Die Welt: Европа и НАТО не смогут помешать США захватить Гренландию
У Европы нет плана действий в ответ на присоединение США территории Гренландии, пишет Die Welt. В случае военного захвата острова и НАТО, и ЕС окажутся парализованы. Евролидеры отделываются скупыми заявлениями в надежде не поссориться с Трампом.
Диана Пипер (Diana Pieper), Лара Йекель (Lara Jäkel), Мартина Майстер (Martina Meister), Грегор Швунг (Gregor Schwung)
Дональд Трамп вновь заявляет о притязаниях на Гренландию, и реакция Европы остается на удивление защитной. Многие государства, конечно, подтверждают суверенитет арктического острова. Но за пределами публичных заявлений становится ясно: на случай реального кризиса единого плана нет.
Долгое время многим европейцам было трудно даже представить, что США могут присвоить территорию союзника по блоку. При этом Трамп с самого начала не скрывал претензий на Гренландию — арктический остров, принадлежащий Дании. "Нам нужна Гренландия с точки зрения национальной безопасности", — вновь подчеркнул Трамп в воскресенье. Остров, по его словам, имеет огромное стратегическое значение, но Дания якобы "не способна обеспечить там безопасность самостоятельно", заявил Трамп, источая уверенность. Поэтому "примерно через два месяца" США, по его словам, "займутся Гренландией".
Подобные слова звучали и раньше, однако задержание в выходные венесуэльского лидера Николаса Мадуро американским спецназом, похоже, придало президенту США уверенности и подчеркнуло его стремление к демонстрации силы. Масла в огонь подлила и публикация в соцсети X: Кэти Миллер, жена заместителя главы аппарата вице-президента Стивена Миллера, выложила карту Гренландии в цветах американского флага с крупной надписью "SOON" ("Скоро"). Союзников это не успокоило. По мнению многих европейцев, риск попытки "перехвата" Гренландии сейчас конкретен как никогда. И это не только ставит западный союз перед серьезным испытанием, но и поднимает вопрос: что Европа вообще сможет противопоставить Вашингтону в критической ситуации?
Если прислушаться к разговорам в европейских столицах, возникает ощущение: почти ничего. Впрочем, европейцы стараются не выглядеть полностью бессильными. Северные соседи первыми публично поддержали Данию после очередных сигналов из Вашингтона. "Гренландия — неотъемлемая часть Королевства Дания", — написал в соцсети X премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стёре. "Швеция полностью стоит на стороне своего соседа", — заявил премьер-министр Ульф Кристерссон. А президент Финляндии Александр Стубб, чьи отношения с президентом США считаются особенно хорошими, подчеркнул: "Никто не решит за Гренландию и Данию, кроме самой Гренландии и самой Дании".
Во вторник семь европейских стран в совместном заявлении выразили солидарность с арктическим островом. "Гренландия принадлежит своему народу", — говорится в документе. Решать вопросы, касающиеся Дании и Гренландии, вправе только Дания и Гренландия. Среди подписавших, помимо канцлера Фридриха Мерца, премьер-министр Великобритании Кир Стармер и президент Франции Эммануэль Макрон.
Давление на Данию
Какие практические последствия могут из этого следовать, остается неясным. Европейцы оказались перед сложной задачей: с одной стороны, показать твердость, с другой — не рассориться с самым могущественным союзником. Особенно болезненно это выглядит для Копенгагена: по информации газеты WELT, датское правительство хочет сначала решить вопрос с новой угрозой Трампа на двустороннем уровне и сделать это так, чтобы по возможности не усиливать публичное давление. Дания не хочет провоцировать Вашингтон, но при этом вынуждена снова дать понять, что американские территориальные притязания на датскую землю для нее неприемлемы.
После американской операции в Венесуэле датское руководство выражает протест заметно жестче, чем год назад. Депутат Айя Хемни, представляющая Гренландию в датском парламенте, призвала гренландцев готовиться "ко всем сценариям" и относиться к заявлениям Трампа серьезнее. И Копенгаген, и Нуук при этом стараются показать, что готовы к диалогу. "Мы открыты для разговора, — заявил глава правительства Гренландии Йенс-Фредерик Нильсен в эфире датской радиостанции DR. — Но международные правила и законы основаны на мире, сотрудничестве и достигнутых договоренностях".
В понедельник премьер-министр Дании Метте Фредериксен в интервью радио DR резко предупредила о возможном обрушении западной архитектуры безопасности: "Если США нападут на другую страну НАТО, тогда всё будет кончено. Это означает и конец нашей системы НАТО, а значит и безопасности, которая обеспечивалась с конца Второй мировой войны". Ее правительство делает "всё возможное, чтобы этого не произошло".
На самом деле НАТО к такому сценарию не готова. В понедельник министр иностранных дел Йоханн Вадефуль от ХДС заявил, что Гренландию "в принципе НАТО должна защищать", поскольку она относится к государству-члену — Дании. Но ситуация не столь однозначна. Обязанность взаимопомощи предусматривает поддержку союзника в случае нападения на страну НАТО, однако речь идет о внешней атаке. Что делать, если одна страна НАТО нападет на другую, в договоре не прописано. Это заставляет экспертов делать мрачные выводы: "То, что США, гарант НАТО, сами превращаются в агрессора по отношению к альянсу, выходит за пределы воображения", — говорит Томас Кляйне-Брокхоф, эксперт по безопасности в Германском обществе внешней политики (DGAP). Он соглашается с Фредериксен: "В таком случае НАТО окажется полностью парализована, и это будет конец западного союза".
Сдержанность Европы
Значит, полагаться на НАТО европейцы не могут, и в центр внимания США неизбежно попадают они сами. Но, помимо слов поддержки, европейские правительства пока удивительно скупы на публичные заявления. Как именно могла бы выглядеть помощь Европе в случае попытки силового "перехвата" Гренландии, остается полностью открытым вопросом.
Федеральное правительство Германии, помимо общих подтверждений приверженности международному праву, не стало обсуждать конкретные сценарии в ответ на запрос издания WELT. Федеральное правительство не уточняет, ни какого давления со стороны США оно ожидает в попытке заполучить Гренландию, ни как на это собиралось бы реагировать. Официально говорится лишь: "По всем вопросам, связанным с Гренландией, мы находимся в тесном контакте с Данией, а также с нашими европейскими партнерами".
Даже МИД Финляндии от дальнейших комментариев воздерживается. Шведское министерство по делам ЕС лишь сообщило, что "всегда поддерживает тесный контакт с коллегами по ЕС". Судя по всему, и здесь слишком велик страх в и без того напряженной ситуации спровоцировать еще более серьезные дипломатические потрясения и тем самым оказать датчанам и гренландцам медвежью услугу.
По мнению Сергея Лагодинского, представляющего "Зеленых" в Европейском парламенте, этого недостаточно. "Мы уже достаточно проанализировали. Теперь пора действовать. Никаких пустых угроз. Никаких глубоко засевших сомнений", — написал политик ЕС в соцсети X и предложил несколько мер, которые позволили бы Евросоюзу подготовиться. В частности, он допускает "отправку европейских войск в Гренландию в случае военных угроз".
Французский министр иностранных дел Жан-Ноэль Барро уже неоднократно поднимал тему подобного военного шага. Однако дальше слов дело не пошло. В Елисейском дворце в Париже на запрос издания WELT вопросы о возможном "присоединении" Гренландии называют "гипотетическими". Дипломатические советники президента Франции подчеркивают, что Макрон относится к этой теме предельно серьезно. Но, по их словам, именно Дания должна сказать, чего она ожидает от Франции.
Если бы дело действительно дошло до нападения американцев на Гренландию, Копенгаген мог бы попросить помощи по статье 42(7) Договора о Европейском союзе (ДЕС). Она обязывает государства-члены ЕС оказывать друг другу поддержку в случае вооруженного нападения.
Проблема в том, что у ЕС, вероятно, и так не нашлось бы средств, чем ответить на военное присоединение Гренландии Соединенными Штатами. Более того, собственная безопасность Европы в решающей степени зависит от США. "Европейцы полностью зависят от американцев в обороне своего континента от имперских посягательств со стороны России. Поэтому они ни политически, ни в военном смысле не находятся в положении, чтобы всерьез сопротивляться американской интервенции или захвату Гренландии", — констатирует эксперт по внешней политике Кляйне-Брокхоф.
Это понимают и в Вашингтоне. На вопрос ведущего телеканала CNN, исключает ли администрация военную операцию по захвату Гренландии, заместитель руководителя аппарата президента США Стивен Миллер ответил: "Никто не будет воевать с Соединенными Штатами из-за будущего Гренландии. В этом нет смысла".
Зависимость от США
Для многих экспертов рассуждения о военной защите Гренландии сейчас не более чем мысленный эксперимент, в котором Европа не может выйти победителем. По мнению Кляйне-Брокхофа, существует даже риск, что американцы "поставят выполнение своих союзнических обязательств перед лицом российской угрозы в зависимость от передачи Гренландии. И что тогда будут делать европейцы в НАТО?"
Во вторник эксперт ХДС по внешней политике Родерих Кизеветтер предупредил о гонке со временем и о сползании Европы в "политическую незначительность". "Текущая угроза для Гренландии — это гораздо больше, чем причудливая выходка в духе Дональда Трампа. Это предупредительный выстрелдля всех нас, — написал Кизеветтер в соцсети X. — Время уходит, потому что Трамп быстро и жестко создает факты".
Кто еще сомневался в действиях Трампа, того американская операция в Венесуэле могла убедить в обратном. По мнению многих экспертов, и в случае с Гренландией президент США лишь внешне говорит о сдерживании Китая и России. Ведь военные соглашения между Вашингтоном и Копенгагеном, а также механизмы внутри НАТО уже сейчас позволяют США укреплять свои позиции в регионе и выстраивать оборону от потенциальных угроз.
Соединенные Штаты содержат военную базу на северо-западе острова, пользуются широкими правами, например на военные пролеты, и сотрудничают с датскими спецслужбами. "Тот факт, что они всё равно не откажутся от интервенции, показывает: им больше не нужна работающая система союзников, — считает Кляйне-Брокхоф. — Это укладывается в линию их империализма, которую Трамп обозначил, вступая в должность".
По сообщениям СМИ, США сейчас рассматривают и другие способы получить больший контроль над островом, например, через ассоциированное соглашение. Как пишет журнал Economist, американские чиновники обсуждали вариант заключения "Договора о свободной ассоциации" для острова. Такое соглашение, среди прочего, позволило бы вооруженным силам США свободно действовать на территории Гренландии; также возможна беспошлинная торговля. Однако для этого Гренландии пришлось бы формально отделиться от Дании, поскольку подобные договоры обычно заключают с суверенными государствами.
Как на такой шаг отреагировали бы Дания и ЕС, остается вопросом. По мнению Кляйне-Брокхофа, пространство для маневра невелико: "Европейцам остается лишь пытаться в рамках кооперативных структур НАТО предлагать решения, которые удовлетворили бы американские запросы".
