Росфинмониторинг будет контролировать выполнение гособоронзаказ
Как стало известно «Ъ», 25 декабря на совещании в Министерстве обороны будет обсуждаться расширение полномочий Федеральной службы по финансовому мониторингу в части контроля средств государственного оборонного заказа (ГОЗ). Согласно разработанной военными схеме, банки и Росфинмониторинг получат доступ к бухгалтерии предприятий кооперации, необходимый для отслеживания выделенных Минобороны средств. Поправки в законодательство военные планируют подготовить к началу 2015 года.
О готовящемся совещании «Ъ» рассказал источник в центральном аппарате Минобороны: в нем примут участие глава военного ведомства Сергей Шойгу, руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин, представители Банка России, а также замминистра обороны Татьяна Шевцова. Поводом для его проведения стало поручение президента Владимира Путина «разработать систему жесткого контроля за использованием средств ГОЗ, действующую по всей цепочке поставщиков», озвученное в ходе послания Федеральному собранию 4 декабря.
По словам собеседника «Ъ» в военном ведомстве, выполнить поручение невозможно без расширения полномочий Росфинмониторинга: «Сейчас служба занимается противодействием легализации доходов, полученных преступным путем, и предотвращением финансирования терроризма, третьим пунктом станет отслеживание финансовых потоков ГОЗ». Сама схема выстроится так: головное предприятие будет предоставлять банкам всю схему кооперации, а деньги, которые военные перечисляют исполнителю, будут идентифицированы в рамках одного контракта. «Если банк увидит, что помеченный платеж по какой-то причине ушел в сторону, информация будет сразу же направляться в Росфинмониторинг для проверки», — говорит собеседник «Ъ». Рассматривается также вариант с блокировкой банком дальнейших платежей соисполнителям, если вскроется факт растраты. Источник «Ъ» утверждает, что Росфинмониторинг будет фиксировать случаи помещения средств ГОЗ на депозитные счета: «Это не криминал, но тогда встает вопрос либо о переавансировании нами заказа, либо же отсутствии денег у исполнителя». Разбор полетов последует и в случае получения исполнителем необоснованного кредита.
Согласно закону «О государственном оборонном заказе», военные обязаны контролировать целевое использование бюджетных средств, но соответствующих инструментов у ведомства нет. «Мы не налоговая и не контрольная служба, даже не надзорный орган, — отмечают источники „Ъ“. — Мы не можем смотреть на банковские документы, требовать у предприятий банковские выписки, отслеживать движение по счетам. У нас есть военная приемка, но она смотрит на качество итогового изделия, а не на работу кооперации». Разработанная схема «головное предприятие—банки—Росфинмониторинг—Минобороны» эту проблему должна снять. Данные об особо серьезных нарушениях будут направляться в правоохранительные органы. Схема будет опробована на предприятиях, систематически срывающих ГОЗ.
По сведениям «Ъ», вопрос об усилении контроля за финансовыми потоками ГОЗ был поднят во время серии совещаний руководства Минобороны с Владимиром Путиным в конце ноября. Тогда Сергей Шойгу предложил расширить функции Росфинмониторинга, утверждают источники «Ъ»: «Президент идею поддержал, озвучив ее в своем послании». Поправки в законодательство должны быть готовы к январю 2015 года.
Иван Сафронов