Смена правительства в Индии не повлияет на высокий уровень сотрудничества с Россией
На всеобщих парламентских выборах в Индии, которые проходили в девять этапов с 7 апреля по 12 мая нынешнего года, партия прежнего премьер-министра Манмохана Сингха проиграла Бхаратия Джаната Парти (БДП – Индийская народная партия), которая первенствовала в 283 округах. Она получила абсолютное большинство и станет первой за 30 лет партией, которая сможет сформировать правительство самостоятельно. Президент России Владимир Путин поздравил лидера БДП Нарендру Моди с успехом в кампании и выдвижением на пост премьер-министра. В ходе телефонного разговора обе стороны подчеркнули преемственность традиционно дружественных российско-индийских отношений, стабильно развивающихся на основе Декларации о стратегическом партнерстве.
Министерство обороны Индии надеется на то, что новое правительство, сформированное БДП, ускорит выполнение затянувшихся соглашений по приобретению различной продукции военного назначения (ПВН), проведет реформы в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) и сократит зависимость национальных вооруженных сил от импорта, который в настоящее время составляет около 70 процентов от общего объема военных закупок.
Новая надежда
По данным «Дифенс ньюс», Нью-Дели планирует увеличить пределы собственной доли в программе прямых иностранных капиталовложений FDI (Foreign Direct Investment) с 26 до 49 процентов. «Новое правительство унаследовало достаточно нестабильное Министерство обороны и значительное количество невыполненных работ по крупным соглашениям, – сообщил Анил Джай Сингх, военный аналитик и коммодор ВМС Индии в запасе. – Новый министр обороны должен в первую очередь пересмотреть затянувшиеся программы, которые имеют существенное значение для боеготовности Индии, и в ходе консультаций с представителями вооруженных сил задать приоритет требований. Ему также следует убедиться в том, что чиновники и штабной персонал Министерства обороны совместно работают над выполнением поставленных задач в срок. Эти меры сами по себе послужат положительным началом и покажут, что в случае задержки придется нести ответственность».
“«БраМос» обладает выдающимися тактико-техническими характеристиками. Список потенциальных покупателей ракеты достаточно велик”
Военные ожидают от Минобороны быстрого решения вопросов, касающихся боеготовности вооруженных сил. «На протяжении последних лет применялся слишком осторожный подход к закупкам, особенно к тем, которые осуществлялись при помощи открытого конкурса. В результате были отменены тендеры общей стоимостью семь миллиардов долларов. Приобретение жизненно важных вооружений, таким образом, было приостановлено», – посетовал один из высокопоставленных представителей военного ведомства.
26 мая Моди был назначен премьер-министром. Вероятно, он незамедлительно приступит к реформам, ускорит процесс принятия решений и увеличит интенсивность работы бюрократического аппарата. «Неудивительно, что новое правительство делает ставку на внутреннее производство, – считает военный аналитик, бригадир запаса сухопутных войск Индии Рахул Бхонсле. – Скорее всего зависимость от импортной ПВН продлится еще десять лет, так как есть проблемы дефицита, которые необходимо целенаправленно решать. Эта зависимость может быть смягчена в том случае, если сделать упор на разработку технологий, увеличение пределов индийских вложений по программе FDI, налоговую стимуляцию национального производителя, повышение доли местных изделий в структуре ПВН».
«Если Индия стремится к достижению статуса региональной державы, она должна сократить долю импортной ПВН. Помимо высокотехнологичной продукции страна, к сожалению, приобретает даже относительно простое стрелковое вооружение, в частности штурмовые винтовки и карабины», – сказал Венкатараман Махалингам, военный аналитик и бригадный генерал запаса. В случае если новый кабинет продолжит стремление укреплять вооруженные силы для противодействия Китаю и Пакистану, потребуются повышенное финансирование, радикальные изменения в ОПК, а также придание большей оперативности процессу принятия решений.
Эксперты полагают, что Арун Джетли, ставший новым министром обороны 26 мая на временной основе, ускорит выполнение закупок ПВН. Он будет осуществлять руководство оборонным ведомством и Министерством финансов до завершения формирования новой государственной администрации, после чего его утвердят министром обороны уже на постоянной основе. По мнению наблюдателей, совмещение двух постов свидетельствует, что руководство Индии намерено выделить большее количество денег на закупку различной ПВН.
Согласно информации из Минобороны в проекте нового бюджета, который правительство Моди представит ориентировочно в июле текущего года, объем военных расходов увеличится на 15 процентов. Предыдущая администрация утвердила бюджет на 2014–2015 финансовые годы в размере 34,65 миллиарда долларов.
Государственным министром, ответственным за оборону (младшая должность по сравнению с постом Джетли), назначен Рао Индержит Сингх. Вероятно, он станет курировать производство ПВН, однако никаких официальных объявлений вплоть до настоящего времени не последовало. Сингх присоединился к победившей партии БДП незадолго до выборов, а до того, в 2004–2009 годах был государственным министром, ответственным за оборонное производство.
Эксперты также полагают, что в ближайшее время правительство Нарендры Моди приобретет целую гамму американской продукции военного назначения, находящейся на листе ожидания. Соответствующие контракты на сумму 2,6 миллиарда долларов готовы к подписанию еще с прошлого года, поскольку предыдущий кабинет министров отложил утверждение соглашений из-за недостатка финансовых средств. Ожидается, что окончательно утвердят контракты на приобретение вертолетов AH-64D «Апач» (Apache) стоимостью 1,6 миллиарда долларов, военно-транспортных вертолетов CH-47 «Чинук» (Chinook) на 833 миллиона и легких орудий компании «БАЕ Системз» (BAE Systems) на 583 миллиона. Прежний министр обороны Араккапарамбил Энтони не только заморозил тендер по ряду контрактов, но и перевел 1,3 миллиарда долларов из средств, выделенных на закупку вооружений, на различные выплаты личному составу вооруженных сил.
Вместе с выделением средств на закупки по временно отложенным контрактам новому министру обороны придется ассигновать 12 миллиардов на выполнение программы по приобретению истребителей MMRCA (Medium Multirole Combat Aircraft), контракт по которой находится в финальной стадии обсуждения и, как ожидается, будет выдан до конца текущего года. Истребитель «Рафаль» (Rafale) французской компании «Дассо авиасьон» (Dassault Aviation) является сейчас наиболее предпочтительным вариантом истребителя по данной программе. «Министерству обороны следует ускорить работы по нескольким программам по закупке вооружений в связи с тем, что курс доллара по отношению к индийской рупии существенно снизился на определенный промежуток времени», – заявил представитель индийских ВВС.
Аналитики утверждают, что поиск дополнительных средств для закупок вооружений для индийских вооруженных сил – это одна из главных проблем, которые придется решать новому кабинету министров. Ускорение процедуры закупок, развитие национального ОПК, серьезные изменения внутри локальных производителей входят в список задач, которые требуют быстрого решения. «Основными недостатками действующей системы закупок продукции военного назначения остаются несоблюдение временных рамок, недостаток прозрачности в управлении и соответствующих навыков, составление черных списков, запрещающих ряду компаний участвовать в государственных тендерах, и коррупция», – уверен военный обозреватель Венкатараман Махалингам.
«Нам необходимо рассмотреть возможность создания независимой экспертной группы для проведения всех оборонных закупок. В ее состав могут войти представители как государственных компаний, так и вооруженных сил, которые обладают необходимыми навыками. Это позволит совместить передовые технологии и опыт применения техники, что является ключевым фактором при развитии производства ПВН», – добавил он.
Специалисты единодушно говорят, что стране необходимо сокращать свою зависимость от импорта вооружений. Вместе с тем индийский ОПК испытывает определенные сложности, что вынуждает укреплять его связи с иностранными производителями. «Проблема создания совместных предприятий должна быть решена с точки зрения экономики, а не управления. Для привлечения партнеров необходимо создать такие условия, в которых надежность индийской стороны и ее способность контролировать промышленное производство не будет вызывать сомнений. Эти меры подразумевают необходимую защиту интеллектуальной собственности, повышенное участие иностранных компаний и возможность легкого вывода прибылей», – отметил Махалингам.
Второй шанс
По мнению индийских экспертов, требуется ускорить приобретение военной техники по программам вооружений подводными лодками проекта 75I, артиллерией, системами ПВО, средствами борьбы с подводными лодками, истребителями MMRCA. В свете последних политических изменений интересно узнать мнение одного из видных организаторов индийского ОПК доктора Сиватхану Пиллея, который длительное время возглавляет индийско-российское совместное предприятие «БраМос Аэроспейс», занимающееся разработкой и производством семейства сверхзвуковых крылатых ракет «БраМос». Недавно глава «БраМос Аэроспейс» находился в Москве с кратким визитом, приуроченным к проведению заседания совета директоров компании, и согласился ответить на ряд вопросов российских СМИ.
Характеризуя ситуацию в целом, Пиллей отметил, что на последних выборах наглядно проявился демократический процесс перемен. Нации объективно нужен прогресс, и главной задачей нового правительства является сделать Индию сильной, экономически процветающей страной с мощным военным потенциалом. База для этого может быть сформирована за счет политики ускорения различных процессов и высоких технологий. Доминировать в мире будут только технологически развитые страны.
«Сила технологий ведет к экономическому и военному могуществу. Необходимо отметить, что Индия не принимала участия в промышленной революции, именно поэтому не достигла уровня развития западных государств. В этом кроются причины определенного отставания. В то же время сегодня у Индии появился второй шанс, для этого нужно совершить рывок. Мы можем адаптировать новые идеи и технологии, этот процесс поможет ускорить сотрудничество с какой-либо технологически развитой державой или державами. В данном контексте «БраМос» – показательный пример. Это совместное предприятие, в котором обе стороны применяют самые передовые доступные технологии и сообща разрабатывают новые. Основной концепцией проекта является совместная работа, слияние сторон», – заявил Пиллей.
По его мнению, создание подобных предприятий – это лучший признак дружбы двух государств: «В настоящее время кому мы можем доверять из других стран? Ваша страна сегодня сверхдержава, несмотря на то, что из-за кризиса 90-х годов ее развитие было замедлено. Сегодня темпы развития России ускоряются. Промышленные связи между нашими странами как стратегическими партнерами становятся все теснее и теснее. Оба государства, например, приняли решение о создании совместной военно-промышленной комиссии, что редкость. Это тот тип отношений, которые можно охарактеризовать как доверительные.
Результаты недавних выборов дают Индии возможность сделать настоящий прорыв, и мы должны использовать эту возможность. В достижении прогресса Россия и Индия действительно должны быть вместе. «БраМос» – эта программа важная, но ее одной недостаточно. Нужны новые аспекты сотрудничества, в первую очередь в области нано- и информационных технологий. Я бы также определил и другие направления, в которых страны могут сотрудничать: гипер- звуковые летательные аппараты, сельское хозяйство, биотехнологии, технологии двойного назначения, космос. Во всех этих сферах может быть налажено тесное сотрудничество. Определенные перспективы совместного сотрудничества есть в микро- и наноэлектронике, а также в области разработки программного обеспечения. Наука в Индии развита достаточно хорошо, мозгов хватает, ресурсы человеческие также являются значительными. Индия – это страна, которая стремится к прогрессу. Ваша страна тоже пытается вернуть утраченные позиции. Поэтому для России и Индии целесообразно обсуждение значительной комплексной программы совместных работ».
Нью-Дели сейчас расширяет источники получения различных технологий, в том числе из США, Великобритании, Франции, Израиля. Эти страны много говорят о возможности сотрудничества, однако реальных результатов по интеграции западных оборонных технологий в индийскую промышленность не очень много. А вот Россия реально передает партнеру важные оборонные технологии.
Сиватхану Пиллей считает, что Индия является достаточно привлекательной для долгосрочного сотрудничества стороной, так как испытывает в этом серьезную необходимость. «На протяжении ближайших пяти-шести лет требуется потратить на закупки продукции военного назначения около 150 миллиардов долларов. Стране необходимо учитывать опыт других стран. С нами сотрудничают многие государства, но они в первую очередь стремятся продавать готовую продукцию и тем самым захватить наш рынок. С западными партнерами сотрудничество налажено, но они хотят только осуществлять простой процесс продажи без передачи высоких технологий производства. А Россия – единственная, которая, как мы видим, выступает за совместную разработку, например, истребителя пятого поколения, многоцелевого транспортного самолета MTA и много другой техники.
В Индии очень большой рынок. Необходимо совершенствовать промышленность, так как все в конечном счете упирается в технологии. Ни одна страна неспособна без них развиваться. А получить их можно только при реальном долгосрочном многостороннем сотрудничестве. В 60-х годах, скажем, был запущен процесс производства ПВН на собственных мощностях. В 70-х строительство техники осуществлялось через приобретенные лицензии на самолеты МиГ, танки, корабли. В настоящее время Индия самостоятельно производит военную технику, но в значительной мере этот рост обеспечивается Россией. Если мы можем совместно работать, объединять усилия ради создания нового продукта, это даст существенное преимущество Индии в области экономии средств. Страна стремится к расширению сотрудничества в сферах электроники, гиперзвука, нанотехнологий, безопасности, в том числе информационной. Мы можем создавать новые продукты и модернизировать страну, в этом и состоит существенное отличие от предыдущих лет. Развивается отрасль космоса, добычи энергии, что влечет за собой дальнейшее совершенствование. Добыча энергии означает, что необходим ее источник. Могут быть применены новые источники топлива, такие как гелий-3. Мы также работаем и над возможностью получения энергии из космоса. Основываются новые производственные центры в провинции. Обычное топливо слишком грязное, нам нужно менее вредное. Энергия, питьевая вода – все эти аспекты могут быть решены с помощью применения высоких технологий. В целом, как мне кажется, лозунгом недавно избранного правительства является «Будущая Индия – это новая Индия», считает Пиллей.
Несколько лет назад Индия организовала несколько тендеров в оборонной сфере – самолет MRCA, боевые вертолеты, тяжелые вертолеты, самолеты-топливозаправщики и т. д. Но контракты по ним до сих пор не подписаны.
«Обновленное Министерство обороны определяет основные требования, анализирует и принимает решение. Упомянутые тендеры проводились предшествующим правительством. Новое Министерство обороны будет принимать решения быстрее и решит все вышеупомянутые вопросы. Решение вопроса, у кого покупать и с кем сотрудничать, напрямую зависит от политики правительства. Я считаю, что темпы строительства военной техники с приходом нового руководства увеличатся. В данном контексте Россия является страной, с которой выгодно сотрудничать. С точки зрения правительства, на рынке много внешних игроков. Я считаю, что не стоит все приобретать у сторонних игроков. Перед вами есть очень хороший пример – «БраМос», который доказывает, что Индия может быть лидером в производстве технологичной продукции. Этот продукт явился результатом совместных работ. Могла ли Индия в одиночку создать «БраМос» в его современном виде? Нет, но мы доказали, что сотрудничество может быть плодотворным. В условиях современного миропорядка сотрудничество является одной из наиболее оптимальных форм, оно может сделать Индию великой державой. В целом то, что будут приобретать наши вооруженные силы, зависит от тщательного технически-оценочного процесса, который проведут виды вооруженных сил, а также от стоимости», – прокомментировал доктор Пиллей.
Также он коснулся перспектив двустороннего сотрудничества в рамках программы «БраМос», подчеркнув, что оно будет развиваться в направлении гиперзвуковых летательных аппаратов (ГЛА). «Именно гиперзвук является перспективной технологией. Его боеприпас резко сокращает время для ответного удара со стороны противника. Поэтому предполагается, что будет создана гиперзвуковая версия крылатой ракеты «БраМос». При этом технология гиперзвуковых летательных аппаратов является универсальной и может найти свое применение также в сфере космоса и гражданской авиации. В частности, при создании многоразовых космических аппаратов», – констатировал он.
Еще Пиллей обратил внимание на то, что в настоящее время в мире уже несколько государств осуществляют разработки в области ГЛА. «Относительно недавно Китай провел успешные испытания подобного устройства, ряд работ выполняют Соединенные Штаты. В России много научных групп, которые работают над созданием ГЛА. Они также совершили определенный прорыв в своей работе», – отметил он. Ученый подчеркнул в этой связи, что совместная российско-индийская разработка гиперзвуковых аппаратов существенно облегчит выполнение этой задачи.
В рамках такого сотрудничества на базе Московского авиационного института проведены работы по созданию новых материалов. Индийская сторона изучает новые принципы управления и контроля, а также проводит соответствующие наземные испытания. «На данный момент результаты предварительных исследований можно считать положительными. Эти успехи во многом достигнуты благодаря российско-индийскому партнерству», – полагает Пиллей.
Предполагается, что с учетом уже имеющихся российских наработок проведение двустороннего цикла работ по созданию ГЛА займет около девяти-десяти лет. «В настоящее время проводится цикл наземных испытаний интегральных технологий. Стендовые испытания займут еще около четырех-пяти лет. Мы усовершенствуем образец и применим новые материалы», – проинформировал ученый. По его словам, период летных испытаний займет примерно столько же времени, а этап с применением новых конфигураций аппарата, возможно, продлится несколько дольше.
У ракеты «БраМос» он отметил существенный экспортный потенциал. Его уверенность основана на том факте, что помимо выдающихся тактико-технических характеристик совместная разработка обладает повышенным уровнем универсальности. Изделие может запускаться с наземных пусковых установок, а также надводного и подводного базирования. Ведется разработка версии «БраМоса» воздушного базирования для применения в составе ударной авиации. «Список потенциальных покупателей достаточно велик. Это вооружение может быть продано многим государствам, однако наш подход состоит в выборе надежных партнеров. Полагаю, в этой связи целесообразной мерой явилось бы функционирование совместной российско-индийской комиссии. Необходимо определить тех партнеров, которые станут нашими союзниками на длительное время, и сформировать стратегические отношения», – добавил Пиллей.
Также он высказался о санкциях, вводимых странами Запада против России в связи с обстановкой на Украине. По его мнению, эти меры могут послужить стимулом для развития российской экономики, в том числе и оборонно-промышленного комплекса. «В санкциях есть и положительный момент, который заставляет страну развиваться, опираясь только на собственные силы. Например, после окончания Второй мировой войны СССР совершил такой рывок, основанный на технологиях военного времени, что смог потом сам стать одним из мировых лидеров в области науки и техники», – напомнил индийский специалист. В условиях санкций люди становятся более активными, резко ускоряется создание новых технологий, и для России настал период новых возможностей, которые надо использовать, заключил доктор Сиватхану Пиллей.
Николай Новичков
Дмитрий Федюшко
Опубликовано в выпуске № 22 (540) за 25 июня 2014 года