Что такое наилучшие доступные технологии, и какую роль в переходе на них сыграет недавно созданный на базе Российского фонда технологического развития (РФТР) Фонд развития промышленности (ФРП), STRF.ru расспросил директора фонда Михаила Рогачёва.
Михаил Борисович, чем деятельность Фонда развития промышленности будет отличаться от Российского фонда технологического развития?
– Как вы знаете, РФТР распоряжением Правительства передан в ведение Минпромторга вместе со всеми своими функциями. Фонд развития промышленности – это новая, расширенная версия РФТР для промышленного применения. Новый фонд планирует выделение средств (в виде займов для промышленных предприятий. – Ред.) не только на финансирование НИОКР, необходимых для создания новых технологий, но и на стадии внедрения технологий – прежде всего на подготовку технико-экономических обоснований, предпроектные и проектные работы. Только по завершении этих работ можно переходить к строительству и серийному производству, которые финансируются при поддержке других государственных институтов развития или коммерческих банков.
Как теперь, в условиях технологических санкций Запада, модернизировать производство?
– К сожалению, те отрасли, заказы которых могли бы вытащить нашу обрабатывающую промышленность, наше машиностроение (производство средств производства), за долгие годы привыкли использовать зарубежные технологии. Спохватились мы совсем недавно – после известных событий.
Мы должны заниматься не просто импортозамещением, а импортоопережением, разрабатывать и внедрять те технологии, которые замещают не сегодняшний импорт, а тот, который нам понадобится завтра.
А для того, чтобы вовремя – и не на словах, а на деле – заботиться о создании технологий завтрашнего дня, надо перенимать за рубежом финансовые технологии. То есть научиться поддерживать переход знаний из науки в реальное производство материально – с помощью современных финансовых инструментов. Этим, в том числе, и будет заниматься ФРП.
Недавно в Братске прошло заседание Межведомственного Совета по переходу на принципы наилучших доступных технологий. НДТ – это новое веяние?
– В западном инжиниринге понятие BAT (best available technologies) применяется довольно давно для обозначения технологий производства продукции, созданных на основе современных достижений науки и техники и представляющих собой наилучшее сочетание целей охраны окружающей среды при условии технических возможностей. Примерно в таком виде это понятие уже включено и в российское законодательство, а именно в Федеральный закон № 219-ФЗ, принятый в июле этого года.
Но можно говорить об НДТ и как о своде наиболее приемлемых технологических решений, представляющем собой результат коллективного договора между властью, создающей условия для промышленного развития и осуществляющей экологический надзор, и бизнесом, для которого важно сохранить рентабельность и потенциал развития.
Что это даёт бизнесу или, лучше сказать, промышленности?
– Обратимся к экологии как одной из наиболее понятных и волнующих наше общество тем. До сих пор соблюдение достаточно жёстких экологических требований государство стимулировало в основном взиманием платежей за сбросы и выбросы, а также высокими штрафами за нарушение установленных норм. Однако на практике почти любые штрафы и платежи устанавливаются на основе договоренностей и с учётом конкретных обстоятельств. Например, Байкальский ЦБК или Норильский ГМК при строгом подходе надзорных органов давно были бы остановлены, но благодаря различного рода договоренностям подобные производства существуют, несмотря ни на что.
Кстати, в конце прошлого года волевым решением правительства Байкальский ЦБК всё же был закрыт. Его реконструкция оказалась экономически невыгодной. Это подтвердили расчёты компании «ВЭБ Инжиниринг», привлечённой для подготовки технико-экономических обоснований вариантов модернизации, перепрофилирования или закрытия комбината, загрязнявшего воды Байкала почти 50 лет.
А вот на соседнем Братском ЦБК (группа «Илим») реконструкцию провели, правда, стоила она 1,4 миллиарда долларов. Зато выбросы сократились на порядок. Город сохранил рабочие места, которые естественно стали более технологичными. Выросли объёмы выпуска продукции и, соответственно, налоговые сборы. То есть пользу получили как государство, так и бизнес и общество. Однако, проводя такие мероприятия, бизнес вправе рассчитывать и на поддержку государства.
Но ведь бизнес получает прибыль, зачем ему ещё нужна поддержка государства?
– Во-первых, ему нужно, чтобы государство не ужесточало экологические требования необоснованно. Ведь зачастую российские экологические нормы недостижимы. При этом государство привыкает к высоким доходам от всевозможных штрафов, а благодаря модернизации производств снижаются не только объёмы выбросов и сбросов, но и объёмы платежей за них.
Во-вторых, бизнес может работать лишь в русле долгосрочных соглашений с государством. В этом и суть НДТ. Государство и бизнес должны договариваться «на берегу» о том, с помощью каких технологий и за какой срок обеспечить приемлемые для общества экологические показатели производства с учётом достигнутого технологического уровня. Ведь развиваться в той или иной отрасли можно по-разному.
О концепции устойчивого развития, к которой имеют прямое отношение принципы НДТ, говорят уже давно, но когда эти принципы будут реализованы в России?
– В недалёком будущем. Они должны закладываться уже на стадии НИОКР – например, в виде разработки синтеза лекарств или полимеров методами «зелёной химии» – и на стадии предварительной проработки проектов создания новых моделей автомобилей, производства тканей, строительства зданий, компьютерных дата-центров.
Два года назад РФТР при поддержке Группы компаний «ИСТ» и Группы Внешэкономбанка организовал перевод на русский язык и издание учебника, в котором описаны алгоритмы проектирования по принципам устойчивого развития. То есть за рубежом эти принципы заложены в учебные программы инженерных вузов и довольно широко применяются на практике разработчиками технологий.
Они, например, предусматривают обязательное проведение анализа существующих технологий, выбора наилучшей для каждого конкретного случая и последовательной оптимизации параметров проекта с учётом внедрения в проект каждого нового технического или технологического решения, новых видов материалов, новых способов регенерации и рециклизации отходов производства и использованной продукции.
Проектирование в России технологий по принципам устойчивого развития будет базироваться на тщательном подходе к стадиям масштабирования НИОКР, создания опытных установок, выполнения предпроектных расчётов и работ.
Этому помогут отраслевые информационно-технические справочники по НДТ, порядок разработки, актуализации и опубликования которых был одобрен на совещании в Братске.
Современные проектировщики обязаны руководствоваться новейшими знаниями не только в своей отрасли, но и в смежных отраслях, а иногда и в отраслях, достаточно отдалённых от смежных. Поэтому подобные справочники будут регулярно обновляться, как это делается в Европе.
Первые десять справочников по НДТ появятся уже к концу текущего года, а следующие 35 – в течение 2015 и 2016 годов. Мы собираемся сделать обязательным их использование всеми инжиниринговыми компаниями, выполняющими предпроектные и проектные работы при финансовой поддержке фонда. Для этого ФРП совместно с Минпромторгом, Ростандартом, ВНИЦСМВ планирует сертифицировать и аккредитовывать компании, участвующие как в выполнении работ на полученные от фонда деньги, так и в проводимых фондом экспертизах заявок и в контроле использования наших займов.
Мы ориентируемся на цели и задачи «дорожной карты» развития национального инжиниринга, утверждённого Правительством России в прошлом году. В первую очередь финансирование фонда получат те претендующие на господдержку компании, которые планируют привлекать отечественный инжиниринг.
Анна Горбатова
