The Atlantic: США охладели к поставкам оружия в Европу
Пентагон резко охладел к поставкам оружия в Европу, пишет The Atlantic. Ведомство намерено пополнить дефицит вооружений в собственной стране — в ущерб отношениям с давними союзниками, стенает автор. Приостановка продаж, правда, не касается Украины.
Вивиан Салама (Vivian Salama)
В рамках курса “Америка превыше всего” Министерство обороны пополняет собственные арсеналы.
Первый признак перемен в подходе США к продаже военной техники в Европу дал о себе знать, когда Дания раздумывала о закупке систем противовоздушной обороны на миллиарды долларов. Несколько недель американские и французские переговорщики настойчиво добивались сделки. Но когда крайний срок был уже на носу, Пентагон внезапно утратил всякий интерес. “Мы не могли понять почему, — сказал мне подрядчик, следивший за ходом переговоров. — Казалось, что всё уже на мази, но они просто охладели”.
Затем, по словам двух осведомленных чиновников администрации, в начале этого месяца в ходе телефонного разговора с Госдепартаментом зампомощника министра обороны Элбридж Колби заявил, что не видит целесообразности в некоторых иностранных военных поставках в Европу. Он добавил, что ему не нравится поставки в Данию перехватчиков Patriot, которые могут сбивать ракеты неприятеля, поскольку их не хватает в вооруженных силах самих США и их следует приберечь на случай необходимости. (Все мои собеседники говорили на условиях анонимности, поскольку не уполномочены обсуждать эту деликатную ситуацию, которая к тому же продолжает развиваться.)
Эти комментарии удивили некоторых чиновников Госдепартамента, но вскоре они узнали, что доступа лишилась не только Дания. Нынешние и бывшие представители администрации сообщили мне, что Пентагон выявил дефицит по ряду позиций и не намерен давать хода новым запросам на эти системы из Европы. Мои собеседники не в курсе, как долго продлится запрет, какие виды оружия находятся в списке и будет ли он пополняться. Исключения обещают быть немногочисленными.
Опасения насчет нехватки ракет Patriot назревают уже несколько месяцев: по словам представителей Министерства обороны, нынешние арсеналы США соответствуют военным планам Пентагона по ракетам-перехватчикам лишь на 25%. При этом у системы Patriot нет европейских аналогов, и это повышает ее ценность и востребованность на континенте, который вновь обеспокоился воздушными угрозами. Риски обострились еще больше после того, как член НАТО Эстония заявила, что российские военные самолеты якобы нарушили ее воздушное пространство (информация опровергнута российским Минобороны. — Прим. ИноСМИ).
Если эмбарго окажется долгосрочным, это чревато новыми разногласиями с союзниками, подрывом их обороноспособности на этапе, когда Россия представляет собой непосредственную угрозу, и ослаблением военного влияния США на континенте. Это также сулит утрату государственных и частных доходов в миллиарды долларов, сокращение числа рабочих мест в военно-промышленном комплексе, задержку дальнейшего расширения производства и сворачивание исследований и разработок.
В итоге на прошлой неделе Копенгаген подписал соглашение на сумму 9,1 миллиарда долларов по системам противовоздушной обороны большой дальности совместного франко-итальянского производства и системам средней дальности из Норвегии, Германии или Франции — крупнейшую военную сделку в истории Дании. (Производитель систем Patriot компания RTX, бывшая Raytheon, на запрос о комментариях не откликнулась.)
Продажи оружия давно стали ключевым инструментом внешней политики США, а также способом защитить интересы национальной безопасности за рубежом и укрепить оборонный потенциал друзей. США начали продавать военную технику дружественным странам в разгар холодной войны, чтобы укрепить союзы и упрочить свое влияние за рубежом.
Американские противокорабельные ракеты, ракетные установки и истребители крепят оборону Тайваня и остров от угрозы китайского вторжения. Военные поставки Израилю, хотя и вызывают некоторые нарекания, защитили страну от ряда нападений, в том числе от недавних нападок со стороны ХАМАС и Ирана. И именно благодаря американским системам противовоздушной обороны и противотанковым установкам, бронетранспортерам и артиллерии (в том числе закупленным европейскими странами, а затем переданным Украине) правительство в Киеве не рухнуло под натиском сил Москвы в начале российской спецоперации.
Это лишь считанные примеры сделок, чей совокупный объем в 2024 финансовом году составил 117,9 миллиарда долларов.
Но приоритеты изменились, поскольку представители лагеря “Америка превыше всего” занимают всё больше руководящих постов на втором сроке Дональда Трампа. Складывается ощущение, что администрация ставит во главу угла пополнение собственных запасов, а не отношения с давними союзниками. Но было бы странно, чтобы столь судьбоносные решения принимались без всестороннего участия и анализа со стороны правительственных учреждений, прежде всего госдепартамента.
Пресс-секретарь Пентагона Кингсли Уилсон назвала любые инсинуации о том, что Колби тайно принимает политические решения, “абсурдными” и добавила, что он “живет и дышит сотрудничеством с коллегами из других ведомств”. (Следует отметить, что Трамп присвоил Министерству обороны “второстепенное” название Министерства войны.) На вопросы о том, приостановили ли США новые заказы европейских стран на определенные виды оружия, Уилсон не ответила.
Советник госдепартамента Майкл Нидхэм отверг предположения о том, что его ведомство осталось не у дел. “Все, кто раздувают истории о якобы имеющем место расколе между госдепартаментом и Военным ведомством, делают это лишь потому, что противятся программе президента Трампа “Америка превыше всего””, — ответил он мне по электронной почте.
Официальные лица и аналитики полагают, что смена курса продиктована убеждением Колби, что Китай единственный в мире обладает амбициями, ресурсами и военной мощью, чтобы сбросить США с пьедестала ведущей мировой сверхдержавы. Колби утверждал, что единственный способ остановить его стремление к мировому господству для США — это приложить все усилия для обеспечения безопасности в западной части Тихого океана; если потребуется, за счет Европы.
Некоторые европейские страны отправили Украине свое лучшее вооружение, чтобы помочь ей защититься от российского натиска, и принялись закупать технику американского производства для пополнения арсеналов. Трамп призвал страны НАТО увеличить свой вклад в европейскую безопасность. Официальные лица заявили, что последние обсуждения о приостановке поставок не касаются Украины, которая снабжается по отдельной программе. (Однако поставки на Украину были временно приостановлены минувшим летом — к удивлению чиновников, обычно посвященных в такие решения.)
“Мы говорим европейцам, что хотим, чтобы они отправили свое оружие на Украину и приобрели замену, а затем сами же их огорошиваем: “Вы ничего не получите”, — сказал мне полковник морской пехоты в отставке и старший советник Центра стратегических и международных исследований Марк Канчан. — А еще мы советуем им защищаться, но затем сами же говорим, что не будем продавать им для этого всё необходимое”.
Конфликт на Украине опустошил запасы не только в США, но и по всей Европе, подлив масла в огонь дискуссий о возрождении военно-промышленного комплекса. Один из самых востребованных видов оружия — системы ПВО Patriot, к которым присматривалась Дания. Их широкое применение на Украине и в Израиле лишь обострило опасения насчет скудности запасов и привело к действующему ограничению экспорта. “Это подрывает безопасность наших европейских союзников, — сказал Канчан, — однако нынешняя администрация придает их безопасности гораздо меньше значения, чем предшественники”.
Сторонники утверждают, что зарубежные военные продажи помогают финансировать расширение производственных линий и разработку новых систем. Они утверждают, например, что Boeing смог произвести обновленную версию классического истребителя F-15EX лишь благодаря заказу Саудовской Аравии на миллиарды долларов. Кроме того, экспорт пользуется мощной поддержкой на Капитолийском холме: законодателям нравится, когда в их округах создаются рабочие места. В итоге этих соображений может оказаться достаточно, чтобы возобновить продажи.
Однако помощник министра обороны по закупкам в администрации Байдена Кара Аберкромби утверждала, что стоит только дискуссии о пополнении американских арсеналов привести хотя бы к временному замедлению экспорта, как союзники неизбежно начнут заключать сделки в других местах.
“Если вы — европейская страна, которая опасается российских ракет или беспилотников, залетающих в ваше воздушное пространство, вы должны убедиться, что у вас на складе достаточно перехватчиков, — сказала она. — И если вам скажут, что вместо двух лет стоять в очереди придется все пять, у вас появится серьезный стимул начать подыскивать другие варианты”.
Вивиан Салама — штатный сотрудник журнала The Atlantic. Ранее писала для The Wall Street Journal, где освещала события в Белом доме. В начале карьеры Вивиан работала за границей иностранным корреспондентом, в том числе возглавляла багдадское бюро Associated Press, и вела репортажи из более чем 85 стран. Также является адвокатом и членом Адвокатской коллегии округа Колумбия.
