Игорь Комаров: «Мы создаем современную глобально конкурентную ракетно-космическую промышленность России»
В результате системного реформирования российской космической отрасли создается Объединенная ракетно-космическая корпорация (ОРКК), которая объединит практически все ведущие космические предприятия страны. В ОРКК войдут организации, акциями которых владеет Российская Федерация, в том числе — 10 интегрированных структур, состоящих из 48 предприятий, а также 14 самостоятельных организаций ракетно-космической промышленности. 100% акций ОРКК находится в федеральной собственности. О принципах создания новой корпорации, ее задачах и векторах развития отрасли в эксклюзивном интервью рассказывает генеральный директор Объединенной ракетно-космической корпорации Игорь Комаров.
— Игорь Анатольевич, на ваш взгляд, что стало основными причинами создания Объединенной ракетно-космической корпорации? Почему государство уже не устраивало то, «как было раньше»?
— Необходимость реформы назрела. Во-первых, надо разделить функции заказчика и производителя. Во-вторых, есть проблемы в производственных и технологических процессах. Это выражается в увеличении количества нештатных ситуаций и переносе сроков сдачи готовой продукции. Нужно менять способы и методы управления и производства. Поэтому Президент России Владимир Путин принял решение о системной реформе ракетно-космической отрасли страны. ОРКК должна провести промышленную реформу — перевести на новый этап развития технологии, применить эффективные финансовые инструменты, привлечь перспективных и талантливых специалистов.
— Как вы понимаете слова Владимира Путина о необходимости системной реформы космической отрасли России?
— Я уже ответил. Добавлю: Президент России видит результат реформы отрасли не только в переходе на новое качество и новые технологии, но и — что важно! — в новых прорывных идеях и в укреплении позиций России как одного из лидеров «мирового космического клуба».
— На каких принципах и на какой платформе осуществляется консолидация предприятий космической отрасли России в составе Объединенной ракетно-космической корпорации?
— Корпорация была зарегистрирована в начале марта этого года. Сейчас мы изучаем проблемы предприятий для составления «рабочей карты» и разработки конкретной программы по каждому «интегратору» отрасли. Платформа реформы едина: государство как заказчик должно быть полностью удовлетворено качеством и сроками производства продукции, необходимой для страны. Россия — глобальный игрок мирового космического рынка, поэтому принцип реформы тоже понятен: каждое предприятие отрасли должно быть современным и эффективным, работать по четкому плану взаимодействия и производить конкурентоспособный продукт.
— Чем Объединенная ракетно-космическая корпорация будет структурно, организационно и функционально отличаться от уже работающих ОАК, ОДК, ОСК?
— У нас разные сферы деятельности, но во многом мы схожи. Основная задача промышленных корпораций — эффективное управление.
— Какие уникальные компетенции российской ракетно-космической промышленности, на ваш взгляд, наиболее важны для ее развития и роста?
— У России, как и у каждой крупной космической державы (в том числе у Китая, Индии и Японии), есть полный спектр компетенций, необходимых для разработки и производства космических аппаратов, для создания и вывода ракет-носителей в космос со своей территории. И по некоторым направлениям (например, пилотируемая космонавтика или жидкостные реактивные двигатели) Россия — мировой лидер. Наши партнеры сегодня опережают нас в создании бортовой аппаратуры на базе электронных компонентов со специальными свойствами, которые позволяют им работать в условиях открытого космоса. Есть у нас и накопленное отставание в технической вооруженности предприятий, в методах и способах производства и руководства. Поэтому эффективная работа Корпорации становится ключевым элементом реформы отрасли.
— Что, на ваш взгляд, следует предпринять в первую очередь для повышения глобальной конкурентоспособности продукции предприятий российской ракетно-космической промышленности?
— Работать с людьми и модернизировать технологические цепочки — именно это необходимо для производства качественной продукции в необходимые сроки. У тех, кого я пригласил работать в Корпорацию, есть опыт решения этих проблем, и мы уже начали применять необходимые инструменты для выхода в «новую эру» российского космоса.
— Предстоит ли «ревизия» отраслевых программ и проектов? Если да, то какие критерии будут положены в основу оценок и решений?
— Есть утвержденная государственная программа «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы». Входящие в эту программу подпрограммы содержат цели, показатели, приоритеты и проекты. Государственная программа разрабатывается государством, ее исполнение контролирует Роскосмос, а Корпорация должна достичь обозначенных целей. Поэтому речь должна идти не о ревизии проектов, а о наиболее эффективных способах их реализации — в срок, с должным качеством и за заявленные деньги. Задача Корпорации — концентрация ресурсов на ключевых проектах, а не их распыление.
— Можно ли раскрыть ваши слова о необходимости приведения масштабирования и унификации производства и программ менеджмента качества на предприятиях ОРКК в соответствие с общепринятыми мировыми стандартами?
— Безусловно, российский подход в создании космической техники сегодня отличается от того, как работают наши коллеги в других странах. Мы во многом опираемся на методики, выработанные еще в Советском Союзе. При создании изделия недостаточно применяются технологии цифрового проектирования и испытаний, что приводит к слишком длительному циклу его создания. Слабо развита отраслевая унификация на уровне сходных по функциональности узлов и агрегатов: каждое предприятие делает для себя все — от гаек до инструмента. Производственные мощности были спроектированы в советское время в расчете на совершенно иной — в разы больший — объем производства, и сегодня это приводит к недопустимо высокому уровню накладных расходов. Эти задачи необходимо постепенно решать через реструктуризацию производств.
— Согласно Указу Президента России, на проведение всех мероприятий по созданию Корпорации отводится два года. Можно ли рассказать о ключевых этапах этой работы?
— Есть юридическая процедура: сначала в Корпорацию будут переданы пакеты акций тех предприятий, которые уже являются акционерными обществами. А ФГУПы (федеральные государственные унитарные предприятия) до передачи их акций в ОРКК необходимо сначала акционировать, на что объективно понадобится больше времени. Все процедуры по Указу Президента РФ должны быть завершены в середине 2016 года.
— Какие инструменты влияния, которые получает Объединенная ракетно-космическая корпорация, будут наиболее эффективными для координации работы предприятий российского космоса и улучшения ситуации в отрасли?
— ОРКК будет управлять предприятиями отрасли через общепринятые корпоративные процедуры — советы директоров, органы управления компаниями — генеральных директоров и правления. Эти инструменты действенны во всем мире, если люди, управляющие предприятиями — это профессиональные менеджеры с опытом работы в больших коллективах, производящих дорогостоящую продукцию в проектах, некоторые из которых длятся десятилетиями. Основной механизм — создать из менеджеров ОРКК и директоров промышленных предприятий коллектив единомышленников, объединенный общей идеей лидерства России в космосе.
— На каких принципах ОРКК будет развивать кооперационные связи с партнерами из других стран?
— Законы мировой экономики едины для всех стран и для всех видов промышленности. Мир прозрачен — и без координации усилий с иностранными партнерами, тем более в такой капиталозатратной отрасли, как космическая, существовать невозможно. Наши предприятия продолжают работать с большинством зарубежных партнеров. Сотрудничество выгодно всем, и оно, безусловно, будет продолжаться.
— Изменится ли и насколько модель реализации вошедшими в корпорацию предприятиями их международных контрактов?
— Сегодня рано об этом говорить, на данном этапе я не вижу такой необходимости.
— Предполагается ли в связи с созданием Объединенной ракетно-космической корпорации коррекция существующих программ внешнеэкономического сотрудничества?
— ОРКК — реализатор реформы. Задачи ставит Правительство России, именно оно определяет политику и внешнеэкономической деятельности страны в целом. Я не вижу необходимости пересмотра векторов сотрудничества.
— Какие перспективные программы комической отрасли, в том числе направленные на отдаленное будущее (например, полет человека на Марс, станция на Луне и т.д.), на ваш взгляд, следует продолжить и даже активизировать, а какие по объективным причинам следует временно приостановить?
— Повторю, Корпорация работает согласно целям Федеральной космической программы. Целеполагание определяет Правительство России и Федеральное космическое агентство.
— Насколько приемлемо, на ваш взгляд, в работе ОРКК применение принципов государственно-частного партнерства? Какие конкретно примеры или предложения в этом направлении вы могли бы назвать?
— Есть отличный пример: совсем недавно, 19 июня, был запущен первый частный спутник «Аврора». Это — реальное государственно-частное партнерство, и я уверен, оно должно и будет развиваться.
— Как собирается ОРКК активизировать привлечение инвестиций в отраслевые проекты?
— Космическая деятельность — прерогатива государства, именно государство будет владеть всеми предприятия ракетно-космической промышленности России, поэтому Корпорация будет сотрудничать, в основном, со Сбербанком и ВЭБом. Мы обязательно будем привлекать инвесторов, но сначала надо реформировать отрасль и создать необходимые условия.
— Какими путями ОРКК будет решать актуальные вопросы недофинансирования отрасли?
— После 2004-2005 годов ситуация с недофинансированием отрасли вовсе не так остра, как это было раньше. Мы будем привлекать средства, как я уже сказал, но все эти средства будут возвратными. И, конечно, важно повысить эффективность использования привлекаемых средств, отдачу от инвестиций.
— Какие инструменты повышения инвестиционной привлекательности российской космической отрасли вы считаете наиболее эффективными?
— Я не думаю, что в ближайшие годы в российской ракетно-космической отрасли есть необходимость широкого привлечения иностранных инвестиций. Зарубежные заказчики платят нашим предприятиям за оказанные услуги и произведенный продукт — и это нормально. Чем выше будет уровень сервиса, чем качественнее изделия, тем больше в отрасли будет денег. В том числе и от иностранных партнеров. Престиж отрасли — в ее эффективности, в достойных условиях работы и в хорошей зарплате тех, кто работает на предприятиях, и тех, кто разрабатывает новые аппараты. Вот в этом наша цель.
— На презентации ОРКК в Берлине вы сказали, что «реформа состоится и даст результат после серьезных преобразований каждого предприятия». Можно более подробно об этом?
— Именно этим мы сейчас и занимаемся. Первая конкретная пошаговая программа реформирования будет представлена Корпорацией Правительству России в сентябре этого года. Она разрабатывается для ГКНПЦ им. Хруничева — на этом стратегически важном для страны и отрасли предприятии больше всего нужны быстрые изменения.
— Насколько серьезные кадровые реорганизации предстоят в связи с реорганизацией отрасли и созданием ОРКК?
— Люди — это во многом решающий фактор. И изменения должны произойти, прежде всего, в их подходе к своей работе, к принципам взаимодействия внутри компании и между предприятиями. Надеюсь, удастся достичь понимания и эффективной работы с большинством директоров. Ведь у нас — общая задача и нам вместе предстоит ее решать. Мы создаем современную глобально конкурентную ракетно-космическую промышленность России, единый организм, который работает «как часы» и достигает стратегических целей, поставленных государством.
Цитаты-врезки (из текста интервью)
Корпорация работает согласно целям Федеральной космической программы. Целеполагание определяет Правительство России и Федеральное космическое агентство.
Россия — глобальный игрок мирового космического рынка, поэтому принцип реформы тоже понятен: каждое предприятие отрасли должно быть современным и эффективным, работать по четкому плану взаимодействия и производить конкурентоспособный продукт.
Без координации усилий с иностранными партнерами, тем более в такой капиталозатратной отрасли, как космическая, существовать невозможно.
Основной механизм — создать из менеджеров ОРКК и директоров промышленных предприятий коллектив единомышленников, объединенный общей идеей лидерства России в космосе.
Речь должна идти не о ревизии проектов, а о наиболее эффективных способах их реализации — в срок, с должным качеством и за заявленные деньги. Задача Корпорации — концентрация ресурсов на ключевых проектах, а не их распыление.