28 января 2014 года в Московском Центре Карнеги состоялась презентация материалов исследования Индекса безопасности ядерных материалов NTI.
В мероприятии приняли участие российские эксперты в сфере международной и национальной безопасности, сотрудники посольств иностранных государств в России.
В числе участников презентации был также представитель информационного агентства «Оружие России», эксперт Ассоциации военных политологов Александр Перенджиев.
Открывая презентацию, председатель программы «Проблемы нераспространения» Московского Центра Карнеги Алексей Арбатов отметил, что еще в 90-е годы прошлого века большинство участников международного политического процесса были уверены в быстром решении проблем ядерной безопасности.
Всем казалось, что наступил «золотой век», когда можно полностью развести запасы ядерного топлива, основанного на уране и плутонии. Полностью убрать весь атомный мусор.
"К сожалению, – подчеркнул руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН А.Г. Арбатов, – случилось все наоборот. В настоящее время проблемы в сфере ядерной безопасности еще сильнее обострились. Более того, мир оказался в тупике при решении проблем в сфере наличия и нераспространения ядерного оружия. Кроме этого, пришло осознание большой опасности попадания ядерных боеприпасов в руки террористических организаций".
Далее в своем выступлении вице-президент «Инициативы по сокращению ядерной угрозы» (Nuclear Threat Initiative) Пейдж Стаутленд отметил необходимость проведения презентуемого исследования.
Так, среди целей проекта он отметил, во-первых, определение рамок Индекса NTI, как основы для заключения договоров. Во-вторых, сравнение текущих индексов с исходными позволяет определить наличие прогресса в решении проблем ядерной безопасности.
Индекс NTI, по мнению П. Стаутленда, – это структурный опрос с надеждой движения вперед.
В настоящее время существует пять категорий определения индекса NTI:
1. Количество объектов и материалов.
2. Меры безопасности и защиты.
3. Глобальные нормы – международные договоры, добровольные соглашения.
4. Внутренние возможности и ресурсы, практика выполнения соглашений.
5. Среда риска, включая и уровень коррупции.
В этот раз, отметил П. Стаутленд, внимание было сосредоточено на внутренних угрозах. При этом подчеркивая объективность проведенного исследования вице-президент «Инициативы по сокращению ядерной угрозы» обратил внимание участников презентации на то, что к настоящему времени улучшили свои показатели Австралия, Япония, Швеция, Вьетнам и … Пакистан, а ухудшили – США, так как не ратифицировали ряд международных соглашений.
Работа по определению индекса NTI позволила прийти к следующим выводам:
- 13 стран понизили объем запасов ядерного топлива
правовые основы международной ядерной безопасности пока остаются слабыми
индекс показал снижение общего объема ядерных материалов в мире
увеличилась внутренняя угроза от штатных сотрудников
Главный научный сотрудник Центра по изучению проблем контроля над вооружениями, энергетики и экологии Анатолий Дьяков отметил такие проблемы в ходе составления индекса, как получение категории, разумность категории, подбор индикаторов и их соответствие действительности.
При этом он отметил все возрастающую значимость такой категории, как среда риска, в которую входят следующие показатели: а) политическая стабильность; б) эффективность государственного управления; в) наличие и уровень коррупции; г) наличие групп, способных осуществить захват ядерных материалов.
Безусловно, после этого, внимание собравшихся было обращено на обстановку в Украине. Однако Пейдж Стаутленд и Анатолий Дьяков успокоили участников форума, отметив, что официальный Киев уже давно вывез в Россию все ядерные материалы.
Далее участники презентации сосредоточились на обсуждении таких проблем, как:
- роли индекса NTI в улучшении системы контроля в сфере ядерной безопасности. При этом отмечалась необходимость активизации в этом процессе Совета Безопасности ООН, МАГАТЭ и резолюции 1540
трудности определения индекса КНДР, КНР и других. Пейдж Стаутленд пояснил, что они основывались на позиции: нет информации – отрицательный показатель увеличивается
трудности определения «веса» каждой категории индекса и модели проведения исследования
Презентация материалов исследования Индекса безопасности ядерных материалов NTI способствовала дальнейшему поиску путей решения проблем по укреплению международной ядерной безопасности.
Александр Перенджиев
