9 ноября под председательством главы комитета Государственной думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартина Шаккума состоялось заседание круглого стола на тему «О стратегии развития промышленности Урала и Западной Сибири». Представляя основные положения стратегии, М. Шаккум отметил, что для ускорения экономического роста Уральского и Сибирского регионов необходим "целевой переход от доминирования сырьевых отраслей к приоритету промышленности и высоких технологий". По его словам, технологическая модернизация отечественного машиностроения и обрабатывающих отраслей становится возможна за счет финансовых доходов нефтяной, газовой и металлургической промышленности. «Развитие базовых отраслей и высоких технологий должно быть сбалансировано. Для этого необходимо формирование и последовательное проведение промышленной политики, тем более что достигнутая финансовая стабильность позволяет поставить такую задачу», - заявил глава думского комитета.
Он пояснил, что национальная промышленная политика - это не столько вопрос распределения финансовых ресурсов, сколько обеспечение баланса ключевых отраслей, определяющих экономический рост. При этом государство должно взять на себя вопрос развития инфраструктуры, чтобы снизить издержки промышленности и повысить конкурентоспособность промышленного сектора. Поэтому ключевым звеном национальной промышленной политики выступает государственное стратегическое планирование, призванное объединить интересы всех отраслей в единый вектор экономического роста.
Стратегия развития промышленности Урала и Западной Сибири, по мнению председателя комитета, должна мобилизовать традиционные для регионов базовые отрасли промышленности, используя существующие конкурентные преимущества и дать основу для развития наукоемких технологий.
Основной проблемой промышленности Уральского региона М. Шаккум назвал истощение минерально-сырьевой базы. "Сегодня предприятия черной металлургии обеспечены собственным сырьем не более чем на 10%, истощена база для производства меди", - сообщил он. Решить задачу производственного обеспечения ресурсами должна, по его словам, разработанная региональная программа «Урал промышленный – Урал полярный».
Реализация этой программы должна обеспечить создание новой сырьевой базы железа, хрома, марганца, меди на Северном Урале.
При этом освоение новых месторождений потребует строительства новой железной дороги, которая не только сократит плечо перевозки на Южный Урал рудного сырья, но свяжет машиностроительные центры Урала с районами газодобычи на Ямале. При этом создание дорожной инфраструктуры позволит шире использовать лесопромышленный потенциал Уральского региона, существенно увеличив долю деревянного домостроения.
Еще один проект стратегии, сообщил М.Шаккум, использует географическое преимущество Уральского региона, связывающего регионы СФО с Центральной Россией. Проект создания крупного логистического узла близ г. Екатеринбурга планируется реализовать на основе частно-государственого партнерства с использованием средств инвестиционного фонда. Евразийскую часть с Уралом должна связать автодорога, обеспечивающая сообщение между тремя округами - Приволжским, Уральским, Сибирским.
Еще один главный фактор, ограничивающий развитие Урала, считает депутат, – дефицит электроэнергии. Поэтому с учетом того, что на территории сосредоточены основные предприятия атомной промышленности, акцент в долгосрочной стратегии делается на развитие атомной энергетики.
По словам М. Шаккума, значительное место в стратегии должен занять вопрос развития машиностроения. В регионе сложился ряд уникальных производств оборудования для атомной энергетики, производства ядерного топлива, бурового оборудования. При этом особое внимание стратегия уделяет предприятиям ВПК Уральского региона. Из общего числа таких предприятий 55 - стратегические. С учетом, что на сегодняшний день они не могут быть загружены оборонным заказом, необходимо интегрировать их в общий машиностроительный комплекс. Кроме того, научно-технический потенциал предприятий ВПК может использоваться для нужд региона. В первую очередь для поставок специального бурового оборудования, транспортных средств и подвижного состава.
М. Шаккум особо подчеркнул, что масштабы задач стратегии и уровень ответственности за ее выполнение выходит за рамки отдельного региона и требует увязки с федеральными программами и стратегиями. «Необходимо придать федеральный статус ключевым программам стратегии промышленного развития Урала и Западной Сибири», - заключил депутат.
Заместитель министра регионального развития Юрий Карташов в своем выступлении отметил, что представленная стратегия предполагает инфраструктурное, промышленное, транспортное развитие в увязке с развитием природно-ресурсной базы. Он дал высокую оценку проделанной работе по подготовке стратегии, отметил ее высокую актуальность. Однако представитель МРР напомнил, что развитие промышленности в регионе невозможно без других сфер жизнедеятельности региона, таких как сельское хозяйство, ЖКХ, сфера услуг. По его мнению, большое упущение стратегии в том, что эти проблемы не нашли в ней отражения. Как и проблема кадрового дефицита с введением новых промышленных объектов в регионах.
При этом Ю. Карташов считает, что нельзя всю социальную и инфраструктурную нагрузку перекладывать на инвестора, особенно на начальном этапе развития отраслей в таких проблемных регионах как УФО и СФО. Поэтому государство и бюджеты всех уровней должны брать долю финансового бремени при реализации крупных масштабных проектов. В частности, жилищное и социальное строительство должно вестись при активной государственной поддержке.
Касаясь проблем регионального развития, Ю. Карташов сообщил, что как показал анализ представленных в МРР стратегий социально-экономического развития регионов, схем территориального планирования и среднесрочных программ развития, назрела необходимость отказаться от практики поддержки федеральным центром отдельных невзаимосвязанных объектов и перейти к целенаправленной поддержке процессов регионального развития в рамках федеральных целей и приоритетов.
В этой связи МРР приветствует помимо подготовки региональных стратегией разработку их на уровне федеральных округов. Ю. Карташов отметил, что такая работа уже активно ведется в СФО, СЗФО, ЮФО и ЦФО. При этом министерство особенно настаивает на активизации работы в этом направлении в таком проблемно регионе как ДВФО.
По итогам обсуждения участники круглого стола отметили, что основная задача программ развития в создании условий для развития предприятий на основе свободной конкуренции, а не в лоббировании интересов в среде чиновников. Они выразили надежду, что основные положения обсуждаемой стратегии в основе которой лежит интеграция добывающих отраслей и промышленности высоких технологий получат одобрение и поддержку на уровне Правительства РФ.
