Президент, похоже, крайне обеспокоен неэффективностью расходов на безопасность государства
Кремль готовит организационные меры, связанные с контролем и централизацией процесса повышения боевого потенциала Вооруженных сил. На вершине новой пирамиды управления оборонно-промышленным комплексом (ОПК) страны будет стоять глава государства, который через созданную в администрации президента службу будет контролировать программы модернизации армии и флота. Правительство и действующая при нем военно-промышленная комиссия (ВПК), возглавляемая вице-премьером Дмитрием Рогозиным, будут выполнять чисто технические функции. Такую информацию сообщил «НГ» источник в Минобороны, комментируя итоги состоявшейся в конце минувшей недели в Сочи встречи президента с военачальниками и руководителями оборонки по проблемам выполнения гособоронзаказа.
Косвенно эту информацию подтверждает то, что пять встреч Владимира Путина с главкомами видов и родов войск и представителями ведущих военных холдингов прошли без участия министра обороны Сергея Шойгу и Дмитрия Рогозина. И лишь на пятничной встрече у Путина мы увидели главу военного ведомства и председателя ВПК. Тогда президент отметил: «Это первый такой опыт, и он показал, что такая форма работы востребована. Нам удалось посмотреть на все проблемы гособоронзаказа не только в перспективе, но и по горизонтали сверить часы, посмотреть, как идет параллельная работа по видам и родам Вооруженных сил, по предприятиям, которые обеспечивают перевооружение». Путин подчеркнул: «Мы продолжим в таком составе работать и дальше». Принятые на совещании решения, по его словам, формализуют «в документах, где будут названы исполнители и сроки».
И ровно через полгода мы соберемся и посмотрим, что сделано, что не сделано и по каким причинам».
Судя по всему, Владимир Путин переходит к ручному управлению модернизацией армии. С чем это связано, пока сказать сложно. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отмел предположение о том, что это связано с подготовкой к возможным «тревожным событиям». «Никоим образом, – считает он. – Это говорит о намерениях (Путина. – «НГ») привести все характеристики вооружения нашей армии в соответствие с потребностями времени». Песков не объясняет, почему глава государства «впервые выбрал такой формат по детальности погружения и по глубине содержания».
Ответ в известной степени лежит на поверхности. И его Путин в ходе встреч с генералитетом и руководителями ОПК озвучивал не раз. Приблизительно в таком стиле: «Идет большое стабильное финансирование программ вооружения, но на различных их этапах существуют «неудачи и сбои», а «ряд ключевых проектов плывет по срокам». В связи с этим президент лично будет контролировать данный процесс. Насколько это верно с точки зрения науки управления, сказать трудно. Анализ открытой части сочинских совещаний президента показывает, что вопросы национальной обороны его тревожат и что в будущем можно ожидать событий, угрожающих безопасности РФ.
Судя по высказываниям Путина, Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) останутся «главной составляющей стратегических ядерных сил» и будут развиваться в приоритетном порядке. Что, с учетом кризисного состояния экономики страны, понятно. РВСН – самый малозатратный род войск. В свое время экс-министр обороны Игорь Сергеев заявлял, что, решая почти 100% стратегических задач обороны страны, на РВСН тратится всего 8% военных расходов. Совещание в Сочи раскрывает еще одну немаловажную информацию по РВСН. В перспективе будут развиваться не только твердотопливные, но жидкостные тяжелые ракеты, способные преодолевать ПРО США.
На совещании по проблемам РВСН присутствовал генеральный директор – генеральный конструктор ОАО «Государственный ракетный центр имени академика Макеева» Владимир Дегтярь. Это может свидетельствовать о том, что именно Макеевскому центру будет предоставлено головное право в дальнейшем совершенствовать РВСН. Хотя Центр имени Макеева (ГРЦ) до этого в основном занимался разработкой ракет морского базирования. Но имеется информация, что именно на базе ГРЦ будет создан ракетный холдинг, в который войдут Миасский, Златоустовский и Красноярский машиностроительные заводы и НИИ «Гермес» (Златоуст).
Вырисовываются неожиданные перспективы и по развитию ВМФ. Из содержания разговоров в Сочи становится понятно, что в приоритетном порядке будет развиваться подводный флот. Планируется ввести в строй не только атомные подводные лодки (ПЛ), но и субмарины пятого поколения, имеющие воздухонезависимую энергетическую установку (ВНЭУ). Это будет прорывная технология для флота, поскольку даст возможность неатомным подлодкам действовать под водой, не всплывая. По данным СМИ, в России идут испытания субмарины, оснащенной ВНЭУ. Планируется, что ВМФ получит такую ПЛ в 2015–2016 годах. Глава ОАО «Центральное конструкторское бюро морской техники «Рубин» Игорь Вильнит на встрече в Сочи сообщил, что работы в этом направлении ведутся в плановом порядке.
А гендиректор ОАО «Санкт-Петербургское морское бюро машиностроения «Малахит» Владимир Дорофеев проинформировал президента, что в этом году заканчиваются госиспытания головной атомной многоцелевой подводной лодки проекта 885 «Северодвинск». «С принятием этого корабля наш Военно-морской флот, наше Министерство обороны, государство смогут осуществлять новую функцию – нестратегического ядерного сдерживания за счет применения высокоточных крылатых ракет большой дальности», – отметил Дорофеев.
На сочинских совещаниях речь шла не только о проблемах вооружений, но и о перспективах развития оборонной инфраструктуры, имеющей для России первостепенное геополитическое значение. В частности, главком ВВС генерал-лейтенант Виктор Бондарев рассказал президенту о перспективах аэродромной сети, которая будет совершенствоваться в интересах обороны Арктики. Главком также назвал основные точки базирования ВВС РФ в Арктической зоне – это «Рогачево», аэродром «Нагурское» на Земле Франца-Иосифа, аэродромы на мысе Шмидта и аэродром «Темп» на Новосибирских островах. Внимание будет уделяться также аэродромам, находящимся в приарктических районах – Воркуте, Алыкеле, Нарьян-Маре, Тикси. «Состояние данных аэродромов будет доведено до норм годности для их последующего использования Дальней авиацией», – подчеркнул главком ВВС. По информации бывшего главы Генштаба Николая Макарова, стоимость модернизации одного военного аэродрома составляет от 5 до 10 млрд руб. Таким образом, только на модернизацию аэродромной сети на Севере потребуется до 100 млрд руб.
Судя по заявлениям Путина в Сочи, президент озабочен ростом военных расходов. Точнее, неэффективностью их использования. По признанию главы государства, за последние 10 лет военный бюджет вырос почти в четыре раза. «В этом году после последней корректировки бюджета, в целом бюджета, расходы на Министерство обороны составят 2 триллиона 300 миллиардов рублей», – заявил он в минувшую пятницу. Заметим, что это составляет 3,3% от ВВП страны. В 2014 году на национальную оборону планируется истратить 2,5 трлн руб., что составит 3,4% от ВВП. По темпам роста оборонные расходы в ближайшие три года будут лидирующими в экономике страны.
Владимир Мухин
