Второй раунд возобновившихся российско-украинских переговоров в Стамбуле оказался заметно короче первого: стороны провели за столом немногим более часа. Впрочем, переговорам делегаций предшествовала длившаяся два с половиной часа встреча их руководителей — помощника президента РФ Владимира Мединского и министра обороны Украины Рустема Умерова. Именно она предопределила достижение договоренностей по ряду гуманитарных вопросов. Но в главном, то есть в вопросах прекращения огня и установления перемирия, а затем и прочного мира, позиции сторон остались диаметрально противоположными.
Встречные требования
Эти позиции были изложены в меморандумах, которыми обменялись делегации. Даже беглый анализ документов указывает на практически полное отсутствие точек соприкосновения по всем ключевым вопросам.
Россия предлагает два варианта перехода к 30-дневному прекращению огня. Первый прост: ВСУ должны полностью уйти из ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Второй, пакетный, сложнее:
- прекращение поставок западных вооружений и предоставления разведданных Киеву;
- исключение военного присутствия третьих стран, включая участие иностранных военных специалистов, на территории Украины;
- отмена военного положения на Украине, прекращение мобилизации и начало демобилизации;
- роспуск националистических формирований;
- амнистия "политзаключенных" и удерживаемых военнослужащих и гражданских лиц;
- создание двустороннего Центра мониторинга и контроля за прекращением огня.
Позиция Украины: прекращение огня осуществляется без всяких предварительных условий; контроль за ним осуществляют США и поддерживают "третьи страны"; отправной точкой считается линия соприкосновения, территориальные вопросы рассматриваются лишь после прекращения огня.
Точно такие же принципиальные расхождения касаются и будущего Украины. Российский документ подразумевает нейтралитет соседа, предполагающий отказ Киева от вступления в военные союзы и коалиции, запрет на любую военную деятельность третьих государств на территории Украины и размещение там иностранных военных формирований, военных баз и военной инфраструктуры; прямой запрет на прием, транзит и размещение ядерного оружия на Украине; установление предельной численности ВСУ, вооружений и военной техники; признание международным сообществом Крыма, Донбасса и Новороссии в составе России.
Документ киевский провозглашает: Украина не обязана быть нейтральной, она может быть частью евроатлантической общности и добиваться вступления в ЕС, а ее членство в НАТО зависит от консенсуса внутри альянса; не может быть никаких ограничений на численность, размещение и иные параметры ВСУ, а также на присутствие войск "дружественных иностранных держав" на Украине; территориальные приобретения России после 2014 года не признаются международным сообществом.
Россия: предусматривается снятие всех действующих санкций и отказ от введения новых; стороны соглашаются отказаться от взаимных претензий в связи с ущербом от боевых действий. Украина: санкции могут быть сняты лишь поэтапно, с сохранением механизма для их возобновления; замороженные российские активы направляются на восстановление Украины либо остаются замороженными вплоть до выплаты репараций.
Российский меморандум содержит упоминание о необходимости обеспечения полноты прав и свобод русскоязычного населения, в том числе восстановление статуса русского языка как официального, прекращение гонений на УПЦ, запрет героизации нацизма и неонацизма. Упоминается также проведение выборов президента и Верховной рады Украины, которые должны быть проведены не позднее 100 дней с момента отмены военного положения. Подписание мирного договора возможно лишь после выборов и формирования новых органов власти на Украине.
В украинском меморандуме никаких упоминаний о правах русскоязычных и проведении выборов нет. Напротив, он настаивает на проведении встречи "лидеров Украины и России" (читай: Владимира Зеленского и Владимира Путина), которые, собственно, и должны будут определить "ключевые положения мирного договора", в том числе "гарантии безопасности и неповторения агрессии", территориальные вопросы, выплату "компенсации" на восстановление Украины и санкции за нарушение мирного договора.
Гуманитарный аспект
Несмотря на принципиальные расхождения по ключевым вопросам, стороны все же смогли согласовать ряд гуманитарных проблем. В частности, планируется на паритетной основе обменять до 1,2 тыс. человек с каждой стороны. Тяжелораненых, тяжелобольных и молодых солдат в возрасте до 25 лет обменяют по формуле "всех на всех".
Делегации договорились о создании постоянных медкомиссий, по заключению которых стороны будут, не дожидаясь больших политических решений, формировать списки на обмен тяжелоранеными солдатами.
Россия объявила, что на следующей неделе в одностороннем порядке передаст Украине 6 тыс. замороженных тел погибших военнослужащих ВСУ. РФ также готова принять тела российских военных, если они есть у Украины.
Обсудили переговорщики и тему возвращения на родину детей. Глава российской делегации показал список из 339 фамилий, переданных Украиной, и пообещал: документ будет передан в офис уполномоченного по правам человека, который займется "отработкой каждой фамилии". Мединский отметил, что за последнее время российская сторона вернула 101 ребенка, а украинская — лишь около 20. При этом, по его словам, Киев устраивает "грязное политическое шоу" из темы потерянных детей, чтобы "вышибить слезу" из сердобольных европейцев. Россию, напомнил Мединский, сперва обвиняли в том, что она похитила миллион украинских детей, потом — 200 тыс., затем речь стали вести о 20 тыс. Между тем, РФ не похитила ни одного украинского ребенка, напротив, российские солдаты спасали детей из-под обстрелов, рискуя своими жизнями.
Предпочли отмолчаться
Зарубежная реакция на итоги второго раунда стамбульских переговоров оказалась более чем сдержанной. Не скрывал эмоций разве что президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, назвавший встречу "великолепной". Он сделал акцент на достигнутых гуманитарных договоренностях и заявил, что его "самое большое желание" — это "свести вместе и господина Владимира Путина, и Зеленского в Стамбуле или Анкаре и даже взять с собой на встречу господина Трампа".
Желание Эрдогана "превратить Стамбул в центр мира" объяснимо, а вот американский президент Дональд Трамп, похоже, не слишком рвется встречаться. Как отметила пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт, ранее Трамп выражал готовность к такой встрече, "если до этого дойдет", но вообще-то он предпочитает, чтобы Россия и Украина напрямую встречались за столом переговоров.
В отличие от президента США, который считает, что он сделал свое дело — помог Москве и Киеву возобновить переговоры — и теперь может почивать на лаврах в ожидании Нобелевки, главные европейские покровители Зеленского не скрывали стремления вмешаться в процесс на стороне Украины. Они даже объявили о намерении направить в Стамбул "группу поддержки", но в итоге ее присутствие оказалось не слишком заметным. А главное, Брюссель, Париж, Лондон, Берлин и Варшава предпочли воздержаться от заявлений по итогам второго раунда переговоров. И если с Польшей все понятно — там приходили в себя после неожиданного исхода президентских выборов, то молчание других европейских столиц заставляет задуматься.
Не исключено, что это молчание стало результатом украинской террористической атаки на российские военные аэродромы, в том числе те, где располагается стратегическая авиация. Мейнстримные европейские СМИ об итогах этого нападения сообщали с неприкрытым удовлетворением и даже злорадством. А вот лидеры Британии, Германии и Франции, выступающие главными закоперщиками общеевропейской поддержки Киева, словно воды в рот набрали. Вероятно, поняли, как подставил их Зеленский террористической атакой на один из элементов российской ядерной триады. Фактически он развязал России руки для нанесения любых ответных ударов, в том числе с применением ядерного оружия, причем не только по Украине, но и по тем, кто ее поддерживает и направляет. В этой ситуации лишний раз заявлять о поддержке Киева — чистое самоубийство.
А уж если учесть, что нападениям на аэродромы предшествовали диверсии на транспорте, в результате которых погибли и пострадали исключительно мирные люди, облик киевского режима становится окончательно неприглядным и откровенно террористическим. Тесные связи с таким режимом могут окончательно испортить репутацию европейских политических лидеров, которые так стараются продемонстрировать чистоту своих одежд, помыслов и действий.
Где поставить запятую
Газета The New York Times отметила, что в целом ожидания западных сторонников Украины от второго раунда переговоров "были низкими", поскольку предполагалось, что проекты документов, представленных сторонами, будут слишком сильно отличаться друг от друга. Что, собственно, и произошло. Кстати, отсутствие интереса у западников можно было заметить даже по незначительному присутствию в Стамбуле журналистов европейских и американских СМИ.
Нам такое поведение европейцев и американцев, пожалуй, даже на руку. Россия с самого начала выступала против чрезмерной публичности переговоров и настаивала, что вся работа должна проводиться за закрытыми дверями, без ненужной шумихи. А ее результаты не надо предсказывать, о них надо сообщать постфактум.
Но все же одно предсказание сделать возьмусь: к чему бы там ни пришло в итоге, но "Минска-3" точно не будет — в пользу этого говорит и настрой российской делегации, и содержание переданного Украине меморандума. В ответ на замечание о том, что документ выглядит чересчур ультимативным, Мединский сказал: "Это как раз совсем не ультиматум. Это предложение, которое по-настоящему позволит достичь настоящего мира. Или, по меньшей мере, прекратить огонь и сделать огромный шаг к достижению долгосрочного мира".
Ожидается, что на следующей встрече, которая может состояться в Стамбуле в последней декаде июня, стороны обменяются замечаниями по текстам документов. Но, думаю, российская сторона уже сейчас хорошо знает, в каком месте фразы "уступить нельзя отказать" Украине придется поставить запятую. Если что, для большей доходчивости дипломатам помогут военные РФ. Правда, в этом случае Киеву, возможно, придется подписывать уже не соглашение о мире, а договор о капитуляции.
