Войти

Бизнес получил повестку

2268
0
0
Дмитрий Медведев
Дмитрий Медведев с Дмитрием Рогозиным и Алексеем Сорокиным.
Источник изображения: government.ru

В оборонно-промышленном комплексе инвесторов ждут с распростертыми объятиями

Количество проектов ГЧП в мире ежегодно растет. Многочисленные проекты ГЧП осуществляются в транспортной, социальной, энергетической, коммунальной сферах.

За последние 10 лет объем финансовых средств, направленных как частными инвесторами, так и государственными структурами в проекты государственно-частного партнерства, только в Евросоюзе увеличился в 2-2,5 раза. В мире накоплен значительный опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в различных отраслях, но в России сегодня ГЧП только входит в стадию динамичного развития. Разработано необходимое законодательство, которое позволит реализовывать долгосрочные проекты развития инфраструктуры на принципах ГЧП, используя различные формы и модели ГЧП. Но кроме совершенствования законодательной базы есть определенные сложности в таких исторически закрытых отраслях, как оборонно-промышленный комплекс и, в частности, в сфере модернизации, разработки новых образцов и производства вооружения, военной и специальной техники. Если в мировой практике привлекать частные инвестиции в эти сегменты рынка давно стало нормой, то в России только делаются первые шаги в этом направлении.

Существующие формы взаимодействия частного сектора с государством в вопросах обеспечения вооруженных сил новыми образцами вооружения, военной и специальной техники являются даже более бизнес-ориентированными, чем в гражданской сфере. Это обусловлено рядом причин. Во-первых, долгосрочными ориентирами в Государственной программе вооружения до 2020 года, что позволяет бизнесу осуществлять долгосрочное планирование. Во-вторых, специализированным законом "О государственном оборонном заказе", который объективно более ориентирован на привлечение частного бизнеса для взаимодействия вдолгую, чем аналогичное закупочное законодательство в гражданской сфере. Так, например, в нем предусмотрена возможность заключения долгосрочных контрактов, выходящих за сроки бюджетного планирования, возможность отдельного регулирования и корректировки цены договора в случае изменения конъюнктуры, возможность предоставления государственных гарантий и компенсаций по заемным средствам в рамках контракта.

При этом даже такая бизнес-ориентированность законодательства не позволяет реализовывать комплексные долгосрочные проекты в сфере производства вооружения, военной и специальной техники. Причины просты - неэффективный механизм ценообразования, необходимость заключения отдельных договоров на каждый этап жизненного цикла изделия (отдельно создание, техническое обслуживание и утилизация), недостаточная связанность мер поддержки, направленных на техническую модернизацию производства и Государственной программы вооружения (развитие предприятия и выполнение государственного оборонного заказа находится в опосредованной связи).

Президент поставил задачи по ускоренной модернизации промышленности, решить которые силами только государственных институтов крайне сложно, для этого требуется активное привлечение в оборонную сферу частного капитала и компетенций. Это позволит сократить технологическое отставание, ускорить внедрение новых прорывных технологий, повысить эффективность производства и качество управления предприятиями ОПК. Однако для этого необходим механизм, позволяющий не просто привлекать частный бизнес в качестве поставщика, а позиционировать его как долгосрочного системного инвестора, который готов взять на себя часть рисков и вложить в проект технологии и компетенции. Для этого необходимо совершенствовать и усложнять формы взаимодействия, переходя в создании и производстве ряда образцов вооружения от классических контрактов к комплексным соглашениям о ГЧП. В них объектом соглашения должно быть создание производственных мощностей за счет частного инвестора, а предметом - производство необходимого количества образцов вооружения. Долгосрочные контракты на поставку вооружения вкупе с возможностью осуществлять техническое обслуживание позволят частному инвестору окупить вложения.

Но ГЧП в ОПК - это не только производство вооружения, важную роль играют комплектующие, производство которых требует высокоточного оборудования и специальных сталей, что очень обременительно для компаний-производителей, тем более учитывая, что большую их часть приходится приобретать за рубежом. Отсутствие в России современного станкостроения является большой проблемой для ОПК. Нельзя говорить о модернизации отрасли, не имея собственных эффективных средств производства. Реализация проектов на принципах ГЧП в сфере создания современных станкостроительных производств позволит сократить технологический отрыв от ведущих западных компаний и придать отрасли импульс на опережающее развитие.

Для развития ГЧП в сфере ОПК был создан Совет Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ по развитию ГЧП в интересах создания и производства нового поколения вооружения, военной и специальной техники. Сегодня совет реализовал ряд важнейших инициатив, в частности, были внесены необходимые изменения в проект федерального закона "Об основах государственно-частного партнерства в Российской Федерации", разработана Концепция развития ГЧП в ОПК, определены пилотные проекты, разработан и утвержден Военно-промышленной комиссией при правительстве РФ Порядок создания вооружения, военной и специальной техники за счет средств организаций и частных инвесторов. Это первые шаги, которые в ближайшем будущем позволят сформировать необходимую нормативно-правовую базу для реализации ГЧП в ОПК.

Права на данный материал принадлежат
Материал размещён правообладателем в открытом доступе
  • В новости упоминаются
Хотите оставить комментарий? Зарегистрируйтесь и/или Войдите и общайтесь!
ПОДПИСКА НА НОВОСТИ
Ежедневная рассылка новостей ВПК на электронный почтовый ящик
  • Разделы новостей
  • Обсуждаемое
    Обновить
  • 25.08 20:41
  • 0
Ответ на "Три полноценных дивизиона С-400 на борту: почему новый российский крейсер такой зверь по части ПВО? (Military Watch Magazine, США)"
  • 25.08 19:41
  • 0
Ответ на "Почему новейший фрегат российского ВМФ не дает американским стратегам спать по ночам (The National Interest, США)"
  • 25.08 18:16
  • 10229
Без кнута и пряника. Россия лишила Америку привычных рычагов влияния
  • 25.08 18:15
  • 0
Ответ на "Срочный корпус: Россия завершает модернизацию пяти атомных подлодок"
  • 25.08 15:38
  • 1
ОАК запатентовала похожий на Boeing 787-9 дальнемагистральный самолет
  • 25.08 15:21
  • 1
Сергей Чемезов: потолок у нашей "оборонки" еще очень высокий
  • 25.08 12:12
  • 2
«Для укрепления общей безопасности»: начинает формироваться альянс между Китаем, Пакистаном и Афганистаном
  • 25.08 07:54
  • 1
SpaceX запустила беспилотный космоплан X-37B
  • 25.08 05:31
  • 1514
Корпорация "Иркут" до конца 2018 года поставит ВКС РФ более 30 истребителей Су-30СМ
  • 24.08 19:02
  • 0
Комментарий к "Army Recognition: Польша становится ведущей «танковой» державой в Европе"
  • 24.08 18:40
  • 129
Путин и отношения с Азербайджаном: фокус на Южном Кавказе (Al Mayadeen, Ливан)
  • 24.08 11:38
  • 43
МС-21 готовится к первому полету
  • 24.08 11:33
  • 1
Китайский аналог американского Osprey взлетел
  • 24.08 11:29
  • 22
КНДР ратифицировала договор о стратегическом партнерстве с Россией - ЦТАК
  • 24.08 11:25
  • 1
"Просто фантастика": Владимир Путин рассказал о новейшем супероружии России