Согласно новому поручению президента, основным источником денежного обеспечения ученых должны стать не целевые программы, а гранты, хоть и бюджетные
Российская наука вышла на новый уровень материального взаимодействия с государством. Накануне Владимир Путин поручил кабинету министров подготовить меры, позволяющие изменить принцип материального обеспечения поисковых и фундаментальных исследований.
Текст поручения опубликован на официальном президентском сайте. Согласно этому документу, деньги для ученых больше не станут выделяться по линии федеральных целевых программ. Приоритетным видом финансирования исследований во всех областях науки станут гранты.
От бюджета все равно никуда
Ответственность за выполнение поручения возложена на главу правительства Дмитрия Медведева. До 1 июня он должен представить доклад по этому поводу.
Также Путин поручил подумать о механизмах повышения зарплат «отдельным категориям научных работников». Речь идет об ученых, достигших в своей деятельности солидных результатов.
Наконец, усовершенствован должен быть и механизм «формирования приоритетов фундаментальных исследований». При этом, – отметил президент, – непременно должны учитываться конкурентные преимущества в различных областях и перспективные задачи социально-экономического развития страны.
Программу финансирования фундаментальных исследований правительство приняло в минувшем году. Рассчитана она до 2020 года. Незадолго до новогодних каникул стало известно, что в рамках этой программы власти собираются выделить на науку 834 миллиарда рублей. Таким образом, – подчеркивают обозреватели, – гранты, о которых говорит Путин, обеспечиваются не из независимых источников, а из бюджета страны.
До сих пор фундаментальная наука в России жила как за счет федеральных целевых программ, так и благодаря грантам. Крупнейшими из отечественных фондов, занимающихся грантовой поддержкой науки, считаются РФФИ – Российский фонд фундаментальных исследований, и РГНФ – Российский гуманитарный научный фонд. В 2013 году к ним добавился еще и Российский научный фонд, учрежденный с той же целью.
Мониторинг вузов: педагогов рассмотрят отдельно
Тем временем министерство образования продолжает заниматься выявлением неэффективных и, соответственно, подлежащих закрытию и расформированию российских вузов. Правда, как рассказали «Известиям» представители Минобрнауки, с февраля оценка эффективности тоже будет проводиться по новым правилам.
Одним из главных новшеств станет то, что университеты, готовящие педагогов, станут оцениваться отдельно. Для этого их выделят в особую группу. Раньше чиновники уже поступили так же с еще шестью группами вузов: военными, медицинскими, творческими, сельскохозяйственными, спортивными и правоохранительными.
То, что педуниверситеты не способны состязаться общим порядком с крупными федеральными техническими, экономическими и «многофункциональными» вузами, показал мониторинг 2013 года. «Часть показателей, которые используются, неприменимы к педвузам, – пояснила директор института развития образования Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Ирина Абанкина. – Например, «число иностранных студентов». Педагогика — работа на национальный рынок. Получив диплом учителя в России, нельзя работать в США, и наоборот. Каждый педвуз готовит учителей школ и детских садов на внутренний рынок. Если мы возьмем показатель объема научных исследований, то педагоги никогда не сравнятся с государственными заказами экономических или технических вузов».
В отношении всех вузов, оказавшихся в «группе риска», как пояснил представитель межведомственной комиссии по мониторингу, депутат Госдумы Александр Хинштейн, будет организована проверка Рособрнадзора, после чего учебные заведения, скорее всего, лишатся лицензий. Региональным властям придется либо закрывать их, либо придумывать, как можно реорганизовать их работу, чтобы ее результаты стали удовлетворять членов комиссии.
Первый мониторинг вузов был проведен в России в 2012 году, и обернулся масштабным скандалом: в число неэффективных учреждений попали Литературный институт имени М. Горького, РГГУ, МАРХИ, Госакадемия театрального искусства и еще некоторое количество известных и престижных вузов. Все это вызвало большое недоумение общественности и педагогического сообщества и заставило ведомство Дмитрия Ливанова выделить ряд университетов в отдельные группы, в соответствии со спецификой их деятельности.
Виктория Фоменко
