Госдума на пленарном заседании в четверг приняла в первом чтении законопроект "О государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", внесенный президентом РФ. Законопроект разработан во исполнение Программы развития атомной отрасли РФ, утвержденной президентом, и поручения о создании специальной корпорации, объединяющей предприятия атомной энергетики и промышленности.
Создание корпорации по атомной энергии "Росатом" обусловлено необходимостью выработки механизма выполнения долгосрочных стратегических программ развития атомной отрасли, временной интервал реализации которых значительно превосходит периоды бюджетного процесса, а также потребностью в комплексном управлении ресурсами, включая финансирование за счет средств федерального бюджета.
Корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени РФ государственного управления использованием атомной энергии, включая полномочия по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии, по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, по управлению государственным запасом специального сырья и делящихся материалов, по обеспечению исполнения государственного оборонного заказа, а также включая полномочия в сфере международного сотрудничества в области использования атомной энергии.
Корпорация создает специальные резервные фонды для финансирования затрат, предназначенных для обеспечения безопасности радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов на всех стадиях их жизненного цикла, и управляет этими фондами.
Корпорации передаются в качестве имущественного взноса РФ находящиеся в федеральной собственности акции открытых акционерных обществ атомного энергопромышленного комплекса, а также другое имущество, находящееся в федеральной собственности.
В качестве имущественного взноса РФ передаются акции акционерного общества "Атомный энергопромышленный комплекс", имущество федеральных государственных унитарных предприятий, в настоящее время находящихся в ведении Федерального агентства по атомной энергии.
Для осуществления процедуры передачи корпорации имущественного взноса РФ законопроектом предусматривается переходный период, в течение которого корпорация наделяется полномочиями по осуществлению от имени РФ прав собственника имущества в отношении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, подведомственных в настоящее время Федеральному агентству по атомной энергии.
Для реализации действующих федеральных целевых программ, исполнения государственного оборонного заказа, а также реализации международных соглашений, исполнение которых правительством РФ поручается корпорации, она на переходный период наделяется полномочиями главного распорядителя средств федерального бюджета и функциями государственного заказчика, а также функциями по исполнению международных соглашений в области использования атомной энергии.
Законопроектом устанавливается компетенция президента РФ и правительства РФ применительно к процедуре создания и к осуществлению деятельности корпорации. Органами управления корпорации являются наблюдательный совет, генеральный директор, правление. В наблюдательный совет входят девять членов - представители президента РФ и правительства РФ, а также генеральный директор. Члены наблюдательного совета и председатель наблюдательного совета назначаются президентом РФ. В корпорации создается научно-технический совет, который является консультативным органом при генеральном директоре. В целях осуществления государственного контроля за деятельностью корпорации в законопроект включены нормы об обязательном предоставлении годового отчета о деятельности в правительство РФ.
Принятие данного федерального закона создаст законодательные предпосылки для реализации конкурентных преимуществ гражданского сектора и стабильного функционирования организаций оборонного сектора атомной отрасли.
Выступая на заседании Госдумы, руководитель федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко отметил, что принятие законопроекта обеспечит единство управления всех сегментов атомной отрасли. "Принятие законопроекта позволит обеспечить целостность управления атомной отрасли, реализацию единой государственной политики, обеспечивающей полноценное развитие атомной отрасли", - сказал он.
Он подчеркнул, что законопроектом закрепляется жесткий контроль государства в отрасли. В том случае если корпорация будет ликвидирована, все имущество будет передано в федеральный бюджет.
"В свою очередь вице-спикер Госдумы Владимир Катренко заявил журналистам, что "Росатом" будет не только управлять атомно-энергетическим сектором, но также проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, участвовать в создании новых технологий и установок в области использования атомной энергии. "Постоянное развитие этого стратегически важного сектора позволит максимально использовать существующее конкурентное преимущество РФ и обеспечит стабильность функционирования всего оборонного сектора", - сказал он.
