Минобороны приступает к коренному преобразованию скандального холдинга
Руководство Минобороны вчера официально признало, что скандально известное ОАО «Оборонсервис» не может эффективно работать в том виде, в котором существовало до последнего времени. Компания, созданная при Анатолии Сердюкове, не просто плохо решала поставленные задачи, но стала фактически коррупционной системой внутри военной организации государства. В Минобороны заявляют о намерении радикально реформировать этот холдинг.
Жесткую оценку «Оборонсервису» дал глава военного ведомства генерал армии Сергей Шойгу. «Детальный анализ более чем четырехлетней деятельности холдинга свидетельствует о том, что требуется частично отказаться от аутсорсинга и возвратить ряд функций органам военного управления», – заявил министр во время проходившего во вторник селекторного совещания.
По его словам, из-за непрозрачной деятельности аутсорсинговых компаний повысилась коррупционная составляющая – возбуждено более 25 уголовных дел и более 1000 дел арбитражного разбирательства, которые в результате были выиграны.
Печальным итогом множества сомнительных операций, проведенных «Оборонсервисом», стало увеличение расходов бюджетных средств в 2013 году на 49 млрд руб., а качество предоставляемых услуг снизилось, увеличились цепочки посредников. «Общая внешняя и внутренняя кредиторская задолженность предприятий «Оборонсервиса» составляет десятки миллиардов рублей, в том числе задолженность перед контрагентами – 97,6 млрд руб., а задолженность по зарплате – 1,4 млрд руб. Накопленный убыток предприятиями сферы ЖКХ превышает 40 млрд руб.», – привел Шойгу удручающие цифры. Выкладки министра подтвердили его заместители.
«Существенные недостатки были выявлены в ходе проводимых в течение всего прошлого года внезапных проверок войск. Ключевой – невозможность оперативной переброски вслед за войсками частных компаний, обеспечивающих аутсорсинг», – сказала замглавы ведомства Татьяна Шевцова. Требуется провести ряд основательных структурных изменений внутри «Оборонсервиса». При этом Шевцова отметила, что полностью отказываться от аутсорсинга министерство все же не будет, но он может быть эффективным только при наличии здоровой конкуренции.
Более подробно о необходимости коренной реорганизации подконтрольного МО холдинга рассказал после совещания журналистам заместитель министра обороны Руслан Цаликов. По его словам, «Оборонсервис», занимающий ключевое место в системе военного аутсорсинга, значительно нарастил численность персонала, и теперь ее планируется постепенно снижать. «Сегодня более 130 тыс. обслуживают эти функции (аутсорсинг. – «НГ»), а раньше выполняли 65 тыс. Мы ожидаем, что эта численность серьезно снизится: на 25% при первом шаге и еще на 25% – при втором», – сообщил Цаликов.
В Министерстве обороны почти полтора года занимались детальным анализом структурных подразделений «Оборонсервиса» и постепенно делали кое-какие изменения в организации холдинга. Предпринятые усилия дали определенный эффект. «В результате только в 2013 году мы сэкономили 27 млрд руб.», – констатировал непосредственный куратор всего тылового обеспечения Вооруженных сил заместитель министра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков. Попытки исправить ошибки, допущенные прежним руководством Министерства обороны, позволили хотя бы «пройти зиму без всяких эксцессов». Вместе с тем Булгаков пояснил, что министерству пришлось очень постараться, чтобы избавиться от засилья посредников в сфере поставок тепла и электроэнергии, а также по ряду других направлений.
«Сегодня мы окончательно пришли к выводу, что в той структуре, в которой существовал «Оборонсервис», он не может эффективно выполнять задачи. Может быть только совершенствование «Оборонсервиса», – добавил генерал.
Замминистра напомнил, что прежняя структура «Оборонсервиса» включала 9 субхолдингов и более 300 акционерных обществ. «На сегодняшний день мы предложили министру обороны, чтобы в «Оборонсервисе» остались максимум три-четыре субхолдинга», – сообщил Булгаков. Эти структуры будут заниматься оказанием услуг в интересах Министерства обороны исключительно в тех регионах, где такие услуги востребованы. Там же, где никого нет и куда никто не приедет, подобные услуги оказываться просто не будут. Там войска сами будут заниматься своим тыловым и хозяйственным обеспечением.
Олег Владыкин