Ведомство должно за неделю перераспределить 30 млрд рублей
Как стало известно "Ъ", Федеральное космическое агентство (Роскосмос) должно до 31 декабря распределить около 30 млрд из более чем 170 млрд руб., выделенных на развитие космической отрасли в рамках бюджета 2013 года. Рассматривается вариант выделения предприятиям отрасли максимального количества авансов, которые оформят как дебиторскую задолженность. Если сделать это не удастся, то неиспользованные средства сгорят, а все не заключенные в этом году контракты перейдут в нагрузку к бюджету 2014 года. Глава Роскосмоса Олег Остапенко, впрочем, заявил "Ъ", что этот "чисто финансовый вопрос" будет решен в установленном порядке.
Что такое Роскосмос
Федеральное космическое агентство (Роскосмос) до последнего времени единолично отвечало за ракетно-космическую отрасль страны.
Агентство создано указом президента РФ от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" на основе Российского авиационно-космического агентства. В его функции входят запуск космических аппаратов военного и гражданского назначения, лицензирование космической деятельности, оказание государственных услуг и организация международного сотрудничества в сфере космоса, отбор и подготовка космонавтов. Кроме того, Роскосмос занимается эксплуатацией космодрома Байконур в Казахстане, строительством космодрома Восточный в Амурской области и реализацией (совместно с Минобороны) программы навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС.
В ведении агентства находятся 43 государственные организации ракетно-космической промышленности. Помимо этого ракетно-космической промышленностью занимаются 74 акционерных общества. Кроме того, в структуру Роскосмоса входит представительство в Китае. В центральном аппарате агентства, состоящем из 11 управлений, работают 239 человек. В управлении на Байконуре — 21 человек.
Бюджет ведомства на 2013 год составляет 167,6 млрд руб., из них 83,9 млрд руб. приходится на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. На содержание центрального аппарата в 2013 году выделено 320,5 млн руб., зарубежного — 19,8 млн руб. На 2014 год запланирован бюджет в размере 170,4 млрд руб., на 2015 год — 186,5 млрд руб.
Ольга Дорохина
Как рассказал высокопоставленный источник "Ъ" в космическом ведомстве, цифра 30 млрд руб. сложилась, в частности, из учета всех незаключенных контрактов, непринятых работ и не выплаченных предприятиям ракетно-космической отрасли авансов за 2013 год. "Это остаток бюджета, который необходимо в срочном порядке раскидать между предприятиями отрасли, поскольку с наступлением 2014 года в силу вступит новый бюджет,— говорит собеседник "Ъ".— В случае если средства этого года перепрофилированы до конца так и не будут, то весь неиспользованный объем средств ляжет на бюджет 2014 года. Оставшиеся деньги этого года просто сгорят".
Чтобы исправить сложившуюся ситуацию, у руководства Роскосмоса остается семь дней: по данным "Ъ", в качестве возможного варианта рассматривается выплата предприятиям отрасли максимального количества авансов (которые будут оформлены как дебиторская задолженность предприятия) с их последующим возвращением Роскосмосу. Глава космического ведомства Олег Остапенко заявил "Ъ", что этот "чисто финансовый вопрос" будет решен в установленном порядке.
Напомним, что в этом году утвержденный бюджет Роскосмоса составил около 170 млрд руб. Он сложился из трех федеральных целевых программ: "Федеральная космическая программа на 2006-2015 годы" (128,3 млрд руб.), "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы" (21,6 млрд руб.), а также "Развитие российских космодромов на 2006-2015 годы" (19,9 млрд руб.).
Ведомство уже обнародовало объем утвержденного финансирования Роскосмоса на 2014 год — оно составит около 178 млрд руб. "Деньги уже расписаны на вполне определенные задачи и цели,— говорит собеседник "Ъ" в агентстве.— Если средства этого года использованы не будут, то подвисшие задания придется включать в программу 2014 года, а это означает либо ее корректировку, либо исключение каких-то позиций". Дополнительных ассигнований от Минфина, по его словам, "с учетом общего состояния экономики ждать не приходится". Напомним, что просьба увеличить финансирование космической сферы, изложенная летом этого года экс-главой Роскосмоса Владимиром Поповкиным, стоила чиновнику выговора от премьера Дмитрия Медведева.
Исходя из программы реализации государственной программы космической деятельности РФ до 2020 года Роскосмос получит финансирование в объеме 1,9 трлн руб. Как сообщал ранее статс-секретарь агентства Денис Лысков, на реализацию Федеральной космической программы до 2020 года планируется выделить 1,189 трлн руб., на программу ГЛОНАСС — 301,8 млрд руб., а на развитие российских космодромов — 252,1 млрд руб. Внебюджетное финансирование на все программы, по словам господина Лыскова, составит всего 81,9 млрд руб.
Заявленные цифры позволили Роскосмосу говорить о весьма амбициозных планах. К 2020 году в штатную эксплуатацию должна быть введена тяжелая ракета-носитель "Ангара-5", осуществлена модернизация стартовых и технических комплексов космодромов Плесецк (Архангельская область) и Байконур (Казахстан), а также введены в эксплуатацию первая и вторая очереди космодрома Восточный (Амурская область). За ближайшие шесть лет состав орбитальной группировки ГЛОНАСС должен быть переведен на космические аппараты нового поколения ГЛОНАСС-К, а общая численность спутников на орбите — достичь 113 космических аппаратов. Российский сегмент МКС должен будет насчитывать семь модулей, а на рубеже 2020 года планируется начать летные испытания космического корабля нового поколения. Если объем неиспользованных средств год от года будет только увеличиваться, это, по оценке собеседников "Ъ", неизбежно скажется на темпах реализации всей программы.
"Надо обратиться к опыту американцев, которые при принятии бюджета фиксируют, что в случае невозможности использовать полностью средства этого года они автоматически могут переносить его на следующий,— считает редактор профильного журнала "Новости космонавтики" Игорь Лисов.— Возможно, это как-то позволит решить проблему".
Иван Сафронов