более 80% и продолжает расти. Загрузка производственных мощностей в отрасли выполнена неравномерно, имеется оборудование, не используемое в производстве по причине физического износа и экономической нецелесообразности проведения капитального ремонта. Такое оборудование занимает производственные площади, из-за чего не представляется возможным их использование для изготовления новых изделий. Другая часть оборудования работает в постоянном режиме в две-три смены, в основном это современные обрабатывающие центры.

В ракетно-космической отрасли продолжает осуществляться большая программа технологического перевооружения предприятий, на что выделяются значительные инвестиции. Инвестиции, направленные на модернизацию существующих и создание новых производств, связаны, в том числе с реализацией масштабной программы переоснащения Вооружённых сил Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооружённых сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» (1). доля современной военной техники в Вооружённых силах России к 2020 г. должна составлять 70%.

Финансирование более половины приобретаемого оборудования на предприятиях РКП осуществляется за счёт федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011–2020 годы». Несмотря на принимаемые меры, не всегда достигается повышение эффективности производственных процессов. Постановка масштабных задач в рамках программы технического перевооружения несёт большие риски, связанные с принятием недостаточно эффективных, в том числе ошибочных решений (2).

Для обеспечения промышленной реформы ракетно-космической отрасли в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.12.2013 № 874 «О системе управления ракетно-космической отраслью» (3) [3] создана объединённая ракетно-космическая корпорация (ОРКК). Для решения задач по формированию проекта реорганизации РКП, подготовки предложений по техническому перевооружению, оптимизации и концентрации производственных мощностей предприятий, необходимо проведение комплексного технологического аудита.

Рис. 1. Динамика изменения возрастного состава оборудования РКП.
Источник: http://технодоктрина.рф/

В соответствии с утверждёнными Минэкономразвития «Методическими материалами по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий»1, программы инновационного развития должны соответствовать выводам технологического аудита. Мероприятия по модернизации должны быть отражены в плане технического перевооружения, который в свою очередь является составной частью программы инновационного развития предприятия.

Цель технологического аудита – выявить и проанализировать взаимосвязи производственной программы выпуска (в том числе перспективной) с состоянием производственно-технологической базы предприятия.

Установленные взаимосвязи являются необходимыми исходными данными для разработки проектов технологического перевооружения, реконструкции и расширения производственных мощностей предприятий, планов инновационного развития. Таким образом, технологический аудит предприятий РКП является основным инструментом по формированию промышленной политики отрасли. Технологический эффект аудита проявляется в оптимизации инвестиций, снижении производственно-финансовых рисков при модернизации производств.

В практике работ ФГУП НПО «Техномаш» по проведению технологических аудитов предприятий РКП можно выделить недостатки и направления совершенствования в четырёх областях.

1. Организационное обеспечение.
2. Методическое обеспечение.
3. Повышение уровня автоматизации.
4. Информационное обеспечение.

1. Организационное обеспечение

В части организационного обеспечения в отрасли отсутствует нормативная документация, положение о технологическом аудите. Согласно полученным ФГУП НПО «Техномаш» разъяснениям Минэкономразвития заказчик может выбирать компанию-аудитора по своему усмотрению.

Несмотря на то, что на рынке существует достаточное количество компаний, предоставляющих услуги технологического аудита, большинство из них носят инжиниринговый характер и предоставляют предприятиям-заказчикам результат, направленный на закупку зарубежного оборудования, поставщиками которого они являются. Методики проведения технологического аудита в большинстве случаев являются ноу-хау организаций-аудиторов и составляют коммерческую тайну, поэтому публикуются в основном в виде рекламных статей, а с работниками, как правило, заключаются соглашения о конфиденциальности.

Учитывая специфику ракетно-космической отрасли, в том числе режимность предприятий, высокую наукоёмкость продукции и длительный жизненный цикл изделий, а также учитывая значительный опыт технологического обеспечения создания изделий РКТ, накопленный ФГУП НПО «Техномаш», предлагается положением о технологическом аудите закрепить за ним это направление работ и обеспечить его финансирование.

Такие положения существуют у госкорпорации «Ростех», концерна «Авиаприборостроение», концерна Радиоэлектронные технологии, холдинга «РТ-Биотехпром» и др.

Отсутствие нормативной базы и утверждённого положения не позволяет в полной мере систематизировать работы по технологическому аудиту. В перспективе на базе ФГУП НПО «Техномаш» целесообразно создать отраслевой центр технологического аудита.

Центр технологического аудита позволит обеспечить:

• создание и совершенствование нормативной и методической базы технологического аудита;
• планирование и проведение технологических аудитов на предприятиях РКП;
• мониторинг и анализ состояния производства изделий РКТ на предприятиях с целью выявления технологических проблем. Выявленные проблемы характерные для группы предприятий, рекомендовать решать в рамках НИОКР в ФКПР, и других ФЦП. Для технологических проблем характерных для единичных предприятий, разработать ТЗ и предлагать решение в рамках прямых договоров;
• систематизацию данных, касающихся состояния и динамики изменения производственно-технологического потенциала отрасли;
• экспертизу планов технического перевооружения и модернизации производств;
• разработку предложений по использованию полученных данных успешного опыта внедрения новых технологий и технических решений на предприятиях отрасли.

2. Методическое обеспечение

В настоящее время в ракетно-космической отрасли отсутствует утверждённая методика технологического аудита.

Методика технологического аудита должна устанавливать требования к исходным данным, определять порядок их сбора и обработки, алгоритм проведения анализа и оценки производственно-технического потенциала предприятия, эффективности проводимого и планируемого технического перевооружения. Методика должна формировать систему комплексных показателей. К таким показателям можно отнести: показатели технического и организационного уровня производства, состояние средств технологического оснащения (в том числе и специального), специализации производства, степени внедрения ИПИ-технологий, уровня технологичности изделий, структуры себестоимости и трудоёмкости их изготовления и других показателей. Система показателей должна позволить производить постоянный мониторинг состояния и динамики развития предприятий. В методике должны быть указаны требования к составу и оформлению необходимой отчётной документации.

Важным показателем при проведении технологического аудита, является технический уровень производства. Технический уровень характеризуется степенью совершенства орудий производства и их соответствия современным достижениям науки и техники.

В разработанной ФГУП НПО «Техномаш» методике (5) степень совершенства орудий производства оценивается коэффициентами 0,100; 0,300; 0,500; 0,700; 0,900. Модель производства с наиболее низким техническим уровнем оценивается коэффициентом 0,100, а модель производства с наиболее высоким техническим уровнем – 0,900. Описание моделей производства производится по видам технологии (видам производств), для чего весь технологический процесс подразделяется на укрупнённые операции, именуемые в дальнейшем видами работ. Каждый вид работ характеризуется применением соответствующего оборудования. Эта характеристика даётся в так называемых определителях технического уровня, которые представляют собой описания оборудования, составленные по каждому виду работ технологического процесса соответствующей модели производства. Каждый вид работ описывается одним или несколькими определителями технического уровня. По определителям технического уровня производится числовая оценка технического уровня видов работ, а затем и всего производства.

Переход предприятия на более высокий технический уровень определяется нормативом, вычисленным из расчёта внедрения в производство достижений науки и техники, опыта отечественных и зарубежных предприятий, с учётом объёма производства и степени его специализации. Таким образом, в данной методике под техническим уровнем понимается суммарный показатель, численно характеризующий степень совершенства техники, технологии, оборудования, достигнутый или планируемый на определённый момент времени.

Система определителей технического уровня, составленная для каждого производства раздельно и описывающая все базовые состояния технического уровня, предназначается для:

1. оценки технического уровня видов работ рассматриваемого производства;
2. анализа и разработки мероприятий по дальнейшему повышению технического уровня данного производства;
3. оценки технического уровня предприятия или производства отдельных изделий;
4. расчёта и установления норматива технического уровня для каждого производства, предприятия, группы предприятий.

В данной методике содержатся положения, общие для всех видов производств, и частные, которые следует учитывать по отдельным производствам. Анализируя виды работ можно разработать мероприятия по повышению технического уровня производства как отдельного предприятия, так и отрасли в целом на любой плановый период. Для каждого из показателей технологического аудита должны быть разработаны методики по их определению, разработанные методики являются частью комплексной методики проведения технологического аудита.

3. Повышение уровня автоматизации

Реализация комплексного технологического аудита, связанного с обработкой значительного объёма данных, невозможна без применения современных информационных технологий. Для повышения эффективности технологического аудита должна быть создана автоматизированная информационно-аналитическая система. По итогам проведения комплексного технологического аудита выбранного предприятия в системе могут формироваться следующие данные:

• системное описание существующего производства или базовых проектных решений, если это проект нового производства;
• базовые показатели технического и организационного уровня, которые предприятию необходимо достигнуть;
• рекомендации по организационно-техническим решениям, направленные на обеспечение требуемых характеристик производства;
• программа приобретения оборудования, инструмента, оснастки;
• программа разработки и внедрения новых технологий;
• программа развития инфраструктуры.

В рамках создания системы предлагается:

• предусмотреть возможность формирования план-графика проведения технологического аудита с учётом программы производства изделий конкретным предприятием;
• создать постоянно пополняемую базу новых зарубежных и российских производственных технологий для выработки рекомендаций по эффективному внедрению передовых технологий в производство на предприятиях РКП;
• создать технологическую карту космической отрасли, которая будет включать в себя перечень критических технологий предприятий РКП, с раскрытием их состояния и возможностей. Это необходимо для понимания соответствия их мировому уровню, исключения дублирования строительства новых производств.

Пользователь автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга и оценки технического и организационного уровня производства изделий РКТ получает возможность анализировать состояние производства, отслеживать эффективность проведения запланированных мероприятий с помощью показателей технического и организационного уровня, создавать рекомендации по необходимым мероприятиям, техническому перевооружению. Полученная информация по технологическому аудиту предприятия и последующему анализу, занесённая в систему, служит для формализованного предоставления данных, по которым может быть составлен план инновационного развития предприятия, а по обобщённым данным по группе предприятий и для всей отрасли.

4. Информационное обеспечение

Отсутствует широкое обсуждение работ по технологическому аудиту с предприятиями отрасли. Руководство предприятия не всегда видит необходимость проведения технологического аудита своего производства с указанием проблемных и узких мест. Положительным опытом можно назвать проведение технологического аудита в интегрированных структурах ОАО «ГРЦ Макеева» и ОАО Корпорация «МИТ» в рамках прямых договоров. В остальных случаях при выполнении работ по технологическому обследованию в рамках государственных контрактов, в связи с загрузкой производственных специалистов, руководство предприятий не всегда считает целесообразным привлекать их к работам ФГУП НПО «Техномаш». Из-за этого не всегда возможно сформировать рабочие группы с привлечением ответственных специалистов предприятия.

Также одним из важных вопросов является сравнение показателей деятельности предприятия с лучшими мировыми аналогами. Несмотря на достаточно большое количество информации, имеющейся в открытом доступе о современных технологиях производства, затруднён доступ к информации, касающейся технологий производства изделий двойного назначения, специального оборудования, структуры производственных процессов на ведущих аэрокосмических предприятиях.

Для обеспечения данного сравнения сотрудниками ФГУП НПО «Техномаш» за счёт собственных средств была проведена научно-исследовательская работа «Исследование технического и организационного уровня производства предприятий космической промышленности США и Европы».

Основной задачей исследования стало изучение опыта зарубежных предприятий космической промышленности в вопросах, связанных с применением технологий производства, организацией производства, проведением испытаний. Изучение передового иностранного опыта необходимо для оценки возможности применения этого опыта в отечественном производстве изделий РКТ.

В ходе исследования испытательных центров США и Европы были проанализированы существующая испытательная база, её техническое оснащение, используемые стенды и их назначение, оказываемые услуги, основные заказчики и результаты исследований.

При оценке производственных компаний рассматривались схемы кооперации по изготовлению составных узлов основного изделия, его технические характеристики, перспективы использования в космических программах NASA и Европейского космического агентства, структура финансирования предприятий.

Также был проанализирован успешный опыт предприятий США и Европы в следующих областях.

1. Развитое государственно-частное партнёрство. Научное оборудование государственных исследовательских центров США сдаётся в аренду частным фирмам-подрядчикам, которые и проводят исследования, в том числе и оборонного назначения. Эти фирмы-подрядчики заключают с ВВС контракты, как правило, на пять лет на условиях компенсации издержек производства плюс вознаграждение.
2. Разветвлённая сеть кооперации. Крупные компании имеют представительства и контрагентов по производству основных изделий во многих странах мира. Зачастую контрагенты являются конкурентами за получение заказа от головного разработчика изделия.
3. Консолидация заказов на исследования. К примеру, фирмы Boeing, Martin Marietta и McDonnell Douglas выполняли совместную программу по оценке композиционных материалов в условиях высоких температур для разрабатываемых фирмами тактических ракет. Исследование проводилось Арнольдским научно-исследовательским центром, самым крупным испытательным комплексом ВВС США.
4. Долгосрочное планирование с государственным участием. К примеру, администрация Арнольдского центра стремится прогнозировать эксплуатацию научно-исследовательского и испытательного оборудования на семь лет при ежегодной корректировке предполагаемых программ. В соответствии с этим каждый год руководство центра запрашивает потенциальных заказчиков об их потребностях на семилетний период с указанием типа работ, количества испытаний, ориентировочного времени использования оборудования. Из-за того, что на практике заказчикам трудно подготовить точный перечень всего необходимого на такую далекую перспективу, фактически программа составляется на три-пять лет и на этот же срок заключаются предварительные соглашения. С учётом возможности появления перспективных технологий рассчитываются средства, необходимые для их реализации, намечаются возможные поступления от контрактов, определяется необходимое техническое оснащение. Обычно за шесть месяцев до начала испытаний организуется встреча представителей центра и заказчика, на которой конкретизируется цель работ, уточняется соответствие испытываемой модели (образца) возможностям оборудования. За четыре месяца до начала исследований утверждается их программа, методика, используемое оборудование, а за два месяца подписывается окончательный контракт на работы, и заказчик переводит деньги.

Выводы

В рамках отрасли предлагается открыть проект по разработке единой системы технологического аудита на предприятиях РКП. Для этого необходимо разработать: отраслевое положение, закрепляющее это направление за ФГУП НПО «Техномаш»; нормативную документацию; положение об отраслевом центре; программу технологических аудитов, прежде всего касающуюся производства перспективных изделий РКТ, с обоснованием объёмов финансирования; методики проведения технологического аудита; концепцию информационно-аналитической системы. Необходимо привлечь к выполнению данного проекта ведущих специалистов отрасли, обеспечить широкое обсуждение с предприятиями РКП, представителями ОРКК и Роскосмоса.

Автор: Рахмилевич Е.Г. - ведущий инженер НПО «Техномаш», аспирант МГТУ «Станкин»

Список литературы:

1. Указ Президента РФ «О реализации планов (программ) строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса» .
2. Бирбраер Р.А., Альтшулер И.Г. Основы инженерного консалтинга: Технология, экономика, организация. – 3-е изд. – М.: Дело, 2011. – 232 с.
3. Указ Президента РФ «О системе управления ракетно-космической отраслью».
4. Методические материалы по разработке программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий. Минэкономразвития России.
5. Анализ производственно-технологического состояния интегрированных структур РКП. Определение основных критериев проведения технологического аудита. Разработка проекта методики проведения технологического аудита: отчёт о НИР/ ФГУП НПО «Техномаш»; рук. Юрцев Е.С.; исполн.: А.А. Стешин [и др.]. – М., 2013. – 734 с. – № ГР У93355