Конференция заместителя главы военного ведомства Юрия Борисова. Он рассказал о тех новшествах, которые военное ведомство полагает необходимым внести в систему ремонта вооружения, военной и специальной техники с целью повышения исправности ВВСТ. Затем замминистра ответил на вопросы журналистов.
Система ремонта вооружения и военной техники до недавней поры оставалась у нас такой, какой она была создана в советские времена под гораздо более многочисленные Вооружённые Силы СССР. С 1990-х годов средств на закупку новых образцов ВВТ не выделялось, и парк техники в армии и на флоте практически не обновлялся. Система вооружения в тот период поддерживалась в боеготовом состоянии в основном за счёт ремонта, в том числе на ремонтных предприятиях Минобороны России.17-05-07-14- До 2011 года ремпредприятия Минобороны находились в сравнительно комфортных условиях, поскольку постоянно ремонтировали значительное количество устаревших образцов, - напомнил Юрий Борисов. - Но ситуация коренным образом изменилась в 2011 году, когда Минобороны России приступило к реализации мероприятий ГПВ-2020, главная цель которой - приведение Вооружённых Сил в соответствие с ведущими армиями мира по боевому потенциалу за счёт оснащённости современным вооружением.
Замминистра напомнил, что на реализацию ГПВ-2020 предусмотрено более 19 трлн. рублей, при этом около 80 процентов этих средств спланировано на закупки современных и перспективных образцов ВВСТ. В связи с этим условно «ремонтный» госзаказ остался в прошлом. При темпах, предусмотренных ГПВ-2020, к 2020 г. доля современных образцов в войсках составит не менее 70 процентов.
Таким образом, подчеркнул замминистра, именно начатое масштабное перевооружение Российской армии предопределило необходимость реформирования системы ремонта вооружения и военной техники.
Новая система ремонта предполагает чёткое разделение полномочий: техническое обслуживание и текущий ремонт ВВСТ будут производиться силами воссозданных войсковых ремонтных органов, в том числе в полевых условиях.
- А трудоёмкий текущий, средний, капремонт и капитальный ремонт с модернизацией мы хотели бы передать и проводить на предприятиях ОПК, - сказал Юрий Борисов. - Правильность таких решений неоднократно проверена и подтверждена в ходе внезапных проверок боевой готовности войск (сил), проведённых в 2013 и 2014 годах.
Что разрешено ремонтировать рембату, если в новой технике, находящейся на гарантии завода-производителя, возникнет неисправность?
Отвечая на этот вопрос «Красной звезды», замминистра обороны отметил, что всё это прописано в контрактах. Есть перечень ремонтных работ, которые могут выполнять ремонтные подразделения, есть более сложные работы, которые должны производить только специалисты промпредприятий, чтобы техника осталась на гарантии. Ремонтные органы в войсках будут заниматься текущим ремонтом и послегарантийным обслуживанием техники.
Как сообщил Юрий Борисов, в Минобороны сейчас многое делается для повышения уровня оснащённости запчастями ремонтных органов. Кстати говоря, процент исправности техники очень быстро возрастает, когда войсковые ремонтные подразделения насыщаются запчастями.
- У нас сегодня много самолётов стоит только из-за отсутствия шин, - привёл пример Юрий Борисов. - Очевидно, что для замены шин нет необходимости гнать самолёт на ремонтный завод.
Способны ли сегодня осуществить необходимые виды ремонта современных вооружений, в том числе капитальный ремонт или ремонт с модернизацией ремпредприятия Минобороны?
- Ответ очевиден, - констатировал замминистра. - С учётом имеющегося технологического и кадрового потенциала - нет.
Рост оснащённости войск современными вооружениями, которые также необходимо ремонтировать, определяет необходимость значительных государственных капитальных вложений в технологическое перевооружение предприятий. Кроме того, необходимо также наращивание их кадрового потенциала за счёт молодых специалистов.
- Однако развитие производственных мощностей, включая ремонтные, не входит в компетенцию Минобороны России, - отметил Юрий Борисов. - Такой строки в бюджете Минобороны просто нет. Этим должны заниматься профильные министерства и вертикально-интегрированные структуры, специально для этого созданные.
В связи с этим, продолжая реформирование системы ремонта техники и вооружений, Минобороны планирует из-под своего ведения планомерно выводить предприятия, осуществляющие долговременный и капитальный ремонт, - эти функции планируется передать отечественной промышленности. Передача под крыло промышленности ремонтных предприятий позволит модернизировать их и нарастить кадровый потенциал.
Как известно, в составе «Оборонсервиса» есть такие предприятия ремонта, которые в силу своего состояния отпугивают промышленников, и последние не хотят их брать себе. Как будет происходить стимулирование промышленников, чтобы они всё-таки эти заводы взяли? И какой станет судьба этих предприятий, если они этого не сделают?
Отвечая на этот вопрос «Красной звезды», Юрий Борисов подтвердил, что 131 предприятие Минобороны находится в разном состоянии. При этом малая часть этих предприятий уже давно практически не была задействована в реализации Гособоронзаказа.
По мнению Юрия Борисова, если что-то из активов лежит мёртвым грузом, то логично за счёт их реализации вырученные деньги вложить в те активы, которые реально востребованы.
- Это, кстати, одна из причин, почему это целесообразно делать промышленности, чтобы Министерство обороны нельзя было упрекнуть, что оно торгует этими активами, - заметил замминистра обороны. - Мы не собираемся ими торговать. У нас совершенно другая функция.
В этом процессе, по мнению Юрия Борисова, главное - обеспечить сохранение оптимальной организации сети ремонтных предприятий без потери функционала, потому что очень много ремонтных предприятий сегодня занимаются ремонтом таких образцов автобронетанковой техники и артиллерийского вооружения, которые уже давно сняты с производства. Запчастей для них нет - поставки прекращены либо за давностью лет, либо потому что они раньше шли из ближнего зарубежья.
И здесь проблему целесообразнее решать самой промышленности. Либо на основе проведённого анализа она предложит Министерству обороны программу по ускоренной закупке новых образцов взамен устаревшей техники, либо, если того потребует ситуация, наладит выпуск этих запчастей. Ремонтные предприятия, которые находятся в сфере Минобороны, сегодня всё равно не в состоянии решить эту проблему.
- В длительной перспективе мы бы хотели все ремонтные активы передать промышленности, - сказал Юрий Борисов. - Но здесь надо действовать по принципу: «Не навреди!»
Он сообщил, что сейчас близятся к завершению переговоры с тем же «Ростехом», который уже пересмотрел свою позицию и готов сегодня забрать львиную долю из оставшихся предприятий, для того чтобы организовать внутри себя специализированные холдинги. Диалог Министерства обороны с промышленностью, с интегрированными структурами продолжается.
Те из 131 ремонтного предприятия, которые выполняют функции, свойственные только для Минобороны, останутся в военном ведомстве, уточнил заместитель главы военного ведомства. В частности, «Воентелеком» - специализированный оператор, который обеспечивает телекоммуникационными услугами структуры Вооружённых Сил. Это связано с конфиденциальностью, с тем, что «Воентелеком» имеет в своём составе активы, которые занимаются ремонтом специальной техники связи и РЭБ.
В составе Минобороны останется и Государственный научно-исследовательский навигационно-гидрографический институт в Санкт-Петербурге.
Что касается арсеналов, то в настоящее время, как известно, Минобороны реализует программу по вводу в строй новых современных арсеналов. Этот процесс должен завершиться на рубеже 2017 года, и если сегодня передать промышленности существующие старые арсеналы, то есть опасность потери функционала. Тем более что из 17 существующих арсеналов, которые сегодня являются предметом обсуждения для «Ростеха» и Минобороны, часть предприятий занимается утилизацией и восстановлением боеприпасов, другая часть - только утилизацией. Все они между собой имеют тесные хозяйственные связи.
- В связи с этим нам целесообразнее подождать до ввода наших новых арсеналов в 2017 году, оставив старые арсеналы пока что у себя, - сказал Юрий Борисов. - Наверное, именно этот путь мы и будем предлагать «Ростеху». То есть арсеналы будут переданы чуть позже.
Передача ремпредприятий Минобороны планируется по принципу целесообразности, функциональной принадлежности. То есть авиаремонтные заводы будут переданы ОАК, предприятия, которые специализировались на ремонте авто- и бронетанковой техники, артиллерийского вооружения, - в «Ростех», где сосредоточены производственные активы соответствующих предприятий ОПК. Пять судоремонтных предприятий должны перейти в Объединённую судостроительную корпорацию.
Из 131 ремонтного предприятия Министерство обороны оставляет у себя - с учётом арсеналов - 26 предприятий.
Где гарантия, что переданные предприятия в составе промышленности будут работать более эффективно, чем тогда, когда они находились в составе Минобороны?
- Нам всё равно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей, - напомнил известную китайскую поговорку Юрий Борисов, отвечая на этот вопрос одного из коллег-журналистов. - Во главу угла нужно поставить процент исправной техники и создать условия для достижения необходимого уровня исправности. При этом процесс ремонта - дело предприятий-изготовителей. Как этого будет добиваться промышленность - силами 200 или 300 созданных выездных ремонтных бригад, с использованием созданного ремфонда, то есть запаса запчастей или каждый раз будет проводить ремонт «с колёс», - это её дело.
По этой схеме Министерство обороны заключило контракты, например с КамАЗом, с «Объединённой авиастроительной корпорацией», с «Вертолётами России». По этой же схеме планируется в ближайшее время подписание контракта с кораблестроителями.
В дальнейшем планируется перейти к системе управления полным жизненным циклом ВВСТ.
Отработка этой системы уже начата на отдельных образцах ВВСТ в рамках пилотных проектов. Сейчас реализуются четыре пилотных проекта. Они заключены с Новосибирским авиазаводом, Объединённой судостроительной корпорацией, Уралвагонзаводом и КамАЗом.
- За 2013 год таких контрактов мы заключили на 120 млрд. рублей, - сообщил Юрий Борисов. - И дальше эта цифра будет расти.
Что касается «Мистралей», о которых также зашла речь на пресс-конференции, то, как отметил замминистра, контракт предусматривает не только гарантийные обязательства, но и передачу всей необходимой конструкторской документации. Тем более что процентов на 30 будущие «Мистрали» - это продукция российских предприятий. И они смогут ремонтировать свои изделия.
Александр Тихонов