1. Технологическое развитие: основные режимы
Под технологией будем понимать совокупность или систему организованных (алгоритмически, процессуально) воздействий на любой объект или ресурс, с целью получения событий, происходящих с этим объектом/ресурсом, приводящих к желательному (ожидаемому) результату. Под такое определение подпадают и политические технологии, управления большими массами людей, технологии управления, организации, контроля, координации, финансовые технологии, информационные технологии и технологии в производстве и технике и др (1).
Внутреннее строение любой технологии в наиболее общем виде можно представить следующим образом (рис. 1).
 |
| Рис. 1. «Строение» технологии. |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Технология имеет условное ядро, складывающееся из элементарных операций, способов воздействия на ресурс или объект (физических, управленческих, организационных, финансовых и др.), правил, которые неукоснительны в исполнении, как и последовательность действий, нарушение которой ликвидирует «содержание» технологии. Это будет уже иная технология и иной результат. Таким образом, имеется довольно прочная система «внутренних» институтов, опирающихся на физику процесса, технологический смысл воздействия. Данные институты обязательны для агентов, управляющих технологией, реализующих её. Они целиком предопределяют состав и содержание их действий в процессе производства, фактически, программируя производственную систему. Именно эти институты определяют форму организации производственного процесса, работу фирмы, на которой применяется данная технология.
Систему вспомогательных средств, не входящих в ядро технологии, можно обозначить как периферию технологии. Вспомогательные функции (периферии) бывают двух типов:
- направленные на подготовку ресурса или объекта к основным методам воздействия, задаваемым ядром;
- направленные на коррекцию и ликвидацию погрешностей, допущенных в ходе воздействия в рамках ядра, доводку блага до необходимых качеств, включая ликвидацию последствий применения технологии, например, утилизацию отходов, снижение уровня загрязнений и т.д.
Пусть вектор сырья R = {R1, R2, …Rk}, используемого на стадиях технологической переработки C ={C1, C2… Cn}, составляющих ядро данной технологии, полученной за счёт комбинаторного соединения двух давно используемых (устаревших) технологий, превращается в вектор продукции P ={P1, P2,..Pm}, которая потребляется некой совокупностью потребителей U ={U1, U2,..Uz}. Если создаётся новая технология, то под вектором «продукт» следует понимать «технологические решения», либо комбинаторно появляющиеся технологии. Три типа мультипликаторов обозначены на рис. 2 соответственно MRC, MCP, MPU. В качестве потребительских направлений для данной рассматриваемой технологии выступает фотоэлектроника, микроэлектроника (производство полупроводников), процессы нанесения тонких плёнок широкого применения.
 |
| Рис. 2. Комбинаторное использование ресурсов, получение технологий P1, P2, P3 и продуктов (потребительских направлений U1, U2, U3) – общая схема технологических изменений, отражающая один из случаев. |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Рост технологии – это не только изменение её ядра, периферии за счёт расширения функций и добавочных операций, но и улучшение показателей эффективности технологии (материалоёмкости и энергоёмкости), а также рентабельности применяемой технологии (рентабельности инвестиций в технологию, и изготовляемого с её помощью продукта). Если имеется три типа ресурса (в качестве которого при создании могут использоваться отдельные системы, материалы, элементы конструкций) для создания и развития технологий, то они различным образом поступают на стадии использования C1, C2, C3 (рис. 2). Каких-то два ресурса могут поступить на стадию C2, один ресурс – на стадию C1. На стадию С3 может не поступить ресурс напрямую. Возможен вариант, что на стадию С1 или С2 поступит сразу три типа ресурса или ни одного, т.к. все три ресурса поступят на стадию С3. Конечно, существует возможность, что каждая стадия получит свой ресурс, то есть будет соответствие между цифрой, обозначающей тип ресурса, и цифрой, обозначающей стадию развития технологии (переработки). Важно отметить, что пройдя какие-либо две стадии, например, С1 и С2, на стадию С3 поступает результат выполнения этих стадий. При этом стадия С3 может включать две самостоятельные стадии совершенствования технологии, либо переработки ресурса – С3-1, С3-2. Стадия С3-1 может обеспечить технологические исходы Р1 и P2 (или продукты), стадия С 3-2 соответственно исход – P3. Здесь также может возникать комбинация, в зависимости от возможностей стадий С1 и С2. От них могут быть прямые стрелки на Р1 и Р2, минуя Р3 или на одну из технологический (продуктовых) линий Р. Технологические возможности Р1, Р2, Р3 дают соответствующие наборы благ по направлениям U1, U2, U3.
Для каждого вида комбинаторного наращения может быть своя комбинация в зависимости от содержания технологий, условий их сопряжения, функций новой технологи. Технологические возможности в этой части будут зависеть от параметров мультипликации для отдельных фаз цепочки развития технологии – МRC, MCP, MPU, каждый из которых измеряется числом возможных комбинаций на данной фазе. Для любой технологии может быть построена своя схема по типу «вход (ресурсы) – ядро технологии – выход (потребительские возможности)».
Можно ввести два важных параметра, характеризующих отношение на разных уровнях процесса технологического изменения «разнообразий» этих уровней, задаваемых соответственно МRC, MCP, MPU. Каждый уровень обозначен своим набором правил: поиск и преобразование ресурса (R), стадия переработки (C) и получения технологии или продукта (P) и создание продуктового направления (U). Перспектива технологии на макроэкономическом уровне её развития может быть оценена текущей динамикой этих коэффициентов k1 = MCP / МRC; k2= MPU / MCP .
В связи с этим возникают следующие режимы технологических изменений.
Режим № 1 – пропорционального технологического развития, когда k1 = 1 и k2 = 1, то есть, разнообразие на различных фазах технологических изменений одинаково. Этот режим на практике крайне редок, но в теоретическом плане нужно указать на то, что он возможен.
Режим № 2 – расширяющегося технологического развития (технологии), когда k1 > 1, k2 > 1, то есть от меньших комбинаций процесс изменяется к большему числу технологических комбинаций, что даёт ещё большее число потребительских направлений и в перспективе программирует дальнейшие технологические изменения по комбинаторному принципу.
Режим № 3 – сужающегося технологического развития, когда k1 < 1, k2 < 1, то есть, комбинации по ресурсам превосходят комбинации по стадиям переработки и появляющимся технологиям, которые также превосходят по разнообразию комбинации возможных потребительских направлений. Такая технология может существовать, она может даже показывать некоторую эффективность или даже быть неэффективной. Если у неё нет замены, и она обслуживает очень узкий потребительский сегмент, но этот сегмент сильно зависим от этой технологии, то она будет существовать. В общем случае, конечно, режим суживающегося технологического развития наиболее подвержен свёртыванию при появлении альтернативных технологических вариантов. Вероятны ещё два режима технологических изменений, которыми невозможно пренебречь.
Режим № 4 – «запирающего» технологического развития, когда k1 > 1, k2 < 1, иными словами, комбинации по технологиям превосходят ресурсные комбинации и разнообразие потребительских направлений. В этом случае эти технологические возможности необходимо добавочно изучать на предмет соединения с иными технологиями с тем, чтобы получить расширяющийся режим развития, изменив значение коэффициента k2.
Режим № 5 – «исчерпывающего» технологического развития, при котором k1 < 1, k2 > 1 и разнообразие технологических возможностей резко уступает ресурсному разнообразию и потребительским направлениям, которые возникают на основе применения данной технологии. В таком случае технология приобретает «монополию», особенно, если потребительские направления сформированы и сильно зависят от этой технологии. Например, технологии производства энергии. Возникает так называемый естественный монополизм данной технологии.
 |
| Рис. 3. Режимы технологических изменений. |
| Источник: http://технодоктрина.рф/ |
Каждый из режимов возникает по отдельным видам технологий и по некоторой их совокупности, но связанных технологий. Полезным параметром вспомогательного назначения будет величина k3 = MPU / МRC = k1 k2. Графически схематично режимы технологического развития (изменений) отражает рис. 3.
2. Выбор приоритетов технологического развития
Выбор и уточнение приоритетов технологического развития – динамичный процесс, что обусловлено самой спецификой науки и технологий. Поэтому с течением времени осуществляется их пересмотр. Однако именно это действие должно быть хорошо обосновано, отвечать неким критериям, что, к сожалению, не наблюдается, если внимательно проанализировать имеющиеся правительственные документы. Последний перечень приоритетных направлений и критических технологий был утверждён Президентом РФ (Указ 899 от 7.07.2011 г.).
В 1996 г. к числу самых приоритетных направлений развития науки и техники, Российской Федерации наряду с фундаментальными исследованиями были отнесены семь направлений, в целом соответствующих мировым тенденциям: информационные технологии и электроника; производственные технологии; новые материалы и химические продукты; технологии живых систем; транспорт; топливо и энергетика; экология и рациональное природопользование.
В дальнейшем приоритетные направления пересматривались и утверждались заново руководством страны в 2002, 2006 и 2011 годах. В соответствии с новыми принимаемыми направлениями развития науки, технологий и техники РФ – каждый раз, соответственно, изменялся и «Перечень критических технологий».
Список критических технологий 2002 г. включал 52 направления.
Список критических технологий 2006 г. включает 34 направления.
В Постановлении Правительства РФ от 24.12.2008г. № 988 «Об утверждении перечня научных исследований и опытно-конструкторских разработок, расходы налогоплательщика на которые в соответствии с пунктом 2 статьи 262 части второй Налогового кодекса Российской Федерации включаются в состав прочих расходов в размере фактических затрат с коэффициентом 1,5» был утверждён Перечень – из 32 разделов, в которые вошли 296 тем – на основе 34-х приоритетов 2006 года.
Указ Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации» – список критических технологий включал 27 направлений.
Несмотря на неоднозначность выводов о расстановке акцентов и принимаемых государством приоритетных направлений науки и технологий, в реальном секторе экономики выбор направлений развития является насущной потребностью хозяйствующих субъектов в их конкурентной борьбе.
Во-первых, сразу видна высокая частота изменений самого списка.
Во-вторых, очевиден поверхностный характер постановки приоритетов при их безусловной целесообразности.
В-третьих, напрашивающимся объяснением выступает финансовый фактор. Иными словами, приоритеты пересматриваются, так же как и происходят организационные изменения (слияния госкорпораций, иных структур, министерств, аппарата управления и т.д.). Обычно, подобные решения не работают в направлении улучшения системы, «сливаемых» её частей и в целом отрицательно сказываются на общей конкурентоспособности.
Все перечисленные обстоятельства говорят в пользу одного –необходимо устранить эффект «институциональной и административной чехарды», который сводится к перманентному несистемному изменению правил, процедур, базисных документов (правоустанавливающих) по всем направлениям развития одновременно, без всякой согласованности и без расчёта на адаптацию, освоение и привыкание агентов.
Мои исследования, проводимые ещё в 2002–2007 гг. по инновационной модели экономического роста (неошумпетерианская модель) показали, что разрывы в технологических цепочках и ликвидация «консерваторов» (в экономике действуют агенты новаторы и консерваторы) ликвидирует основу для появления инноваций. Иными словами, как можно развивать нанотехнологии или фотоэлектронику при потере базовых электронных производств и спецтехнологии (специальное технологическое оборудование), либо в условиях, когда свёрнуты производства многих видов редукторов и подшипников. Моделирование системы «новатор-консерватор» и результаты элементарных компьютерных имитаций позволили прийти к выводу, который подтверждает и практика, что инновации не уберегают экономическую систему от кризиса, а, часто, наоборот, приводят к кризису, экономический рост возможен при воссоздании консервативных цепочек – производств, другое дело, что он будет не столь высок, как ажиотажный рост, стимулируемый новациями, но зато при таком темпе экономика будет располагать лагом времени на качественные изменения структуры, которые проблематично осуществить при высоком темпе роста, но иное качество экономической структуры позволит устойчиво расти экономике в будущем.
3. Планирование научно-технического развития: на каких принципах создавать перспективу?
Изучая последовательность и содержание принимаемых организационных и технических решений (на государственном уровне высшей исполнительной власти – министерств, госкомитетов, агентств, главных управлений, департаментов и др.), удаётся обобщить все наиболее значимые решения в группы, соответствующие определённым принципам. Наиболее общие из них приведены в табл. 1, где обобщён полезный опыт советского планирования развития наукоёмких секторов.
| №п/п | Принцип (условное наименование) | Сущность принципа | Примеры соблюдения в управленческих решениях |
| 1 | Выраженная структурная иерархия функций, задач и ресурсов для их выполнения | Чёткое разделение и увязывание задач развития отрасли на: фундаментальные (Организации РАН), отраслевые (НИИ и КБ с опытными заводами) и серийного тиражирования продукции – заводы (как правило, со своими КБ) или НПО (завод с НИИ). | ИЭ РАН, ИПУ РАН – и др., НИИФП, НИИТТ, НИИТМ – и др., НПП «Сапфир», НПП «Салют» – и т.д. и т.п. |
| 2 | Планирование рубежных показателей | Основные параметры и технические характеристики изделий микроэлектроники и ЭКБ – в качестве целевых рубежей – принимались в Программах на период 5, 10 и 15 лет. | В конце 90-х г. принимались (в Программах на НТС РАСУ) рубежные показатели изделий и технологий на 2000, 2005, 2010 и 2015 гг. Затем РАСУ фактически было ликвидировано. |
| 3 | Состязательность организаций (как в научно-технической, так и в производственной сфере) | Наличие организаций (предприятий) – дублёров, как правило, работающих в альтернативном техническом направлении, с выбором (для дальнейшего тиражирования) наилучшего результата. | В городе Зеленограде – два центра микроэлектроники: Микрон с НИИМЭ и Ангстрем и НИИТТ; или два завода СТО для термодиффузии – БЗТО (г. Брянск) и СЗЭМ (г. Саратов) – и т.д. |
| 4 | Комплексный подход к решению проблем научно – технического и ресурсного обеспечения | Для реализации всей технологической цепочки – от сырья до конечного продукта, комплексное создание:
| Город микроэлектроники Зеленоград, НПО «Интеграл» в Минске, НПО «Светлана» – в Ленинграде – и др. Комплексы. |
| 5 | Специализация | Организация деятельности НИИ и КБ – на конкретных научно- технических направлениях; заводов – на выпуске однотипной определённой продукции. | НИИМВ, НИИ «Азурит», ГНИИОМ, НИИЭМ, НИИМЭТ – и др. – новые материалы; НИИТМ, НИИПМ, НИИМ, МИЭТ и др. – обучение; – и т.д., ВЗПП (Воронеж) – выпуск диодов, транзисторов, тиристоров; з-д «Ангстрем» – интегральные микросхемы, «Микрон» – КМОП, МОП – приборы, СБИС – и т.д. |
| 6 | Импортозамещение | Принятие программ разработки и производства продукции, временно закупаемой по импорту. | - |
| 7 | Система планирования, учёта и контроля за деятельностью и развитием предприятий и организаций отрасли | Разработка программ, прогнозов развития, каталогов продукции, маркетинговые исследования состояния отрасли, экспертиза НИОКР, обработка информации о технико-экономической деятельности РЭК и т.п. | ФГУП ЦНИИ «Электроника» – экономико-математический институт отрасли; РНИИ «Электронстандарт» и др. |
Приведённые в табл. 1 основные принципы решения управленческих задач при организации управления высокотехнологичной отраслью, нельзя абсолютизировать, но отбросить их при решении современных задач обновления, восстановления высоких технологий в новых условиях хозяйствования, общественно-политического строя и правах собственности – учитывая позитивные результаты в прежнюю эпоху – также нельзя.
Подытоживая, можно предложить некоторые основы поэтапного развития (планирования) высокотехнологичных производств. Предлагается использовать метод скользящего трёхлетнего и пятилетнего программирования, то есть разработки сначала трёхлетней программы – предварительного этапа, затем основной этап развития – до пяти лет, с дальнейшим планированием на 10 и 15 лет. Индикативные планы на один-два года представляют тактический приём управления и должны быть довольно подвижны, сочетать изменения государственного заказа и целевых установок развития частных предприятий (3). Государство обязано отдавать приоритет развитию российской собственности в базовых производствах, предотвращая иностранное участие и освоение западными компаниями нашего внутреннего рынка за наш счёт.
Планирование на перспективный период до 10–20 лет предполагает участие специалистов широкого профиля и в большем числе. Здесь мы обозначили в основном краеугольные задачи и возможности, которые определяют, по сути, выбор научно-технических приоритетов развития государства в обозримом будущем, составляют основу планирования по магистральным направлениям.
Автор: Сухарев О.С. - д-р экон. наук, проф., гл. науч. сотр. Института экономики РАН
Список литературы:
- Сухарев О.С. Экономический рост, институты и технологии. – М.: Финансы и статистика, 2014. – 461 с.
- Сухарев О.С. Стратегия развития науки образования и производства. – М.: Ленанд, 2014. – 144 с.
- Сухарев О.С. Структурные проблемы экономики России. – М.: Финансы и статистика, 2010.