Der Spiegel: западные военные на Украине гарантируют нестабильность в Европе
В коалиции желающих отсутствует понимание гарантий безопасности для Украины, пишет Der Spiegel. Не перетащив на свою сторону президента США, страны ЕС не окажут Киеву военную помощь. Трамп же выдвигает им иные требования. Всё это становится гарантией лишь одного — небезопасности в самой Европе.
26 государств пообещали Украине участие в обеспечении системы гарантий безопасности. В какой именно форме, остаётся неясным. Отчасти это связано с непредсказуемостью политики президента США.
Не до конца понятно, кому встреча в Париже принесла больше пользы: украинскому лидеру Владимиру Зеленскому, который стремится заручиться гарантиями безопасности для своей страны, пока ВС Российской Федерации под командованием Владимира Путина продолжают наступать. Или французскому президенту Эммануэлю Макрону, который пригласил Зеленского в Париж на "саммит желающих", чтобы продемонстрировать европейскую солидарность с Украиной, но и, возможно, чтобы показать собственную политическую силу накануне ожидаемого вотума недоверия в парламенте премьер-министру Франсуа Байру.
Макрон, во всяком случае внешне, был не настроен выказывать, что его отвлекают внутренние кризисы, и стремился проявить себя государственным деятелем, возвышающимся над неприятными деталями французской политики. Уже в среду вечером он принял Зеленского на ужине в Елисейском дворце и заверил, что Европа готова предоставить Украине серьёзные гарантии безопасности в случае перемирия.
Вопрос, однако, заключается в том, готов ли Путин вообще рассматривать сделку. Его встреча на Аляске с президентом США Дональдом Трампом в середине августа явно продемонстрировала его боевой настрой.
Также оставалось открытым, насколько далеко готовы зайти европейцы в своих обещаниях. После консультаций с более чем 30 лидерами стран и правительств, включая канцлера Фридриха Мерца (он участвовал по видеосвязи), и телефонного разговора с Трампом ясности не прибавилось. Наиболее конкретное заявление, которое Макрон всё же сделал на пресс-конференции с Зеленским, сводилось к тому, что "26 стран готовы предоставить свои войска".
Как именно это будет реализовано, остается неясным. Макрон лишь отметил, что эти страны намерены обеспечивать безопасность Украины "на суше, на воде и в воздухе".
Зеленский, тем не менее, выразил удовлетворение. По его словам, обещания были "очень конкретными".
Но когда прозвучал вопрос о том, предоставят ли войска скептически настроенные к этой идеи союзники — Италия, Польша и в особенности Германия, — Макрон ушёл от прямого ответа. Эти три страны входят в число 26 государств, заявивших о готовности участвовать в гарантиях безопасности, причём каждая из них четко определила свой вклад: от усиления украинской армии до обеспечения безопасности на земле, в воздухе и на воде. Каждое государство, подчеркнул Макрон, предоставляет собственный способ участия.
Какие именно обязательства взяли на себя страны, он раскрывать не стал.
Макрон сослался на договорённости, достигнутые на переговорах начальников генштабов и министров обороны перед парижской встречей. В четверг тема возможного участия в военном обеспечении перемирия или мирного договора больше не поднималась.
Мерц в распространённом заявлении подтвердил: "Германия внесёт свой вклад". Для Берлина главным остаётся "финансирование, вооружение и обучение ВСУ". При этом, подчеркнул Мерц, именно Германия стала теперь ключевым партнёром Киева, и правительство ФРГ готово расширять это сотрудничество.
По сведениям из правительственных кругов в Берлине, Германия ещё раз пообещала усилить возможности украинской противовоздушной обороны. Кроме того, федеральное правительство поддерживает разработку и производство дальнобойного высокоточного вооружения, в частности крылатых ракет. Помимо этого, Федеративная Республика готова поставить Украине оснащение для четырёх механизированных пехотных бригад — это почти 500 боевых машин в год.
Мерц: необходимо принимать решения в надлежащее время
Канцлер подтвердил, что Германия примет решение об участии в военной миссии в надлежащее время, когда будут определены рамочные условия. Речь идёт, в частности, о характере и масштабе участия США, а также об исходе переговорного процесса. О предоставлении национального мандата бундесверу будет решать бундестаг. По мнению правительства ФРГ, Украина в военном плане не зависит от ввода европейских войск: линия соприкосновения и впредь должна будет удерживаться украинской армией.
Ценность западного военного присутствия, как отмечают эксперты, состоит в создании так называемой системы "спускового крючка": в случае нового наступления России под удар попадут также европейские военнослужащие, и участвующие страны будут вынуждены прийти Украине на помощь. Одним из предусмотренных военными сценариев является так называемая "резервная миссия".
Эта миссия включала бы значительное расширение подготовки украинской армии. Для этого члены коалиции направили бы на Украину собственные подразделения, которые, скорее всего, развёртывали бы учебные лагеря далеко за линией фронта. Для такой миссии потребовалось бы несколько десятков тысяч солдат из европейских стран.
Для Германии вариант с подготовкой украинцев является реализуемым. Уже сейчас бундесвер выделяет бригаду, обучающую украинских военных в Германии. По оценкам военных, нынешний объём в 90 тысяч военнослужащих в год можно увеличить до 150 тысяч. Для этого потребуется дополнительный персонал, который мог бы размещаться и в соседних с Украиной странах, например в Польше.
Макрон и американский фактор
Макрон дал понять, что гарантии безопасности вступят в силу с первого дня действия перемирия, прекращения огня или мирного договора. Цель встречи, о которой Макрон и Мерц договорились на прошлой неделе, заключалась в том, чтобы вновь попытаться сильнее вовлечь президента США Дональда Трампа в решение конфликта. Для этого и было предложено соглашение о гарантиях безопасности. США в ближайшие дни уточнят, какой вклад они готовы внести, объявил Макрон.
Трамп подключился к саммиту
После примерно полуторачасовых переговоров между 35 странами "коалиции желающих" к обсуждению по видеосвязи подключился Трамп. Он более часа общался с европейскими лидерами. Макрон также заявил, что Европа совместно с США введёт новые санкции против России, если Путин продолжит отказываться от переговоров. Президент Франции скептически отнесся к готовности Владимира Путина завершить конфликт, подчеркнув, что после встречи на Аляске Путин лишь усилил удары по Украине.
Мерц в свою очередь отметил, что, если Москва продолжит тянуть время, Европа усилит санкционное давление, чтобы повысить шансы на дипломатическое решение. Необходимо, подчеркнул он, работать над новым саммитом с участием Зеленского, где должен быть согласован режим прекращения огня.
Однако, как сообщили участники переговоров, Трамп переложил инициативу на европейцев: он потребовал от глав государств и правительств прекратить закупки российской нефти, поскольку именно за её счёт Москва финансирует военные действия. Кроме того, по его словам, европейцы должны усилить экономическое давление на Китай, поддерживающий российские военные действия. В то же время Венгрия и Словакия по-прежнему импортируют нефть из России, а их популистские правительства до сих пор исходили из того, что Белый дом благосклонно относится к их пророссийской позиции.
По мнению федерального правительства, именно санкции являются ключевым инструментом для усиления давления на Путина. Цель консультаций заключалась также в том, чтобы дать США понять: Европа выполнила свою часть обязательств и теперь ожидает ответа со стороны Вашингтона. Однако, как сообщили в правительственных кругах Берлина, реакция президента пока отсутствует.
По словам Мерца, европейцы выразили надежду, что США продолжат оказывать весомую поддержку по оказанию помощи Украине, выработке гарантий безопасности и формированию эффективного дипломатического процесса.
Для Трампа это означало бы не только работу над новым саммитом, но и необходимость склонить Путина к принятию гарантий безопасности— то, что ранее, по словам спецпосланника США Стива Уиткоффа, участвовавшего в переговорах в Париже, представлялось вполне возможным.
Российское правительство, однако, ещё до встречи в Елисейском дворце заявило, что размещение европейских солдат "не является гарантиями безопасности для Украины, а напротив — гарантией нестабильности для всего европейского континента". Такое заявление в Владивостоке сделала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова. Москва не намерена обсуждать вопрос иностранного военного вмешательства на территорию Украины.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте отнёсся к подобным возражениям с полным непониманием. "Почему нас должно волновать, что Россия думает о войсках на Украине?" — заявил он на конференции по вопросам безопасности в Праге. "Решать это не им. Никто, кроме Украины, не имеет права принимать подобные решения", — добавил он, подчеркнув: "Нам нужно прекратить делать Путина могущественным".
Тем не менее всё оказывается далеко не так просто. Макрон ясно дал понять, что теперь необходимо начать работу над политическими и правовыми рамками для будущего мирного урегулирования. Трудно представить себе мирное соглашение, в котором не были бы прописаны механизмы контроля за выполнением достигнутых договорённостей.
Однако сегодня Трамп находится к этому не ближе, чем перед своим саммитом с Путиным на Аляске.
