В Москве прошла совместная пресс-конференция заместителей министра обороны РФ Юрия Борисова и генерала армии Дмитрия Булгакова и директора Департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны России Романа Филимонова. В ходе встречи с журналистами руководители военного ведомства рассказали о результатах выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ) в минувшем году, а также о планах и задачах обеспечения Вооружённых Сил в году наступившем.
Как напомнил в своём выступлении Юрий Борисов, в 2013 году объём гособоронзаказа в части средств, предназначенных для проведения НИОКР, закупок и ремонта вооружения, военной и специальной техники, составил 1,3 трлн. рублей, что превысило показатели 2012 года в 1,4 раза. При этом из общего объёма ГОЗ-2013 18 процентов средств было направлено на проведение НИОКР, 61,6 процента - на закупки вооружения и военной техники, а 19,9 процента - на ремонт и сервисное обслуживание ВВТ.
- Несмотря на сложности, все основные задачи, стоявшие перед нами при реализации ГОЗ 2013 года, были в целом выполнены, - подчеркнул Юрий Борисов. - Так, на 31 декабря 2013 года было заключено контрактов в объёме 99,9 процента от плановых нормативов. Полностью выполнены поставки в войска таких видов вооружения, как ракеты стратегического назначения, космические средства, вертолёты, беспилотные летательные аппараты, средства ПВО и другие приоритетные образцы и комплексы ВВТ. В целом, если говорить о серийных поставках ВВТ, ГОЗ исполнен на 93,4 процента.
В полном объёме также реализованы задачи в сфере ремонта и сервисного обслуживания ВВТ по таким видам, как радиолокационные средства, ракетно-артиллерийское вооружение, средства связи, автомобильная техника и средства МТО. Кроме того, полностью выполнен ремонт авиационных средств поражения, торпед и ракет. В целом ГОЗ-2013 по ремонту и сервисному обслуживанию выполнен на 91 процент. В сфере НИОКР несвоевременно завершены лишь менее 4 процентов работ.
Как отметил Юрий Борисов, в минувшем году не были завершены поставки в войска ряда образцов ВВТ и материальных средств, а также боеприпасов и ракет. Не удалось своевременно завершить и работы в части ремонта и модернизации некоторых образцов ВВТ, в первую очередь кораблей и судов ВМФ. В то же время, говоря о невыполненных задачах по гособоронзаказу, заместитель министра обороны РФ призвал учитывать и существенно возросший в 2013 году объём самого ГОЗ.
Как подчеркнул Юрий Борисов, при реализации ГОЗ 2013 года военное ведомство внедрило в практику своей работы ряд мер, позволивших оптимизировать наиболее важные процессы. Во-первых, была обеспечена дополнительная синхронизация поставок в войска ВВТ со строительством специальных объектов инфраструктуры, что позволило исключить случаи, когда новая техника могла оказаться «под снегом и дождём». Во-вторых, для качественного научного сопровождения в ведение главкоматов Вооружённых Сил были возвращены научные институты, что позволило определить направления развития соответствующих систем вооружения более чётко и ясно.
Была также организована непосредственная работа с предприятиями ОПК, в первую очередь с головными (их свыше трёх десятков). Для этого был организован ряд совещаний как в Минобороны России, так и с выездом на местах, с ознакомлением с ходом реализации ГОЗ, сообщил Юрий Борисов. «В новом году такая практика будет продолжена», - подчеркнул он.
В 2013 году была также восстановлена двухуровневая система организации ремонта ВВТ. В частности, были возрождены соответствующие органы в войсках, призванные проводить текущий ремонт, в то время как средний и крупный ремонт остался в ведении предприятий промышленности. Важным направлением нововведений стал и постепенный отход от практики стопроцентного авансирования работ (хотя право оплаты таким способом за Минобороны России сохранилось, уточнил замминистра обороны РФ). И всё же объёмы финансирования по схеме полного аванса сейчас уменьшены в разы, подчеркнул Юрий Борисов.
- Считаем, что это верная практика, позволившая избежать случаев, когда деньги не работали в интересах реализации ГОЗ, а размещались на депозитах, - заметил Юрий Иванович. - Сейчас система стопроцентного авансирования заменена более детальным планированием всех этапов выполнения работ.
В минувшем году, по словам замминистра обороны РФ, была также расширена практика заключения контрактов, в том числе долгосрочных, с единственными исполнителями. Кроме того, были проведены мероприятия по оптимизации организационно-штатной структуры и повышению эффективности работы военных представительств. «Объёмы закупок растут кратно, а количество военпредов - нет, - отметил Юрий Борисов, обратив внимание на тот факт, что в предыдущие годы количество соответствующих специалистов было сокращено в три раза. - При этом вопросы, связанные с рекламациями, остаются. В этой связи мы в 2013 году удвоили численность военных представителей на предприятиях и планируем довести соответствующие штаты до установленных параметров».
К слову, говоря о проведённой оптимизации в структурах военной приёмки, заместитель министра обороны РФ подчеркнул, что данные мероприятия уже позволили сократить сроки размещения и своевременного уточнения ГОЗ. В результате практически все контракты по системам вооружения, определяющим перспективный облик Вооружённых Сил РФ, были в 2013 году заключены своевременно, причём около 60 процентов составили контракты долгосрочные. Как сообщил Юрий Борисов, уже к 15 апреля было заключено 72 процента контрактов, что в 1,8 раза превысило аналогичный показатель предыдущего года.
В числе приоритетов работы в рамках ГОЗ-2013 заместитель министра обороны РФ выделил также обеспечение комплектности при закупке современных образцов вооружения. Кроме того, удалось организовать и комплексное обслуживание ВВТ.
К числу же нерешённых вопросов Юрий Борисов отнёс ряд общесистемных проблем. Среди них он назвал неготовность подзаконных нормативно-правовых актов, связанных с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». В результате в 2013 году оборонному ведомству пришлось работать только по фиксированным ценам без учёта издержек. Кроме того, определённые трудности присутствовали при предоставлении расчётно-квалификационных документов, необходимых для определения ценовых параметров по той или иной позиции. Совершенствование этого механизма, по словам Юрия Ивановича, будет совместно с промышленностью происходить уже в 2014 году.
В выступлении заместителя министра обороны генерала армии Дмитрия Булгакова прозвучала информация о количестве некоторых образцов ВВТ, поставленных в войска в рамках реализации ГОЗ-2013. В частности, по линии ГРАУ удалось выполнить задачу по переоснащению ракетных бригад оперативно-тактическими ракетными комплексами «Искандер», комплексами Тор-М2У - зенитных ракетных бригад, САУ «Мста-С» - самоходно-артиллерийских дивизионов, а противотанковых батарей - самоходными противотанковыми ракетными комплексами «Хризантема». Для закупаемой техники были также поставлены ракеты и боеприпасы в объёме войсковых запасов, необходимые для организации мероприятий боевой подготовки. Речь идёт о более чем 290 единицах ракетно-артиллерийского вооружения, более 3.800 ракетах и реактивных снарядах, более 2 млн. боеприпасов.
- В рамках ГОЗ-2013 были закуплены и поставлены в войска 2.229 единиц бронетанковой и автомобильной техники, что составило более 94 процентов от плановых показателей, - перечислил также результаты реализации оборонзаказа генерал армии Дмитрий Булгаков. - В итоге доля современных образцов бронетанковой техники составила в войсках около 25 процентов, а автомобильной техники - почти 44 процента. Был также спланирован и проведён ремонт более 1.740 единиц данного вида ВВТ на предприятиях ОПК. Только бронетанковой техники в войска после капитального ремонта и модернизации было поставлено свыше пятисот единиц. Впервые в 2013 году объёмы проведённого заводского ремонта данного вида ВВТ полностью перекрыли потребности в ремонте, что обеспечило изъятие из войск всей неисправной техники. Всего же в минувшем году в рамках реализации госконтракта по обслуживанию ВВТ работы были проведены на 37.764 единицах бронетанкового вооружения и автомобильной техники.
Итогом реализации ГОЗ Дмитрий Булгаков также назвал и перевод на современные рельсы системы МТО. В частности, на организацию питания по принципу шведского стола уже переведено 835 столовых. Модернизация приходит и в солдатские казармы: в прошлом году сюда было поставлено свыше 16 тысяч пылесосов, в расположениях смонтировано более 24 тысяч душевых кабин. В войска также направлено 100 тысяч комплектов всесезонного полевого обмундирования, благодаря чему в новую форму полностью переодеты уже 18 соединений. Закуплено и свыше 200 тысяч комплектов новой «офисной» формы: как подчеркнул генерал армии Дмитрий Булгаков, до конца января 2014 года на её ношение должен перейти весь офицерский состав Вооружённых Сил РФ.
Ещё одним новшеством стало ношение военнослужащими спортивных костюмов на занятиях по физподготовке - этого вида обмундирования закуплено 210 тысяч комплектов.
В 2013 году в рамках ГОЗ были также реализованы поставки Вооружённым Силам свыше 2 млн. тонн горючего. Своевременно выполнили и мероприятия по подготовке к зиме: только по твёрдому топливу военные городки сегодня обеспечены запасами на 65 суток, тогда как по стране этот норматив не превышает 52 суток. Замминистра привёл такую цифру: в минувшем году Вооружённые Силы закупили электроэнергии в объёме 6,2 млрд. кВт/часов.
- В 2014 году основные усилия ГАБТУ и ГРАУ будут сосредоточены на оснащении Вооружённых Сил РФ новыми модернизированными образцами бронетанковой и автомобильной техники, создаваемыми на основе передовых разработок последних лет и в соответствии с современными требованиями, - назвал приоритеты наступившего года генерал армии Дмитрий Булгаков. - В соответствии с программами ГПВ мы планируем до 2016 года осуществить закупку и поставку в войска более 1.700 единиц бронетанковой и 9 тысяч автомобильной техники.
Информацию о результатах выполнения программы ГОЗ по капитальному строительству в интересах военного ведомства озвучил в ходе пресс-конференции глава профильного департамента Минобороны России Роман Филимонов.
- Все планы реализованы на 100 процентов, - отметил он. - Основной новацией года стало строительство объектов военной инфраструктуры под чётко определённые задачи войск. В том числе под поставки нового вооружения. При этом в ходе строительства активно применялись современные, перспективные технологии, что позволило значительно сократить сроки выполнения работ.
Важным направлением работы департамента, подчеркнул Роман Филимонов, стало и повышение эффективности использования выделяемых в рамках ГОЗ финансовых ресурсов, а также обеспечение приёма новых объектов, количество которых в сравнении с 2012 годом выросло в 4 раза.
Говоря о перспективных направлениях строительной деятельности в интересах Минобороны России, директор Департамента государственного заказчика капитального строительства отметил в их числе завершение строительства инфраструктуры для наших ракетоносцев на Северном и Тихоокеанском флотах, сооружение объектов Новороссийской военно-морской базы, ввод в строй крупных объектов для ВКО, а также шести аэродромов для ВВС.
Кроме того, на 2014 год спланировано значительное увеличение объёмов строительства служебного жилья, предназначенного для военнослужащих по контракту. «Уверен, что предоставление жилья станет ещё одним стимулом для привлечения в войска качественного контингента контрактников», - подчеркнул в связи с этим Роман Филимонов.
Дмитрий Семёнов
