Английские эксперты разработали прогноз угроз миру и Туманному Альбиону до 2045 года
Аналитики Центра разработки концепций и доктрин (ЦРКД) МО Великобритании объявили, что к 2045 году ситуация на планете станет значительно более взрывоопасной, чем в настоящее время, и что миру так и не удастся навсегда избавиться от жестких конфликтов и локальных войн. Такое заключение прозвучало в недавно опубликованном пятом издании документа под заголовком «Глобальные стратегические тенденции – 2045» (Global strategic trends – out to 2045»). На почти двухстах страницах специалисты ЦРКД рассказали политикам и военным, какие угрозы могут ожидать Англию через 30 лет. В своем труде эксперты рассмотрели основные направления развития ситуации в различных частях планеты, начиная с демографии и заканчивая будущими оборонными расходами различных стран. В документе также проанализированы климатические, экономические, политические и военные изменения в различных регионах земли, которые могут произойти в оцениваемый период.
Мировые тенденции
Главной целью разработки пятого выпуска «Глобальных стратегических тенденций» (Global Strategic Trends – GST 5) было прогнозирование изменений, которые могут произойти в мире к 2045 году, чтобы в распоряжении правительства, политиков и военных были реальные факты и основания для принятия соответствующих стратегических решений по военному строительству на долгосрочный период.
В документе рассмотрены более 10 тематических областей мировой обстановки, тенденции изменений в которых могут оказать негативное влияние на международную безопасность, и 8 регионов, в которых должны произойти природные изменения, а также полярные районы и космическое пространство.
К 2045 году численность населения Земли будет составлять от 8,3 до 10,4 млрд человек. Это произойдет в связи с увеличением продолжительности жизни, снижением уровня детской смертности и увеличением темпов прироста населения во многих развивающихся странах. Тенденция роста численности населения не будет одинаково действовать во всех регионах земли. Вполне вероятно, что в отдельных районах и в некоторых странах, как, например, в Японии и в ряде государств Европы, население будет сокращаться.
Быстрое увеличение населения в развивающихся странах и процессы их урбанизации, по всей вероятности, приведут к снижению их внутренней стабильности. Разбалансированность численности возрастных и половых категорий населения в этих странах может привести к росту политической и социальной напряженности. Увеличение численности молодежи, особенно в странах Ближнего Востока, Центральной Азии и в странах, находящихся южнее африканской пустыни Сахара, может стать причиной появления больших групп неудовлетворенных своим положением молодых людей. Но если бы правительства этих стран могли эффективно использовать их навыки и возможности, то это могло бы дать толчок развитию их экономик. Рост населения скорее всего приведет и к увеличению потоков мигрантов, как внутри этих стран, так и за их пределами, которые будут искать работу или стремиться избежать последствий климатических изменений.
К 2045 году примерно 70% населения земли будет проживать в городах. Прежде всего эта тенденция коснется населения развивающихся стран. Урбанизация, по всей вероятности, будет способствовать росту экономического и социального развития. Однако ее бесконтрольное распространение может привести к негативному влиянию на сложившуюся инфраструктуру и на окружающую среду и увеличит противоречия, существующие между различными слоями городского населения, что чревато возникновением достаточно масштабных конфликтов.
Урбанизация государств и климатические изменения могут привести к увеличению числа гуманитарных кризисов, особенно в тех случаях, когда приток населения происходит в городах, которые расположены в прибрежных зонах или в непосредственной близости к ним и поэтому подвержены внезапным стихийным бедствиям.
В рассматриваемые 30 лет потребности населения в природных ресурсах могут существенно возрасти, поскольку на планете будет проживать около 9 млрд человек. Будет расти потребность в продуктах питания, но при этом в отдельных странах сельскохозяйственное производство не будет обладать необходимой продуктивностью. Недостаток в водных ресурсах будут испытывать многие регионы планеты, но особенно остро он поразит те области, где будут расти плотность населения и происходить резкие климатические изменения. К 2045 году уголь и углеводороды останутся главными энергетическими источниками. Хотя энергоснабжение населения будет в определенной степени увеличиваться за счет атомных электростанций и возобновляемых источников энергии. При этом рост потребностей населения Земли в воде и пище приведет к существенному росту нагрузки на окружающую среду.
Изменения климата к 2045 году будут оказывать все более ощутимое влияние на жизнь населения. Повышение уровня воды в мировом океане приведет к росту прибрежных наводнений, особенно в тех регионах, которые подвержены действию тропических циклонов. Вполне вероятно, что увеличится число засух и длительность периодов сильного повышения температуры воздуха. Последствия этих климатических изменений, результатом которых могут стать стихийные бедствия в определенных областях, в связи с глобализацией могут оказывать крайне негативное влияние и на районы, находящиеся от них на достаточном удалении.
Через 30 лет развитие технологий может привести к значительным достижениям в области медицины и здравоохранения в целом. Повышение качества диагностики, появление искусственных органов и приборов, обеспечивающих управление протезами конечностей мозговыми сигналами, увеличат длительность жизни человека и повысят ее продуктивность. Однако все эти достижения могут иметь и негативные последствия. Снижение физической активности человека и неправильное питание могут привести к резкому увеличению числа людей с излишним весом и к росту масштабов незаразных заболеваний. А рост числа вирусов, устойчивых к антибиотикам, может привести к тому, что почти все послеоперационные инфекции будут приводить к смертельным исходам.
Появление новых материалов, производственных технологических процессов и энергетических систем, а также развитие информационных технологий откроют более широкие возможности для автоматизации транспортных средств и существенно повысят их скорость и эффективность. К 2045 году значительно увеличится количество автомобилей, управляемых автоматически, что расширит возможности пожилых людей и инвалидов. Автоматизация транспорта может сыграть большую роль в расширении объемов доставки людей и товаров.
В последующие 30 лет новые разработки в создании летательных аппаратов со сверхзвуковыми скоростями полета могут сделать суборбитальные ЛА коммерческой реальностью.
Революционные достижения в области сбора, хранения и анализа информации наряду с резким ростом производительности вычислительной техники дадут возможность точного предсказания широкого круга событий, начиная с досконального анализа преступлений и кончая оценками последствий климатических изменений. При этом Интернет будет играть все большую роль в повседневной жизни человечества.
Увеличение производительности вычислительной техники, расширение доступа населения к Интернету и к глобальным базам данных могут оказать кардинальное воздействие на систему образования. При этом практически исчезнет разница между дистанционной и традиционной формами обучения, а также значительно повысятся его уровень и качество. Однако в то же время многие образовательные учреждения столкнутся с рядом трудностей, включая проблемы, связанные с плавным переходом от обучения к непосредственной практической деятельности и стимулированием рабочей силы к постоянному обретению новых навыков, чтобы она могла соответствовать требованиям непрерывно меняющегося рынка вакансий. Кроме того, учебные заведения будут вынуждены перейти к более неформальному, дистанционному и персонифицированному обучению. Весьма вероятно, что им придется сделать упор на появление потребностей в изменении и повышении квалификации работников, а также в большей мере использовать индивидуальные формы контроля уровня подготовки обучаемых, что потребует совершенно новых технологий.
Роботы различного назначения и автоматизированные поточные линии, способные выполнять множество производственных функций без участия операторов, в 2045 году будут также распространены, как и компьютеры в наше время. Автоматизированные системы, по всей вероятности, полностью заменят специалистов на рабочих местах, обеспечивая более эффективное, качественное и быстрое решение различных производственных задач. Такое положение вещей может привести к массовой безработице и к социальным волнениям.
По своим возможностям роботы станут все более похожими на человека и смогут даже превосходить его в некоторых областях. Они будут активно взаимодействовать с людьми и даже выражать свои эмоции по тому или иному поводу. Такое расширение возможностей роботов может в определенной мере изменить и характер будущих войн. Существует достаточно высокая вероятность того, что некоторые страны к 2045 году значительную часть свои солдат, моряков и летчиков заменят роботами.
Однако окончательное принятие решений в военной сфере, по этическим соображениям, останется привилегией людей, во всяком случае в армиях западных стран. Руководители других армий, возможно, не будут следовать нормам моральной ответственности и оставят это право за автоматизированными системами.
Численность пожилых рабочих в общей массе рабочей силы к 2045 году возрастет, что может привести к снижению возможностей для молодых людей получить рабочее место. Гибкая практика найма работников может получить более широкое распространение. Специалистов будут принимать на работу на более короткие сроки, а количество профессионалов, работающих по вахтовой схеме, возрастет. Рабочие будут иметь менее прогнозируемые доходы, а их экономическая безопасность станет существенно ниже. Вполне возможно, что в этот период на рынках труда возрастет неравенство работников мужского и женского пола, особенно в развитых странах. Частично это будет определяться глобальным переходом от ручного труда к труду, требующему более высокой профессиональной подготовки работников, владеющих навыками управления автоматизированными системами.
К 2045 году, как отмечается в прогнозе, государственная форма управления будет основной структурой, контролирующей существование различных национальностей мирового сообщества. Вполне вероятно, что в этот период частные или полугосударственные организации приобретут большее влияние, но маловероятно, что они обретут правовые или какие-либо административные функции, сравнимые с полномочиями лиц, принимающих решения на государственном уровне.
Повышение стоимости жизни, рост потребностей населения, развитие технологий и необходимость получения профессиональной специализации приведет к тому, что частные и негосударственные структуры будут вынуждены все в большей степени обеспечивать безопасность частных лиц, то есть выполнение той функции, которую до сих пор традиционно брало на себя государство.
Институты государственной власти в некоторых странах в какой-то мере могут утратить свою монополию на реализацию силовых функций, поскольку негосударственные образования и частные компании будут вынуждены все чаще сами обеспечивать свою собственную безопасность и все шире привлекать частные охранные структуры для решения этой задачи. В различных странах в зависимости от стабильности внутриполитической обстановки и формы правления подобные изменения, проходящие под контролем соответствующих правительственных и законодательных органов, будут иметь разную степень распространенности.
Климат, экономика, политика и национальная безопасность
Через 30 лет население Северной Америки, включая США, будет составлять приблизительно 394–478 млн человек и этнически будет еще более разнообразным. Климатические изменения в этом регионе приведут к возрастанию числа судоходных маршрутов в летние месяцы и к появлению новых возможностей по добыванию полезных ископаемых и углеводородов в некоторых районах Арктики. Однако потепление может привести к росту числа ураганов, засух и наводнений во всех областях данного региона. Экономические перспективы США будут носить положительный характер. Экономика Америки будет развиваться за счет появления новых энергетических резервов, а также в еще большей степени и уже практически навсегда будет интегрирована в мировую экономическую систему.
В то же время угрозы национальной безопасности США, включая терроризм, скорее всего сохранятся, но ситуация в стране будет оставаться стабильной, и Америка будет все так же политически влиятельна, как и на современном этапе.
Взаимодействие США и Индии может несколько расшириться. Но наиболее активно Америка будет укреплять свои связи с Китаем, особенно в области торговли. Однако существует очень высокая вероятность того, что между Вашингтоном и Пекином останется целый ряд нерешенных проблем, которые будут создавать определенную напряженность в их отношениях.
Повышение уровня мирового океана и значительный рост количества осадков приведут к тому, что многие густонаселенные города, расположенные в прибрежных районах южной части Латинской Америки, станут подвержены риску увеличения числа наводнений. В ряде латиноамериканских стран слабые правительственные структуры будут тормозить социальный прогресс. В них увеличится численность потребительского класса, то есть лиц, живущих за счет доходов, получаемых с банковских вкладов, ценных бумаг, доходной недвижимости, земли, бизнеса, а также за счет доходов, получаемых от авторских прав и гонораров. Существует очень высокая вероятность того, что к 2045 году некоторые латиноамериканские страны будут иметь высокоразвитую оборонную промышленность и хорошо оснащенные ВС, способные участвовать в разрешении различных международных конфликтов. В предстоящие 30 лет в Латинской Америке будет сохраняться относительная региональная стабильность. Правда, производство и распространение наркотических средств в глобальных масштабах скорее всего будет по-прежнему продолжаться, при этом существенно вырастут и внутренние рынки сбыта наркотиков. Однако совсем не вероятно, что здесь появятся государства, бюджет которых будет формироваться только за счет продажи наркотиков.
К 2045 году Европа будет включать значительную часть мировой экономики, сохранит единую валюту и будет иметь свой собственный рынок. Число членов Европейского союза (ЕС) возрастет, хотя, видимо, не все страны, которые хотели бы присоединиться к этому сообществу, станут его членами.
Европейский климат будет меняться не столь резко, как в других регионах мира, и здесь не будет столь катастрофических последствий, как в других регионах. Хотя уменьшение запасов воды в южных районах Европы приведет к снижению производительности их сельского хозяйства. За этот период может снизиться энергопотребление европейских стран. Правда, нефть и газ останутся главными источниками производства топлива. Государства Европы с возрастанием количества угроз их национальной безопасности будут совместно обороняться, однако между ними могут существовать определенные разногласия по вопросу борьбы с возникающими опасностями. Поскольку США перенесли свои основные стратегические акценты на азиатский регион, существует большая вероятность того, что странам Европы придется более самостоятельно обеспечивать свою национальную безопасность и увеличить свои военные бюджеты.
В прогнозируемый период Россия скорее всего будет оставаться сильнейшей державой европейского континента и будет сохранять значительные и боеспособные ВС для проведения региональных интервенций. А Китай и страны Европы не будут считать друг друга источниками взаимных угроз и могут стать партнерами в разрешении кризисных ситуаций в будущем.
В последующие 30 лет Ближний Восток и Северная Африка (БВСА) останутся нестабильными регионами, в которых сохранится высокая напряженность и будет крайне велика вероятность возникновения жестоких вооруженных конфликтов. Предельное социальное и имущественное расслоение населения этих стран по признаку национальной принадлежности и наличие большого количества сектантских групп будут оставаться основными характеристиками политического ландшафта данного региона, существенно затрудняющими эффективное управление входящими в него государствами. Практически маловероятно, что правительства стран БВСА будут в состоянии изменить свою силовую внутреннюю политику, избавиться от практики оказания исключительной поддержки только определенным слоям населения, а также покончить с религиозной напряженностью и авторитаризмом. В 2045 году странам этого региона будут существенно угрожать социальные, климатические и экономические проблемы, включая большую численность безработной молодежи, являющейся источником постоянных беспорядков, недостаток энергоснабжения и полезных ископаемых, а также негативные последствия резких климатических изменений.
Центральная и Южная Африка в рассматриваемый период почти наверняка останутся районом, который в политическом и экономическом отношениях будет сильно отличаться от всех остальных стран. Однако может случиться так, что к 2045 году его экономика будет развиваться и, может быть, даже весьма быстрыми темпами. Но уровни развития экономик каждой из входящих в этот регион стран будут разительно отличаться друг от друга. В них будет отсутствовать необходимая инфраструктура, а политическая нестабильность останется главным препятствием на пути устойчивого роста промышленности, сельского хозяйства и других элементов их экономических структур. Население стан БВСА будет расти значительно быстрее, чем в других регионах мира. К 2045 году численность населения в некоторых из его государств увеличится вдвое.
Сегодняшняя тенденция повышения эффективности правящих структур и создания здесь репрезентативных правительств будет действовать и дальше, однако этому будут жестко сопротивляться авторитарные режимы, что может привести к вооруженному насилию. Риск возникновения межгосударственных конфликтов будет достаточно ограничен, но все-таки останется определенная вероятность их возникновения. А вот возможность возникновения внутригосударственных противостояний и террористических акций может только возрасти. При этом возможности Африканского союза по разрешению различных кризисов могут несколько расшириться, но при разрешении наиболее острых конфликтов ему все-таки будет требоваться международная помощь.
Технологические достижения позволят улучшить связи между странами этих районов Африки с остальным миром, что даст возможность повысить темпы их экономического развития и усовершенствовать системы государственного управления ими. Если указанные тенденции будут действовать и далее, то к 2045 году большинство населения этих регионов будет иметь доступ к Интернету. Климатические изменения могут оказать крайне негативное влияние на эти районы африканского континента и особенно сильно повлияют на сельское хозяйство. В странах этой части Африки уровень инфекционных заболеваний будет оставаться очень высоким, особенно таких, как СПИД и малярия. Кроме того, к 2045 году здесь возрастет количество заболеваний раком и сахарным диабетом.
Страны Центральной Азии, включающие бывшие советские республики и сохранившие свою зависимость от России, останутся все так же подвержены всем социальным и экономическим рискам. В результате слабости их инфраструктур, правительственных и правовых институтов и неоднозначных отношений со странами Запада, а также резкими климатическими изменениями здесь могут возникать этнические конфликты, происходить смена власти, экономические катастрофы и испытываться большой недостаток в продуктах питания. Все это делает данный регион стратегически опасным для остального мира.
Ведущими странами в Азии и Океании, чье население составит около 50% всех жителей планеты, будут оставаться Китай и Индия. Они будут иметь наиболее развитые экономики. Япония займет среди них третье место. Все эти страны будут продолжать развивать свои отношения с США. Стабильность этого региона будет обеспечиваться его устойчивыми связями с глобальной экономикой.
В связи с потеплением климата и падением уровня мирового океана в районах Арктики и Антарктики откроются большие возможности по добыче полезных ископаемых. На их прибрежные территории и акватории будут претендовать многие страны. Однако крупномасштабная военная конфронтация ряда стран этого региона маловероятна. К 2045 году сложившаяся географическая принадлежность этих регионов останется в силе, хотя противоречия между странами, претендующими на передел их границ, будут все-таки оставаться.
Через 30 лет эксплуатация космического пространства в связи с развитием технологий и снижением стоимости околоземных космических аппаратов будет идти все более высокими темпами. Космическая техника будет использоваться все большим количеством стран и даже террористическими организациями в коммерческих и военных целях. Дальнейшее развитие получат и технологии уничтожения космических аппаратов. Ущерб космическим средствам будет наносить и сама космическая среда, а также возможные столкновения летательных аппаратов, ведущих к их уничтожению.
Влияние мировых перемен на безопасность Англии и роль Минобороны
Специалисты Центра не дали руководству МО конкретных рекомендаций по проведению каких-то мероприятий. Они только сформулировали угрозы, с которыми в будущем столкнутся силовые ведомства Великобритании, и прежде всего ее ВС.
Технологическое развитие, по всей вероятности, позволит английским диаспорам поддерживать более тесные отношения со странами своего происхождения. Поэтому многие внутренние проблемы этих стран могут найти отражение во внутренней ситуации в Великобритании, предоставившей убежище эмигрантам. Представители диаспор могут вмешиваться во внутренние дела стран своего происхождения. Но отсутствие единства эмигрантских групп населения может привести к росту социальной напряженности в Англии, что потребует вмешательства силовых ведомств, включая МО, в восстановление стабильности внутренней обстановки.
Увеличение числа женщин, участвующих в боевых действиях в различных регионах мира, может среди прочего поставить совершенно новые задачи перед МО Великобритании. Вне всякого сомнения, сексуальное насилие будет продолжать оставаться одним из негативных последствий вооруженных конфликтов и даже будет использоваться в ходе ведения боевых действий. Оно будет оставаться одним из главных факторов, отрицательно влияющих на обеспечение стабильности в различных регионах. Однако, полагают прогнозисты, есть основания полагать, что многие страны, включая Великобританию, совместно предпримут действенные юридические и практические шаги в борьбе с этим повсеместно распространенным злом.
Разрушение и деградация городов в развитых и развивающихся странах могут стать источником больших угроз национальной безопасности с весьма серьезными последствиями, включая социальную нестабильность и даже мятежи. Если подобные города будут плотно заселены, то британские ВС будут должны принимать самое активное участие в ликвидации этих угроз, которые могут исходить не только от простых жителей, но и от подчиненных правительствам воинских формирований и вооруженных группировок, стремящихся к переделу власти или имеющих террористические или криминальные намерения.
Урбанизация, ведущая к концентрации населения, особенно в прибрежных районах, делает их более уязвимыми к стихийным бедствиям, эпидемиям и насилию, которые тоже в основном придется ликвидировать воинским формированиям Великобритании.
Внутренние угрозы террористических выступлений в странах БВСА, как и атаки других групп боевиков, присутствующих в этом регионе, на вооруженные формирования присутствующих там стран к 2045 году сохранятся. Несмотря на поражение «Аль-Каиды», исламские фундаменталисты будут по-прежнему укреплять свои террористические сети, и МО Великобритании придется считаться с этим фактом.
В Центральной и Южной Африке в значительной мере вырастет численность населения, потребность в природных ресурсах и влияние климатических изменений, прежде всего засух, на продовольственное обеспечение и водоснабжение может привести к возрастанию напряженности, которая может перерасти в вооруженные конфликты.
Растущее использование атомной энергетики повышает возможность получения ядерных материалов террористическими и преступными группировками, а также государствами, не подчиняющимися международным юридическим нормам. Все это несет большие угрозы, с которыми должны бороться и ВС.
Расходы на создание вооружений могут возрасти, что приведет к росту общих военных затрат в различных странах, включая Англию. Однако общая численность ВС Великобритании и других государств будет оставаться на современном уровне.
НАТО останется основным военным союзом мира. Хотя Вашингтон в связи с обязательствами по сохранению мира на планете может настаивать на том, чтобы европейские страны, включая Великобританию, взяли на себя часть расходов по обеспечению безопасности в их регионах.
Расширение коммерческой активности в Северном Ледовитом океане может привести к необходимости обеспечения суверенитета стран этого региона, в чем министерству обороны Великобритании придется принимать самое непосредственное участие.
Дальнейшее расширение масштабов использования космических технологий, особенно в развивающихся странах, может привести к негативным последствиям в области распределения электроэнергии, связи, навигации, МТО и предсказанию погоды. МО Великобритании, видимо, тоже придется обратить на это особое внимание.
Владимир Иванов