До 2020 года предполагается создать мобильные, профессионально подготовленные войска постоянной готовности
Предлагаем читателям еженедельника «ВПК» интервью с первым заместителем министра – главнокомандующим внутренними войсками МВД России генералом армии Николаем Рогожкиным специально для нашей газеты.
– Николай Евгеньевич, в конце ноября во внутренних войсках прошел оперативный сбор руководящего состава. Начался он не традиционно с подведения итогов, а с проведения научно-технической конференции. Чем вызваны такие приоритеты?
– Одной из важнейших задач на современном этапе развития внутренних войск МВД России является их техническое оснащение перспективными образцами вооружения, военной и специальной техники (ВВСТ), отвечающими требованиям эффективного решения всего спектра служебно-боевых задач, возлагаемых на внутренние войска МВД России (ВВ МВД РФ, войска). Прежде всего это относится к задачам в рамках проведения контртеррористических и специальных операций и мероприятий на Северном Кавказе.
При этом основная цель – минимизация потерь, сохранение жизни наших военнослужащих и мирных граждан.
Для этого необходимо сформировать целесообразный облик перспективной системы вооружения, обеспечить разработку, серийный выпуск и поставку в войска перспективных образцов ВВСТ.
С учетом основных приоритетных направлений технического оснащения внутренних войск в Главном командовании осуществляется планомерная работа по выявлению, обобщению научно-технического задела, достигнутого в Российской Федерации научными подразделениями, осуществляющими деятельность в сфере создания новой научно-технической продукции, а также мониторинг новых образцов ВВСТ, средств связи и управления, разработанных отечественными предприятиями промышленности.
В рамках данной работы только в 2012 году были проведены научно-техническая конференция «Научно-техническая деятельность Главного командования внутренних войск МВД России по созданию специальных полицейских машин» и две выставки современных и перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники: в апреле на территории Главного командования внутренних войск и в сентябре на учениях «Дон-антитеррор-2012» в населенном пункте Кадамовский Ростовской области. В этих выставках приняли участие более 70 предприятий промышленности и научно-исследовательских организаций, представлено около 450 различных образцов ВВСТ.
Затем, 18 декабря в Главном командовании внутренних войск МВД России была организована научно-техническая конференция с предприятиями промышленности на тему «Формирование концепции создания вооружения и экипировки для военнослужащих подразделений специального назначения внутренних войск МВД России. Возможности использования прорывных технологий в служебно-боевой деятельности войск».
24 января 2013 года в Центре управления войсками Главного командования ВВ МВД состоялось совместное совещание с представителями промышленности Российской Федерации по определению единого понимания соответствия направленности в разработке продукции для нужд внутренних войск МВД России и необходимости создания данной продукции исходя из особенностей служебно-боевого применения ВВ МВД РФ.
В марте-апреле сего года целевой группой офицеров ГШ ГКВВ под руководством начальника Главного штаба были изучены результаты работы целого ряда НИИ в области развития систем автоматизации процесса управления войсками. Аналогичная работа по своим направлениям деятельности осуществляется всеми структурными подразделениями ГКВВ МВД России.
Проведенные мероприятия дали в целом положительный результат, однако выяснилась проблема взаимодействия промышленности и войск в вопросах организации заказа и поставок в войска ВВСТ. В интересах выработки путей решения этой проблемы 27 ноября, в первый день оперативного сбора была проведена научно-техническая конференция по теме «Основные направления развития соединений и воинских частей внутренних войск МВД России. Требования, предъявляемые к их техническому оснащению на современном этапе развития внутренних войск МВД России».
Целью данной конференции являлось определение направлений развития соединений и воинских частей внутренних войск МВД, их системы управления, вооружения, военной и специальной техники.
К участию в конференции привлекались представители руководящего состава ВВ МВД РФ, предприятий промышленности и научно-исследовательских институтов – более 50 организаций, Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, Генерального штаба ВС РФ, Военной академии ГШ, Центра военно-стратегических исследований ГШ ВС РФ, Военно-научного комитета ВС РФ, федерального казенного учреждения «Научно-производственное объединение «Специальная техника и связь» и другие.
По мнению всех участников, конференция прошла на высоком организационном уровне и была крайне полезна для дальнейшего развития ВВСТ в интересах внутренних войск.
– Исходя из тематики конференции, посвященной развитию войск, не могли бы вы хотя бы концептуально проинформировать читателей газеты «ВПК» о том, какова основная цель развития ВВ МВД России и какими должны стать войска к 2020 году.
– Внутренние войска являются войсками постоянной готовности. Свои главные задачи они решают и в мирное время в системе МВД, и в военное время как составная часть военной организации государства в соответствии с Планом служебно-боевого применения внутренних войск.
В настоящее время характер проводимых преобразований в стране, в том числе и в области обеспечения внутренней безопасности Российской Федерации, требует качественного повышения эффективности функционирования всей системы МВД России, включая и внутренние войска.
Строительство и развитие внутренних войск проводится в соответствии с Концепцией строительства и развития ВВ МВД России на период до 2020 года и Планом строительства и развития внутренних войск на 2011–2015 годы, утвержденными 26 декабря 2011 года президентом Российской Федерации.
Мероприятия строительства и развития внутренних войск на период до 2020 года предусматривается осуществить в два этапа.
К приоритетным задачам первого этапа, который должен быть завершен к 2015 году, относятся последовательное повышение боевых возможностей внутренних войск до уровня, обеспечивающего гарантированное выполнение возложенных на них задач за счет повышения обученности личного состава, оснащенности войск современными образцами вооружения, военной и специальной техники и материально-техническими средствами, а также перевода внутренних войск на военную службу преимущественно по контракту за исключением отдельных соединений.
В рамках этого периода военнослужащие в соответствии с решением президента страны должны быть обеспечены постоянным и служебным жильем.
Важной задачей данного этапа является совершенствование существующей автоматизированной системы управления войсками (АСУВ).
В ходе второго этапа – до 2020 года – предполагается завершить преобразование структуры и состава войск, обустройство пунктов постоянной дислокации соединений и воинских частей, а также усовершенствовать порядок прохождения военной службы по контракту и по призыву.
Кроме этого, предполагается обеспечить рост технической оснащенности войск и других качественных показателей в пределах ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом.
К 2020 году должна быть завершена работа по созданию АСУВ с охватом всех звеньев управления до тактического уровня включительно.
В результате выполнения мероприятий строительства и развития в соответствии с требованиями нормативных документов к 2021-му внутренние войска должны иметь стопроцентное количество соединений и воинских частей постоянной готовности, укомплектованных личным составом на 95–100 процентов и полноценно оснащенных всей номенклатурой ВВСТ.
При этом доля современных образцов к 2016 году должна составлять не менее 30 процентов, а к 2021-му – не менее 70 процентов.
То есть главная цель строительства и развития войск на период до 2020 года заключается в создании в рамках МВД мобильных, профессионально подготовленных, оснащенных современными ВВСТ войск постоянной готовности, способных эффективно участвовать в обеспечении национальной обороны, государственной и общественной безопасности Российской Федерации.
– Из ваших предыдущих ответов можно сделать вывод о том, что вы самое серьезное внимание уделяете перевооружению войск. А на какие образцы ВВСТ вы в большей мере ориентируетесь и считаете, что они существенно повысят эффективность решения задач, возлагаемых на войска?
– Основными направлениями оснащения внутренних войск МВД России современными ВВСТ являются разработка и поставка в войска:
- специальных средств получения информации для их комплексного применения в целях повышения оперативности и достоверности получаемых сведений;
специальных средств информатизации, управления и связи для повышения эффективности управления войсками при выполнении служебно-боевых задач по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, проведении контртеррористических операций и других мероприятий;
инженерных средств по обнаружению минно-взрывных устройств и дистанционного воздействия на них, средств индивидуальной бронезащиты военнослужащих, а также быстроразвертываемых комплексов инженерно-технических средств охраны;
специальных плавсредств и оборудования в целях повышения качества выполнения служебно-боевых задач по охране важных государственных объектов и сооружений на коммуникациях, расположенных в прибрежной части водных объектов;
специальных средств радиационной, химической и биологической защиты в целях создания различных видов средств нелетального воздействия;
специальных бронированных машин, обеспечивающих защиту экипажа от огня стрелкового оружия и поражающих факторов взрывных устройств.
Остановлюсь только на некоторых из них, так как это тема для отдельного многочасового разговора.
В части специальных средств получения информации войска оснащаются тепловизионными камерами различного назначения, специальными разведывательными комплексами на базе дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов, разведывательно-сигнализационной аппаратурой и специальными средствами видеонаблюдения.
Главным командованием проводится разработка специальной боевой разведывательной машины, аналогов которой в настоящее время в мире нет. Технические средства разведки этой машины, действие которых основано на различных физических принципах, обеспечивают поиск, обнаружение, распознавание целей и определение их координат в любое время года, в самых сложных условиях обстановки, в том числе и в условиях ограниченной оптической видимости.
В части специальных средств информатизации, управления и связи разработаны и поставляются в войска командно-штабная машина связи Р-145 БМА на базе ГАЗ-233036 «Тигр», комплексная аппаратная связи П-144 МСН, подвижный пункт управления оперативно-стратегического звена внутренних войск.
В целях создания Единой системы государственного и военного управления для тактического звена управления внутренних войск разработан типовой программно-технический комплекс.
В части инженерных средств по обнаружению минно-взрывных устройств особое внимание уделяется созданию средств индивидуальной бронезащиты и активной обороны, комплексов управляемых минно-взрывных заграждений и мобильных роботизированных средств и средств их обнаружения.
Для повышения возможностей инженерных подразделений разработана специальная инженерная машина, обеспечивающая действия внутренних войск в городских условиях. Она позволяет проделывать проходы в заграждениях и завалах, осуществлять подъем и перемещение грузов.
В части развития специальных средств радиационной, химической и биологической защиты проводятся работы по созданию специальной разведывательной химической машины, на которой кроме оборудования для ведения РХБ разведки и наблюдения будет установлено оборудование для дистанционного применения экипажем специальных средств слезоточивого действия, в том числе с маркирующими элементами.
Одним из актуальных направлений в развитии оружия нелетального действия является разработка спецсредств комбинированного воздействия, позволяющих существенно повысить эффективность за счет комплексирования поражающих факторов различной физической и химической природы. Непосредственно для войск разработаны травмобезопасный аэрозольный 43-мм выстрел раздражающего действия, гранаты светозвукового и раздражающего действия.
Развитие специальных бронированных машин ведется в направлении создания принципиально новых образцов специальной техники с высоким уровнем бронезащиты, противоминной стойкости, проходимости, вместимости и грузоподъемности. В частности, разрабатывается специальная полицейская бронемашина СПМ-3. Приняты на вооружение бронированные автомобили «Урал-4320» «Федерал», специальная бронированная машина на базе автомобиля «Тигр-М», линейка автомобилей скрытого бронирования.
– Какие еще проблемные вопросы рассматривались на оперативном сборе?
– В рамках оперативного сбора с руководящим составом внутренних войск МВД России 28 ноября 2013 года также состоялась научно-практическая конференция на тему «Особенности организаторской и управленческой деятельности руководящего состава внутренних войск по комплектованию соединений и воинских частей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Проблемные вопросы и пути их решения».
На этой конференции были подведены некоторые итоги перехода воинских частей внутренних войск МВД на контрактный способ комплектования и проанализирована работа органов управления региональных командований ВВ по данному направлению деятельности, а также рассмотрены вопросы совершенствования комплектования войск контрактниками, системы их подготовки и организации воспитательной работы, всестороннего обеспечения повседневной жизни и быта, планирования и проведения социально-культурных мероприятий.
В ходе обсуждения отмечено, что процессы формирования воинских частей и подразделений, укомплектованных контрактниками, не заканчиваются их набором до установленной численности. Сегодня нужно научиться работать с этой категорией военнослужащих. Обеспечить их всем необходимым, подготовить по военно-учетным специальностям и создать достойные условия прохождения ими службы.
По результатам работы конференции мы пришли к выводу о необходимости разработки целого ряда нормативных и методических документов, в том числе Положения о порядке прохождения службы по контракту во внутренних войсках МВД России.
– Можно ли считать проведение двух научных конференций в рамках одного оперативного сбора признаком того, что в войсках самое серьезное внимание уделяется научному, глубоко продуманному обоснованию проводимых мероприятий по развитию войск?
– Это действительно так. Все планируемые к реализации в рамках строительства войск мероприятия проходят всестороннюю оценку, так как любая ошибка в этом вопросе может привести к материальным потерям, срыву выполнения служебно-боевых задач и человеческим жертвам.
Во внутренних войсках создана и динамично развивается система научного обеспечения служебно-боевой деятельности, совершенствование которой осуществляется в соответствии с требованиями уставных и нормативных документов, а также потребностями повышения эффективности служебно-боевой деятельности сообразно меняющейся обстановке.
Эта система включает в себя организующую, войсковую и вузовские составляющие.
Основным организующим органом военно-научной работы (ВНР) является научно-практическая секция Совета МВД в главкомате ВВ под общим руководством главнокомандующего ВВ МВД.
Непосредственная организация данной работы возложена на начальника Главного штаба, который свою деятельность осуществляет через заместителя начальника Главного штаба по военно-научной работе и Центр оперативно-тактических исследований ВВ МВД России (ЦОТИ ВВ МВД России).
В 2003 году, исполняя обязанности начальника Главного штаба МВД, я с особой остротой ощущал необходимость глубокого научного осмысления происходящих в тот период мероприятий по реформированию войск, изучению и обобщению опыта подготовки и проведения войсками специальных операций в Северо-Кавказском регионе, решения важнейших задач борьбы с терроризмом, охраны и обеспечения безопасности важных государственных объектов и целого ряда других задач, возлагаемых на войска федеральным законодательством.
Крайне важно было не ошибиться в путях развития войск. Для решения этих проблем в Главном командовании внутренних войск был создан ЦОТИ. На него возложены как организационно-плановые, так и исследовательские задачи и функции.
Войсковой компонент системы ВНР включает научно-практические секции региональных командований и военно-научные группы в составе штабов региональных командований. В соединениях, частях на внештатной основе назначены офицеры, ответственные за военно-научную работу.
В вузовский компонент входят научно-исследовательские и редакционно-издательские отделы в военных институтах, ученые советы, адъюнктуры, кафедры внутренних войск в военных академиях.
К учреждениям, осуществляющим научные разработки по сферам деятельности, относятся Главный центр АСУ, Центр инженерно-технического обеспечения, Центральный музей ВВ МВД, Центральный архив ВВ МВД, Главный военный клинический госпиталь ВВ МВД.
Новым элементом данной системы стал впервые созданный за всю историю войск в 2010 году Совет по защите кандидатских и докторских диссертаций по педагогическим наукам при Санкт-Петербургском военном институте.
В целом научный потенциал войск по состоянию на 1 декабря 2013 года составляет 79 докторов и 420 кандидатов наук. Это позволяет решать самые серьезные научные задачи как общетеоретической, так и практической направленности, реализация которых по своей совокупности существенно повышает эффективность служебно-боевой деятельности войск.
Главной целью военной науки внутренних войск МВД в настоящее время является формирование новых перспективных идей по обеспечению внутренней безопасности государства в военной сфере.
Данная цель достигается решением целого ряда исследовательских задач. Остановлюсь только на некоторых из них.
В области развития теории применения внутренних войск МВД РФ это исследование основ данной теории, боевых возможностей соединений и частей ВВ, разработка перспективных форм и способов их действий.
В области развития теории строительства ВВ МВД это изучение отечественного и зарубежного опыта строительства войск и структур, подобных ВВ МВД России, определение закономерностей, принципов и приоритетов их развития с учетом основных руководящих документов.
Крайне важными направлениями считаются исследование проблем обеспечения военной безопасности во внутренней сфере, прогнозирование характера угроз и путей их парирования с уточнением роли и места внутренних войск при этом.
Решение вышеназванных задач осуществлялось в рамках целого ряда научно-исследовательских работ с опорой, в частности, на опыт нейтрализации «цветных» и «бархатных революций», произошедших в мире в последние несколько десятилетий.
Существенное внимание сегодня уделяется разработке методических материалов в интересах подготовки к проведению XXII зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, к чемпионату мира по футболу в 2018-м.
В настоящее время завершена работа по исследованию особенностей выполнения внутренними войсками служебно-боевых задач в ходе их участия в вооруженном конфликте в Чеченской Республике в период 1994–1996 годов и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в 1999–2009-м.
Отдельно и более подробно хочу остановиться на организации военно-исторической работы в войсках. В целях выполнения поручения президента Российской Федерации по противодействию попыткам фальсификации отечественной истории организовано взаимодействие с организациями, занимающимися военной историей, в рамках которого вырабатывается идеология данной деятельности.
Проводимая в настоящее время в войсках военно-историческая работа понимается и рассматривается не только как дань заслуженной памяти воинов ВВ за их вклад в обеспечение внутренней безопасности государства. Она важна и с практической точки зрения – для использования богатого исторического военного опыта в современных условиях.
Результатом военно-исторической работы, способствующим изменению отношения не только к истории внутренних войск, но и к органам МВД сегодняшнего дня, является подготовка историками ВВ пятитомного военно-исторического труда «История внутренних войск», основная задача которого заключается в том, чтобы дать объективные ответы на вопросы, раскрывающие неизвестные страницы истории внутренних войск. В содержании издания нашел отражение целостный и всесторонний анализ всех аспектов служебно-боевой деятельности ВВ за двухсотлетний период. На базе пятитомника завершается подготовка учебника и учебных фильмов по истории внутренних войск.
Отдельным объектом изучения войсковых историков является деятельность войск НКВД СССР в годы Великой Отечественной войны. Совместно с различными государственными органами и учреждениями страны проводится активная работа по подготовке к выпуску фундаментального двенадцатитомного труда «Великая Отечественная война 1941–1945 годов», издаваемого по распоряжению президента России.
Одновременно с этим в рамках подготовки к празднованию 70-летия Победы организована деятельность по выпуску трехтомного военно-исторического труда «Войска НКВД в годы Великой Отечественной войны».
Также проводятся военно-исторические конференции. Например, состоялась конференция по Сталинградской битве и обороне Кавказа. Готовится конференция, посвященная 70-летию снятия блокады города Ленинграда.
В целом необходимо отметить, что ученые ВВ МВД России успешно решают задачу научного обеспечения деятельности войск.
– Спасибо за интересную и содержательную беседу. С наступающим Новым годом вас и весь личный состав внутренних войск МВД России!
– Позвольте, пользуясь предоставленной возможностью, поздравить коллектив редакции газеты «Военно-промышленный курьер» и всех читателей еженедельника с наступающим Новым годом и пожелать всего самого хорошего в 2014 году.
Николай Рогожкин
Беседовал Константин Сивков
Опубликовано в выпуске № 50 (518) за 25 декабря 2013 года