Неожиданная инициатива
Российское предложение США, сделанное президентом Владимиром Путиным летом 2007 года об использовании Габалинской радиолокационной станции, стало своего рода сенсацией. В то же время оно в очередной раз привлекло внимание к Кавказскому региону, играющему все более важную роль в мировой геополитике. В свою очередь, азербайджанское руководство с самого начала включилось в большую геополитическую игру. В частности, министр иностранных дел страны Эльмар Мамедьяров мгновенно заявил тогда, что Азербайджан готов начать консультации по вопросу совместного использования Россией и США в целях противоракетной обороны арендуемой российской стороной Габалинской РЛС. "Я не верю, что этот вопрос может создать какие-то трудности для Азербайджана", - заметил Мамедьяров и не преминул добавить при этом, что при любом итоге российско-американских переговоров "Азербайджан будет исходить в первую очередь из своих национальных интересов".
Страна оказалась в центре переплетения интересов целого ряда влиятельных геополитических игроков, и классика международной дипломатии подсказывает, что эту ситуацию просто грех не использовать. К тому же любые формы использования Габалинской РЛС, являющейся собственностью Азербайджана, лишь увеличат, рассудил Баку в самом начале обсуждения этой темы, общую "предсказуемость в регионе".
Свою вескую точку зрения на перспективы использования РЛС летом 2007 года высказал президент Азербайджана Ильхам Алиев. Отметив, что Габалинская станция может использоваться Россией совместно с США, он особо подчеркнул при этом, что новых военных объектов на территории страны размещаться не должно: "совместное использование РЛС Россией и Америкой - это решение, которое основано на долгосрочных стратегических интересах. Сотрудничество должно ограничиваться предоставлением полученной с помощью РЛС информации, и необходимости строить новые объекты нет". Алиев также высказался и против размещения на территории Азербайджана чужих воинских контингентов.
Замечание относительно "ненадобности" строить дополнительные объекты носит, заметим, принципиальный характер. США ведь сразу же после инициативы Путина заявили, что сама по себе Габалинская РЛС если и может быть использована, то лишь для отслеживания пусков (скажем, иранских ракет), однако она не может наводить на них противоракеты, тем более эти самые противоракеты в Габале и не размещены. Они, по американской версии, должны быть размещены где-то еще, к примеру, в Чехии. Впрочем, обо всем по порядку.
Треть века в строю
Габалинской РЛС уже более 30 лет. Она создавалась в разгар "холодной войны" - в 70-х годах прошлого века (проектирование началось еще в 60-х). К этому времени Советский Союз уже достиг военного паритета с США. Имея примерно равное количество средств уничтожения, стороны боролись за более выгодные стратегические позиции их размещения и создавали оружие защиты от носителей ядерных зарядов. Американцы разрабатывали проект создания базы атомных подводных лодок на острове Диего-Гарсия в Индийском океане. СССР ответил строительством в Азербайджане радиолокационной станции нового поколения - в Габале. Она получила название "Дарьял".
Решение о возведении станции было принято в 1972 году, однако само строительство начали пять лет спустя (не хватало денег). Строителей привезли с Украины, сама стройка шла в обстановке строжайшей секретности. Официальная версия гласила, что в Габале возводят "станцию ионосферной связи".
По тем временам это было сооружение, воплотившее в себе самые передовые достижения советской военной и ин женерной мысли. На станции было установлено самое новейшее оборудование. Его в то время даже нигде не изучали, поэтому молодым офицерам, приезжавшим работать на станцию, приходилось учиться на месте.
В 1984 г оду часть заступила на опытное дежурство, а в феврале 1985-го - на боевое. РЛС была действительно уникальной. За реализацию проекта "Дарьял" группа ученых и военнослужащих была удостоена Государственной премии СССР, в их числе главный инженер части полковник Владимир Малущенко.
Каковы возможности Габалинской РЛС "Дарьял"?
Прежде всего - это станция раннего предупреждения о ракетном нападении (СПРН), созданная для обнаружения пусков наземных и морских баллистических ракет, способных нести ядерные боеголовки, а также для непрерывного контроля космического пространства. Станция контролирует территорию в радиусе 6000 километров. В зоне прямой видимости станции - территория и воздушное пространство Ирана, Турции, Китая, Пакистана, Индии, Ирака, Австралии, а также большая часть стран Африки, островов Индийского и Атлантического океанов. РЛС может одновременно отслеживать 20 сложных и 100 одиночных целей.
Согласно первоначальному замыслу, такая РЛС должна была быть размещена на Крайнем Севере СССР в районе Земли Франца-Иосифа с целью достижения максимального времени предупреждения. И лишь затем было принято решение строить ее в Азербайджане, не без влияния тогдашнего руководства республики во главе с Гейдаром Алиевым.
Управление работой РЛС и обработку получаемой информации осуществляет высокопроизводительный вычислительный комплекс. Станция снабжена средствами защиты от космических и аэродинамических помехоносителей, ее технические возможности позволяют определять параметры ионосферы. При этом поправочные коэффициенты при определении координат целей вносятся автоматически. Технический ресурс Габалинской РЛС обеспечивает ее непрерывную, круглосуточную работоспособность до 2012 года включительно, правда, необходимо заметить: в боевом режиме станция работает только несколько часов в сутки.
В настоящее время на Габалинской РЛС проходят службу, по разным оценкам, от 900 до 14 00 российских военнослужащих и до 200 гражданских специалистов.
Первоначально РЛС в Габале была предназначена для отслеживания стартов баллистических ракет из Азии и акватории Индийского океана, а также контроля за космическими объектами в южном секторе на дальности до 6000 км. Контроль за воздушным пространством России отсюда невозможен. Кроме того, "Дарьял" никак не может быть использован для наведения противоракет - а без наведения затеваемая американцами система ПРО окажется неработоспособной. Для выполнения функций наведения и синхронизации станции с пунктом управления позиционного района управления ПРО, допустим в Чехии, потребуется очень сложная модернизация станции, сравнимая с ее перестройкой или возведением новой. Решить вопросы допуска к управлению станцией офицеров США, а российских военных к управлению на американских объектах - в этом как раз и заключается принцип совместного ПРО, в этом, собственно, и камень политического преткновения Вашингтона и Москвы.
Кто бы тогда, в середине 1980-х, подумал, что советский военный объект будет ожидать такое будущее - оказаться на территории независимого Азербайджана и стать базовым элементом, возможно, новой политики ракетного сдерживания в XXI веке. Набор стратегических опасностей, кризисов был схожим, но их конфигурация несколько иной. Через четыре года после постановки на дежурство станция показала мощный потенциал использования, он оказался шире предполагавшегося изначально, и в то же время весьма кстати оказалась региональная привязка: небольшая передышка после длительного ирано-иракского конфликта, иракского вторжения в Кувейт и американской операцией "Буря в пустыне". Во время войны между Ираком и Ираном, в 1989 году, она подтвердила свое техническое совершенство, обнаружив 139 боевых пусков иракских "Скадов" по городам Ирана в период ирано-иракской войны, а затем фиксировала американские пуски ракет морского базирования "Томагавк" по целям в Ираке в 1991 году. Таким обр азом, РЛС уже тогда вполне доказала, что в состоянии эффективно отслеживать все ракетные пуски, производимые в данном регионе. Собственно, это послужило одним из аргументов российского руководства, сделавшего летом 2007 года предложение США использовать РЛС для отслеживания пусков иранских ракет, которых сегодня так опасается Вашингтон.
На грани ликвидации
В период непосредственно после распада СССР Габалинская РЛС пережила непростые времена. Не хватало финансирования даже на выплату жалованья офицерам, пошли даже разговоры о возможности ликвидации станции. К тому же в начале 1990-х обстановка в Азербайджане была крайне накалена. Карабахский конфликт уносил тысячи жизней. Экономика страны была в полуразваленном состоянии. По дорогам республики тянулись караваны беженцев. Политическая элита страны была охвачена внутренними распрями, противоречиями, которые порой переходили в открытое вооруженное противостояние. По стране шатались вооруженные формирования, которые вообще непонятно кому подчинялись. 17 мая 1992 года некие бандиты вообще совершили вооруженное нападение на Габалинский военный городок. В бою с ними погибли несколько военнослужащих РЛС. Впрочем, подобные бандитские выходки никогда не были выражением настроений местного населения. Как раз простые граждане Азербайджана всегда с теплом относились к военным с этого объекта. Позднее дружелюбная атмосфера помогла Габалинской станции не только сохраниться, но и перейти в новый статус. А сегодня она вообще стала полноправным участником важнейших геополитических раскладов.
Одно время, правда, кое-кто из азербайджанских политиков решил заняться спекуляциями. В середине 90-х в прессу стали просачиваться материалы о том, что "Дарьял" - это, мол, "азербайджанский Чернобыль" и вокруг него распространяется зона повышенной радиации сверхвысокочастотного излучения и некий "странный туман". Все эти домыслы, разумеется, заканчивались безоговорочным призывом закрыть "Дарьял". Поскольку долгое время статус этого стратегического объекта определен не был, то это лишь подливало масла в огонь.
Судьба РЛС была одним из вопросов на переговорах между Россией и Азербайджаном в Москве еще в 1997 году. За период с января 1992-го по июль 1997 года задолженность России перед Азербайджаном составила около 100 миллионов деноминированных рублей. На основании этого указом президента Азербайджана узел был снят с боевого дежурства.
3 июля 1997 года было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимной безопасности между Россией и республикой Азербайджан. Москва и Баку тогда пришли к общему мнению о статусе радара, сроке его аренды и оплаты.
Новый этап в жизни Габалинской РЛС наступил 25 января 2002 года, когда в Москве президенты Азербайджана и России Гейдар Алиев и Владимир Путин подписали Договор об использовании РЛС. Согласно этому документу, станция является собственностью Азербайджана и имеет статус информационно-аналитического центра. Стоимость аренды была установлена в $7 миллионов в год. Россия обязалась использовать РЛС только в "информационно-аналитических целях", а также делиться с Азербайджаном частью полученной информации. Противовоздушное прикрытие объекта РЛС обеспечивает Азербайджан, модернизацию и постановку новых средств ПВО - Российская Федерация. Целью договора было названо сохранение замкнутого радиолокационного поля в системе предупреждения о ракетном нападении и получение Россией информации о ракетно-космической обстановке на южном направлении.
Соглашение подписано сроком на десять лет, то есть истекает в 2012 году. Штатная численность обслуживающего персонала РЛС - около 900 военнослужащих и 200 гражданских специалистов.
В чем не согласны Россия и США
Главная суть разногласий Москвы и Вашингтона в том, что Москва настаивает, что Габалинская РЛС (при условии модернизации и, возможно, дополнени и ее некоторыми другими элементами, размещенными уже на российской территории) может служить реальной альтернативой создаваемой США ПРО в Восточной Европе. В настоящее время Москва призывает США (эта позиция еще раз была подтверждена в середине октября во время визита Кондолизы Райс и министра Роберта Гейтса в Москву на двусторонние консультации в формате "два плюс два") хотя бы заморозить размещение элементов ПРО в Восточной Европе - до тех пор пока не будет выработан компромисс по формату использования Габалы.
Власти же США, напротив, подчеркивая всячески, что РЛС устарела, отмечают, что альтернативой ПРО в Европе она служить не может. Прежде всего потому, что не может служить радаром для перехвата пущенных в Иране ракет.
В свою очередь, Россия настаивает, что размещение как элементов ПРО в Польше и Чехии, так и (в особенности) противоракет будет воспринято в Кремле и в военных кругах страны как крайне недружественный и даже враждебный шаг, вынудив ее пересмотреть свое отношение к вопросу о ненаправленности и неразмещении ядерных ракет средней и меньшей дальности против европейских стран.
Российское руководство как раз считает, что Габалинская РЛС позволит обнаруживать и, следовательно, сбивать ракеты предполагаемого противника на первом, самом уязвимом, разгонном участке траектории. При этом обломки ракет будут падать не на территорию европейских городов, а в море, что немаловажно. Сбивать ракеты предполагается силами российских ракетно-зенитных комплексов С-300 и С-400, размещенных в южных регионах России, и, возможно, силами украинской ПВО.
Однако американцы не просто не желают полагаться на российские зенитно-ракетные комплексы, а, видимо, не хотят делиться управлением этой глобальной системой с кем-то еще и даже, вероятно, со своими союзниками по НАТО. Максимум, на что они готовы, - это рассматривать азербайджанский радар как "дополнительное средство", при этом они намерены, как заявил на октябр ьских переговорах в Москве глава Пентагона Роберт Гейтс, "продолжать работать с радаром сверхвысокочастотного диапазона в Европе". Иными словами, проект базирования систем ПРО в Чехии и Польше свернут не будет, хотя возможно некоторое торможение в связи с замороженными ассигнованиями на это строительство по линии конгресса, что, понятно, совершенно не признак политического компромисса со стороны американского военного руководства. С другой стороны, американцы не хотят входить в жесткий клинч, США все-таки выразили готовность пригласить российских специалистов для работы на объектах ПРО в Европе. Опять же с российских позиций это просто техническое предложение, выражающее "открытость" намерений, но не является решением проблемы развертывания ПРО и сопряженной с этим опасностью для России.
В самой Европе мнения по поводу американской ПРО разделились. С одной стороны, многие разделяют скептицизм Москвы относительно иранской ракетно-ядерной угрозы, которая не видится угрозой завтрашнего дня, а лишь некоего отдаленного будущего. С другой стороны, европейцы не хотят оказаться "на прицеле" у раздраженной размещенными у нее под носом противоракетами Москвы.
Возможен ли компромисс?
Тем не менее, несмотря на нынешнюю несхожесть российской и американской позиции, шанс выйти на некий компромисс все же остается. У российской позиции есть по крайней мере один сильный аргумент: ракеты, пущенные гипотетически с иранской территории, лучше всего действительно сбивать на самом уязвимом участке полета, то есть на разгонной стадии.
Со своей стороны, Азербайджан обеспечивает максимально благоприятные условия для достижения такого компромисса. В то же время, став центром внимания двух мощных держав, он не намерен поступаться своими принципами суверенитета и уже четко обозначил свои национальные интересы в пределах возможного российско-американского компромисса. Он при любом исходе дела не должен нане сти ущерб интересам азербайджанского государства, и даже если США согласятся "вписать" в район ПРО Восточной Европы модернизированную Габалинскую РЛС, совмещенную с новыми элементами (теми же противоракетами - российскими или американскими), то они в любом случае будут размещены за пределами азербайджанской территории. Это, в свою очередь, позволит Азербайджану избежать дополнительных угроз собственной безопасности и позволит сохранить нормальные соседские отношения с тем же Ираном (иранским народом и его любым возможным будущим правительством).
Ну а если Россия и США вообще не договорятся? Новый образец "холодной войны" в геополитических реалиях начала XXI века? Кстати, уже придуман термин для этого варианта российско-американского военного и политического кризиса в мире без железного занавеса - "холодный мир". В Азербайджане надеются, что в этом спектакле конфликтный потенциал если и не будет равен, то во всяком случае не превысит количества возможностей взаимодействия и вариантов выхода из этой сложной коллизии. В Баку продолжают внимательно следить за развитием ситуации вокруг РЛС. Ведь азербайджанское руководство интересует не только нынешний сложный переговорный процесс между державами, но и дальнейшая судьба станции. По мнению некоторых военных экспертов, как только Россия под Армавиром введет в эксплуатацию современную радиолокационную станцию системы "Воронеж", то у нее может вообще отпасть необходимость аренды Габалинской РЛС.
Баку готов к такому развитию ситуации, руководство страны прорабатывает различные сценарии. Главная идея сводится к тому, что, если Россия откажется от Габалинской РЛС, Азербайджан ничего не потеряет от этого, станция может быть передана в аренду другой стране, которая гарантированно не будет угрожать интересам безопасности соседней России, либо демонтирована, что скорее всего закроет сам вопрос использования РЛС "Дарьял" в схеме региональной или глобальной ПРО. Азербайджан найдет самы й приемлемый, компромиссный вариант, тем самым подтверждая достаточный уровень зрелости и компетенции политического руководства.
Если взглянуть на всю ситуацию шире, с точки зрения того, как Азербайджан пытается выстраивать свои отношения с миром, играть по-крупному, за одним столом с глобальными державами, видно, что репутация Баку как международного посредника на линии между Западом и Ираном, репутация надежного союзника в сложных переговорах растет с каждым годом. Хотя возможности азербайджанской политики в регионе и лично растущий авторитет Ильхама Алиева пока еще недостаточно оценены, страна, набирающая потенциал и мировой вес, заставляет относиться к себе с повышенным вниманием. Время, когда интересы Азербайджана игнорировались, не принимались в расчет, уже прошло.
Олег Цыганов
