На рассмотрение Палаты представителей Конгресса США внесен законопроект с требованием ввести санкции против российских предприятий и компаний, которые нарушают американский запрет на поставки оружия Ирану и Сирии. Его инициатором является член Конгресса США от штата Флорида Илеана Рос-Лехтинен, коспонсорами – четыре конгрессмена, мало известные у нас.
Проект документа передан в комитет по иностранным делам и до секретариата палаты пока не дошел. Там лишь располагают его резюме. Конгресс США, говорится в документе, «выражает свою обеспокоенность по поводу поставок оружия в Иран и Сирию Российской Федерацией и юридическими лицами в Российской Федерации и призывает президента США осуществлять санкции против тех, кто нарушает закон США, запрещающий поставки оружия Ирану и Сирии».
Такой закон, точнее, законы действительно существуют. Это закон о санкциях в отношении Ирана, принятый в 1996 году и дополнительно усиленный еще одним законом в 2002 году, и закон 2003 года об ответственности Сирии в связи с убийством в Ливане бывшего премьера Рафика Харири. Оба документа вводят запреты на поставки в указанные страны оружия и оборудования двойного назначения.
В законах предусматриваются санкции в отношении иностранных фирм и учреждений, осуществляющих поставку запрещенной продукции в Иран. Это делалось уже неоднократно. Так, накануне 2007 года Вашингтон ввел запрет на деловые связи американских компаний с тремя российскими предприятиями: «Рособоронэкспортом», Тульским КБ приборостроения и Коломенским КБ машиностроения.
В июле 2006 года вводились санкции в отношении «Рособоронэкспорта» и АКХ «Сухой». Тогда Москва резко прореагировала на действия Вашингтона. Вплоть до того, что постпред РФ при ООН Виталий Чуркин пригрозил отказом поддержать резолюцию СБ по Ирану. Позднее, после личного разговора между президентами двух стран, США пошли на попятную и отменили санкции в отношении «Сухого».
Ныне в Конгрессе лежит пачка документов, усиливающих режим санкций. Главный из них – билль конгрессмена Тома Лантоса, отменяющий право президента США на waiver – отказ от введения тех или иных мер по политическим соображениям. В этой же серии – законопроект Рос-Лехтинен, нацеливающий санкции непосредственно против России и увязывающий их не только с поставками в Иран, но и в Сирию.
В этом особая угроза данного законопроекта, так как в соответствии с резолюциями СБ ООН Россия уже не ведет военных поставок в Иран. В то же время нет каких-либо международных обязательств РФ не поддерживать военно-технические связи с Сирией.
Получается, что Россия вновь становится объектом ограничений, вводимых США в одностороннем порядке. Вашингтон сам дает повод для ответных шагов. Но что может быть предпринято в ответ?
В первую очередь следует учитывать: не все, что содержится в законодательном пакете на тему Ирана и Сирии, обязательно примут в короткий срок. И еще можно будет убедительно прореагировать на действия Конгресса.
Во-вторых, необходимо недвусмысленно объяснить американской стороне, что торговые и иные санкции – обоюдоострое оружие. Одно из последствий его применения – ухудшение возможностей американского бизнеса в России. Как представляется, подобные разъяснения лучше делать на начальном этапе рассмотрения законодательных инициатив. Важно упредить их принятие, избежав таким образом прямой торговой конфронтации после того, как состоятся решения о санкциях в отношении конкретных фирм и учреждений.