Надзорное ведомство проверило оборонные заказы
В прошлом году только по основным образцам вооружений, военной и специальной техники не было исполнено около 90 госконтрактов, авансирование которых составляло до 80%. Сумма долга исполнителей госконтрактов для нужд флота в минувшем декабре составляла более 20 млрд руб. Такие факты установили сотрудники Генпрокуратуры в ходе проверки исполнения законов в сфере оборонного заказа в ОСК, ОАК и Министерстве промышленности и торговли. Нарушения, в частности, касались фактов хищений бюджетных средств, отмывания преступных доходов, использования фирм-однодневок, а также контрафактных комплектующих.
Вопросы состояния законности в оборонно-промышленном комплексе будут обсуждаться сегодня на совместном заседании коллегий Генпрокуратуры, Минобороны и Минпромторга. Незадолго до этого надзорное ведомство подвело итоги своей проверки исполнения законов об оборонном заказе.
Проведенными надзорным ведомством проверками в Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) и Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК), а также их дочерних организациях выявлено более 300 нарушений федерального законодательства. В настоящее время расследуются около 60 уголовных дел, связанных с хищениями денежных средств, преднамеренным банкротством предприятий корпораций. По 43 материалам доследственные проверки еще не завершены. Ущерб правоохранительные органы пока оценивают в сумму около 20 млрд руб.
Итоги проверки свидетельствуют, отмечается в материалах надзорщиков, что финансовое состояние большинства организаций, входящих в ОАО ОСК, ухудшилось, ряд из них обанкротился. Вместе с тем средства, выделяемые на оздоровление системы, зачастую на эти цели не использовались. В качестве примера проверяющие привели ОАО "Амурский судостроительный завод", где, несмотря на получение госсредств, была инициирована процедура банкротства. По этому факту было возбуждено уголовное дело ("Ъ" рассказывал об этом).
Несмотря на принятые меры господдержки, отмечают проверяющие, финансовое положение большинства структур, входящих в ОАК, также ухудшилось. Надзорщиками были выявлены факты хищений бюджетных средств, завышения стоимости оборудования, а также выведения денег через фирмы-однодневки при размещении заказов в интересах дочерних и зависимых организаций ОАО ОАК. Например, отмечают прокуроры, в 2011-2012 годах корпорация заключила пять договоров более чем на 3 млрд руб. с ООО "Управление современного строительства", которое, по данным надзорного ведомства, действовало исключительно в качестве посредника и не отвечало квалификационным требованиям. Стоимость поставки и монтажа оборудования для реконструкции производства ОАО РСК МиГ, по подсчетам надзорщиков, необоснованно выросла на 80 млн руб.
Что касается Министерства промышленности и торговли, то им, по мнению прокуроров, "функции по выработке государственной политики... в сфере оборонно-промышленного комплекса исполняются неудовлетворительно". В частности, отмечали проверяющие, в министерстве отсутствует контроль за целевым использованием средств, выделяемых для предотвращения банкротств предприятий. Лишь 60% предприятий, получивших такие средства, по подсчетам надзорщиков, добились финансового оздоровления.
Грубые нарушения выявили прокуроры в прошлом году и в сфере выполнения целевых программ, касающихся научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). "Минпромторгом России освоены колоссальные средства, выделенные государством, однако задачи по разработке и внедрению передовых технологий и развитию научно-интеллектуального потенциала авиа- и судостроительных отраслей не решены,— отметили в надзорном ведомстве.— Полученные результаты не сопоставимы с затраченными ресурсами, при этом ни одно из изобретений государством не используется",— считают проверяющие. По данным надзорщиков, в 2011-2013 годах на выполнение НИОКР в рамках программ в сфере авиа- и судостроения израсходовано почти 133 млрд руб., министерством заключено более 500 госконтрактов, однако в результате получено лишь 93 запатентованных "объекта интеллектуальной собственности". Тогда как в 2009-2010 годах было получено 275 патентов. Кроме того, были выявлены факты оплаты министерством невыполненных НИОКР и завышения их цены. По предварительным оценкам, ущерб от этого мог составить до 1 млрд руб.
В Объединенной судостроительной корпорации "Ъ" сообщили, что о результатах проверки Генпрокуратуры осведомлены, однако давать какие-либо комментарии до появления официальной информации от надзорного ведомства отказались. В Объединенной авиастроительной корпорации и Минпромторге ситуацию также пока не комментируют.
Сергей Николаев, Иван Сафронов