Москва. 8 октября. ИНТЕРФАКС-АВН Делегация СОАО "Русский Страховой Центр" приняла участие в работе Первой Всероссийской научно-практической конференции "Актуальные проблемы развития машиностроения в России", которую 28 сентября провела Общероссийская общественная организация "Союз машиностроителей России".
Из 55 регионов страны в МГТУ им. Баумана, где проходила конференция, съехались 836 делегатов. Это - руководители федеральных и региональных органов власти и управления, представители администрации президента и правительства, парламентарии, руководители машиностроительных предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов, общественных объединений и организаций.
Своих представителей прислали более сотни предприятий российского машиностроения, среди которых - такие столпы отрасли, как Объединенная авиастроительная корпорация, авиационная холдинговая компания "Сухой", авиадвигателестроительная фирма "Салют", автомобильные заводы КАМАЗ и ГАЗ, "Российские железные дороги", "Трансмашхолдинг", "Тяжпромэкспорт", "Концерн средне- и малотоннажного кораблестроения".
Как сказал во вступительном слове первый вице-премьер Сергей Иванов, "машиностроители не ограничиваются декларациями, а действуют по принципу "сказано-сделано". Машиностроение - становой хребет экономики, поскольку производит средства производства для всех отраслей". Процесс инновационного развития России, по мнению С.Иванова, начат именно с машиностроения. Осталось выработать эффективные механизмы реализации замыслов. С.Иванов предложил начать "наступление по всему фронту", объединив усилия производства и науки, сведя воедино отраслевые стратегии, наладив государственно-частное партнерство, венчурное финансирование и лизинг.
В приветственном письме председателя Государственной Думы Бориса Грызлова, направленном участникам конференции, говорилось, что машиностроение - одна из приоритетных отраслей, динамичное развитие которой обеспечит устойчивый промышленный рост, создаст условия для повышения благосостояния граждан нашей страны и построения инновационной, высокотехнологичной экономики. "Создание российского союза машиностроителей и проведение Всероссийской конференции - знаковые события, которые подтверждают, что отечественная машиностроительная промышленность выходит на качественно новый уровень. Российский союз машиностроителей обладает достаточным потенциалом для активного участия в совершенствовании законодательства и разработке государственных программ отраслевого развития. Убежден, что совместными усилиями мы сможем реализовать эффективную промышленную политику и вернуть Россию в число мировых технологических лидеров", - говорится в приветственном письме.
С основным докладом на конференции выступил председатель Союза машиностроителей России, генеральный директор Федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт" Сергей Чемезов. Он признал, что в машиностроении России только начались структурные изменения и идут они тяжело. Среди первоочередных проблем С.Чемезов назвал крайнюю изношенность оборудования, нехватку кадров, неуправляемость ценообразования и медленное формирование госкорпораций. По его мнению, главным кредитором технического перевооружения должно стать государство, что отнюдь не исключает участие частного бизнеса.
На сегодня государственный заказ на предприятиях машиностроения не превышает 20%. В машиностроении назрела необходимость технического перевооружения и модернизации производства. Без внедрения инновационных технологий как отечественных, так и зарубежных - не обойтись. Возрождение отечественного машиностроения, по словам Сергея Чемезова, возможно посредством создания госкорпораций и холдингов.
В настоящее время в России разворачивается активное создание совершенно новых структур - государственных корпораций. В ближайшее время государство направит в их капитал около 830 миллиардов рублей. Не исключено, что в дальнейшем объем госвложений будет увеличен.
По словам руководителя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгения Федорова, фактически в стране создаются новые механизмы управления экономикой. Примечательно, что госкорпорации имеют особый юридический статус. Первые корпорации уже созданы. В их числе Банк развития (Внешэкономбанк), "Роснанотех" и госкорпорация "Фонд содействия реформирования ЖКХ".
Депутаты Госдумы в первом чтении проголосовали за законопроект об Олимпийской госкорпорации ("Олимпстрой"). Президентом РФ внесен в Госдуму законопроект о создании госкорпорации "Ростехнологии", который, по словам Евгения Федорова, будет рассмотрен и принят в двухнедельный срок.
Согласно внесенному в Госдуму документу, Федеральное государственное унитарное предприятие "Рособоронэкспорт" будет преобразовано в акционерное общество, а затем 100% акций будут переданы в уставный капитал "Ростехнологий". Говоря о госкорпорации "Ростехнологии", глава "Рособоронэкспорта" отметил, что она "позволит мобилизовать собственные средства и ресурсы для развития тех или иных направлений, не изымая денег из госбюджета, обеспечить поддержку кооперационных связей, прежде всего в производстве ЗИП и комплектующих, которые не всегда рентабельны, но необходимы для выпуска основной продукции. Это обеспечит развитие всей цепочки - от разработки в КБ и производства материалов, до выпуска готовой продукции и ее реализации, в том числе и за рубеж".
При этом, отметил С.Чемезов, даже с созданием госкорпораций сохранится конкуренция между отраслевыми предприятиями поскольку в экономике страны сегодня есть ряд "наиболее чувствительных отраслей: авиационная, судостроительная промышленность, энергомашиностроение, производство сельскохозяйственной техники, станкостроение, оборонно-промышленный комплекс. Им нужны перспективные разработки, передовые технологии и умение работать на внешних рынках, где без концентрации в единый структурный кулак интеллектуальных, финансово-производственных и кадровых ресурсов уже не обойтись".
По словам С.Чемезова в госкорпорацию "Российские технологии" войдут как сам "Рособоронэкспорт", так и его дочерние и аффилированные структуры - ОПК "Оборонпром", "Русспецсталь", "ВСМПО-Ависма" и АвтоВАЗ". "Статус государственной корпорации позволит, с одной стороны, представлять интересы государства, а с другой - выступать учредителем акционерных обществ, покупать акции, брать в управление государственные пакеты акций", - отметил глава "Рособоронэкспорта". По его словам, "это будет что-то среднее между акционерным обществом и федеральным государственным унитарным предприятием".
Обсуждаются планы создания госкорпораций на базе Росатома, Росавтодора, для лекарственного обеспечения населения. В свою очередь в Госкомрыболовстве инициируют создание еще одной госкорпорации с рабочим названием "Росрыбфлот". По прогнозам экспертов, ждать структурных перемен следует в нефтепеработке, нефтехимии и в черной металлургии.
По словам руководителя комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгения Федорова, некоммерческий характер госкорпораций позволяет обеспечивать наиболее полный учет интересов государства, общества, поскольку вся прибыль будет направляться только на цели, ради которых эти корпорации создаются. Создание госкорпораций, по его словам, позволит добиться максимальной прозрачности в достижении поставленных перед ними целей, повысит степень ответственности должностных лиц на всех уровнях.
Госкорпорации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность как полноправные участники рынка. Они, в отличие от ФГУПов, получают имущество в собственность, вправе представлять интересы государства. С другой стороны, они могут выступать учредителем акционерных обществ, покупать акции, брать в управление государственные пакеты акций. При этом у дочерних компаний госкорпораций также появляются дополнительные возможности. Они смогут осуществлять любые действия на рынке, включая, в том числе, и первичное публичное размещение акций (IPO).
Таким образом, можно говорить о том, что в России наряду с созданием совершенно новых организационных структур, рождается совершенно новая форма собственности - госкорпоративная. При этом, все бремя заботы о финансовой защите этой собственности ложится на плечи самих госкорпораций. Структура собственности госкорпораций достаточно сложна. Это, прежде всего, материальные активы - активы входящих в госкорпорацию предприятий, инвестиционные средства, а также активы не материальные - обязательства по внешним контрактам и перед партнерами в корпорации, интеллектуальная собственность.
Все эти составляющие и по отдельности, и в совокупности в своем взаимодействии потребуют совершенно иного качественного уровня финансовой защиты, обусловленного неизмеримым ростом масштаба решаемых задач. Надежно функционирующий механизм обеспечения масштабной и комплексной финансовой защиты должен быть отстроен на уровне собственно государственной корпорации, а не отдельных, входящих в нее предприятий. Укрупнение производителей и поставщиков высокотехнологической продукции на новом качественном уровне, приобретение ими новых экономических особенностей и возможностей требует и нового подхода к обеспечению экономической безопасности создаваемых корпораций. Широкие возможности и рост объемов производства создают адекватное увеличение рисков по их разнообразию, объему и особенностям управления ими.
Крупнейшие международные корпорации, несомненно, имеют в своем составе подразделения по управлению рисками (риск-менеджмент), поддерживают тесные отношения со специалистами по страхованию, заранее создают программы минимизации всех видов рисков. Создание нового мощного организма потребует перестройки системы страхования от отдельных предприятий и объединений ко всей корпорации с учетом ее внутренних и внешних взаимосвязей.
Любые инвестиции и размещение ценных бумаг (IPO) в международной практике требуют полного страхового обеспечения проекта, кроме того, крупные страховщики, обычно, являются инвесторами, способными на длительные сроки размещать средства в производство и контролировать эффективность этих вложений.
Создание единой страховой политики в корпорации имеет значительные преимущества - единый центр управления рисками, повышение качества обслуживания с учетом знания особенностей кооперации и производства, контроль систем безопасности, создание специальных и индивидуальных страховых программ, существенное снижение общей цены на страхование, единая перестраховочная политика, контролируемый и быстрый механизм возмещения ущерба, экспертная оценка и "рентгеноскопия" новых приобретений корпорации с точки зрения вопросов экономической и технической безопасности и многое другое.
Таким образом, создание новых экономических условий потребует укрупнения и специализации страховщиков российского рынка, создание специальных подразделений внутри корпораций, а также организации новых условий финансового взаимодействия.