Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров одобрил проект протокольного решения заседания Правительства РФ по вопросу о развитии национальной системы стандартизации в России, рассмотрение которого запланировано в мае 2014 г. Указанное решение принято в рамках заседания подкомиссии по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, которое состоялось 21 апреля в Правительстве РФ.
Направления развития стандартизации в России определены в Концепции развития национальной системы стандартизации РФ на период до 2020 года и комплексном межведомственном плане мероприятий по ее реализации.
В целях развития законодательных основ стандартизации Минпромторгом и Росстандартом разработан проект федерального закона «О стандартизации в РФ», который позволит повысить эффективность деятельности по стандартизации, превратить стандартизацию в ресурс социально-экономического развития, в важный механизм формирования инновационного потенциала страны и будет способствовать повышению конкурентоспособности российских товаров.
В феврале 2014 г. законопроект в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации и в настоящее время в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации находится на рассмотрении в Государственно-правовом управлении Президента РФ.
«Законопроект имеет стратегическое значение для страны, поскольку призван гармонизировать документы национальной системы стандартизации с международными, – заявил глава Минпромторга России Денис Мантуров. – Мы предлагаем преобразовать стандарты отраслей промышленности в национальные стандарты или своды правил. Это позволит сохранить нормативные требования, применяемые в ряде отраслей промышленности, а также сформировать современный механизм правового регулирования отношений, направленных на повышения вклада стандартизации в российскую экономику».
Законопроект формирует правовые основы государственной политики в сфере стандартизации, базовые цели и принципы стандартизации, устанавливает правовой статус национальной системы стандартизации и ее участников, определяет документы по стандартизации, полномочия национального органа Российской Федерации по стандартизации, учитывая наилучшие международные практики и международные соглашения в данной сфере.
Законопроектом предлагается закрепить понятие «технические условия» – стандарт организации, принятый изготовителем продукции, устанавливающий требования к качеству, безопасности выпускаемой конкретной продукции и методам ее контроля. Применение таких документов определено законами государств-членов Таможенного союза республик Беларусь и Казахстан, а также международными Руководствами по стандартизации.
Принципиально важной новеллой законопроекта является введение возможности применения ссылок на национальные стандарты в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных документах федеральных органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Такое положение полностью отвечает международным тенденциям, закрепленным в документах ИСО, ЕС, ЕЭК ООН.
Законопроект также определяет механизм пересмотра национальных стандартов, на которые имеются ссылки в нормативных правовых актах, за счет введения национальным органом РФ по стандартизации перечня указанных стандартов и ежегодного его обновления.
Финансирование работ по стандартизации будет осуществляться, в частности, за счет средств федерального бюджета, а также вложений государственных корпораций, организаций и общественных объединений. При этом расходы на увеличение штатной численности национального органа РФ по стандартизации не потребуются.
После вступления закона «О стандартизации в РФ» в силу будет сформирована соответствующая организационная структура. В нее войдут федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области стандартизации, национальный орган РФ по стандартизации, Общественный совет, научные организации, а также технические и проектные технические комитеты по стандартизации.
Для разработки законопроекта Минпромторгом совместно с Росстандартом была создана рабочая группа с привлечением представителей экспертного и бизнес-сообщества. Перед тем, как редакция законопроекта была подготовлена к процедуре внесения в Правительство РФ, она прошла неоднократные обсуждения с экспертами в сфере стандартизации. В общей сложности было получено более 250 замечаний и предложений от заинтересованных организаций.
Кроме того, к внесению в Правительство РФ готовится проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О стандартизации в РФ», который является «смежным» по отношению к проекту федерального закона «О стандартизации в РФ». В настоящее время ожидается заключение Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.