Одной из главных международных тем последнего времени являются обвинения России в нарушении условий договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД). Напомним, не так давно Госдеп США опубликовал доклад о соблюдении условий различных международных соглашений. В документе утверждалось, что Россия нарушает договор о РСМД, однако не было приведено ни одного доказательства в пользу этого утверждения. За докладом последовал ряд заявлений и предложений. В ближайшем будущем сложившаяся ситуация и, по-видимому, беспочвенные обвинения должны стать предметом переговоров между представителями Москвы и Вашингтона.
На появление доклада и заявления американских руководителей российское внешнеполитическое ведомство ответило в достаточно жесткой, но сдержанной форме. МИД России в своем официальном комментарии от 1 августа заявило, что США вновь предприняли неуклюжую попытку выступить в роли ментора, выставляющего оценки другим и «претендующего на обладание истиной в последней инстанции». В подтверждение этого российские дипломаты напомнили, что американские претензии не подкреплены какими-либо доказательствами и основываются на странных домыслах и умозаключениях. Таким образом, претензии высказываются не с расчетом на экспертов и аналитиков, а для создания необходимого информационного фона.
В Вашингтоне ознакомились с официальным российским ответом на обвинения и учли их. Несколько дней назад официальный представитель Госдепа США Мари Харф сообщила, что в Москву отправлено предложение о проведении новых переговоров. Предметом консультаций должен стать существующий договор о ликвидации РСМД и выполнение его условий. По имеющимся данным, переговоры пройдут в будущем сентябре. Какие-либо сведения о составе делегации, которой предстоит отстаивать российские интересы, пока не публиковались. МИД России предлагает сначала привлечь к обсуждению проблемы экспертов и только потом перевести их на уровень руководства двух стран.
28 августа информационное агентство «Интерфакс» опубликовало интервью постоянного представителя России при НАТО Александра Грушко. Среди прочего постпред прокомментировал ситуацию с обвинениями в нарушении договора о РСМД. Он обратил внимание на время появления этих обвинений. В начале сентября в Уэльсе состоится очередной саммит НАТО, в ходе которого руководители организации будут обсуждать различные аспекты стратегии, в том числе отношения с Россией. Обвинения в нарушении договора были опубликованы именно в связи с грядущим саммитом.
А. Грушко полагает, что информационный «вброс» о якобы существующих нарушениях будет полезен тем силам, которые пытаются выставить Россию противником США и НАТО. Также постпред напомнил, что в существующем договоре предусмотрены механизмы для проведения диалога и урегулирования всех возникающих вопросов. Что касается попыток привлечь к обсуждению проблем договора о ликвидации РСМД другие страны НАТО, то их А. Грушко назвал искусственными.
Постпред России при НАТО не забыл упомянуть российские претензии к США в контексте договора о ликвидации РСМД. Он напомнил о существовании ракет-мишеней, используемых в испытаниях систем противоракетной обороны, о планах размещения в Восточной Европе ракетных комплексов MK-41 и т.д. систем, характеристики которых позволяют относить их к классу ракет средней или малой дальности. Таким образом, на американские обвинения Россия может ответить аналогичными претензиями, которые к тому же подкреплены доказательствами.
Предположение А. Грушко о причинах появления в докладе Госдепа сомнительных тезисов имеет право на жизнь, поскольку вполне укладывается в логику современной международной ситуации. Тем не менее, существуют и другие версии, способные объяснить новое появление договора о РСМД в лентах новостей. Российское руководство в течение последних лет неоднократно указывало на отрицательные особенности соглашения, а также не исключало возможность выхода из него.
Последнее заявление такого характера прозвучало в середине августа, уже после появления спорного доклада. Во время своего выступления в Крыму президент России Владимир Путин вновь затронул тему ракет средней и малой дальности. Буквально через несколько дней после этого официальный представитель Госдепа США М. Харф рассказала о предложении провести переговоры. Вполне возможно, что очередное напоминание о возможном выходе России из договора подействовало на американских дипломатов, вследствие чего они решили инициировать новые переговоры.
Результаты будущих переговоров предугадать трудно. Более того, есть основания полагать, что они вообще не приведут к какому-либо результату. В спорном докладе Госдепа не указывались доказательства нарушения условий договора о РСМД, что является причиной для соответствующих неприятных вопросов к американским чиновникам. Если доказательства не представлены в изданном документе, а также не существуют вообще, то сложившаяся в последние недели ситуация может принять совсем странный вид.
Также можно предположить, что будущие переговоры не приведут к выходу стран из договора. Договор о ликвидации РСМД на протяжении последних 25 с лишним лет является одной из основ безопасности в Европе, из-за чего прекращение его действия может быть связано с серьезными рисками не только для стран-участниц (США и Россия), но и для ряда европейских государств.
Следует напомнить, несколько лет назад Россия внесла в ООН предложение о доработке договора о РСМД. Это предложение касалось изменения условий договора с учетом нынешнего развития ракетной техники. На момент подписания соглашения ракетами средней и малой дальности располагали всего несколько стран: СССР, США, Франция и Китай. В настоящее время список стран, имеющих на вооружении такие системы, значительно увеличился. В этой связи Россия предложила открыть договор о ликвидации РСМД для подписания всеми желающими. Такое изменение соглашения осталось на стадии предложения.
В начале сентября в Уэльсе пройдет саммит НАТО, в ходе которого будут решаться основные вопросы стратегии организации. Среди прочего на этом мероприятии, вероятно, поднимут вопрос дальнейших отношений с Россией. Если предположения постпреда России при НАТО А. Грушко оправдаются, то доклад Госдепа США может стать поводом для дальнейшего ухудшения международных отношений. Российско-американские переговоры по договору о РСМД состоятся позже и, вероятно, позиция США будет скорректирована с учетом решений саммита НАТО. Вряд ли эти переговоры будут легкими и быстро приведут к положительному результату.
Как видим, один из существующих международных договоров вновь стал актуальной темой. Более того, он используется в качестве инструмента политического давления и, возможно, в самом ближайшем будущем станет очередным поводом для нового ухудшения отношений с Россией. Это значит, что российским дипломатам вскоре вновь предстоит вести переговоры и отстаивать позицию страны.
По материалам сайтов:
http://ria.ru/
http://mid.ru/
http://interfax.ru/
http://rg.ru/
Рябов Кирилл
