В ходе первой Всероссийской конференции "Закупки в оборонно-промышленном комплексе" были названы перспективные задачи развития системы закупок отрасли. В своем докладе их сформулировал заместитель председателя Военно-промышленной комиссии (ВПК) при Правительстве Российской Федерации Олег Бочкарев.
В первую очередь, Олег Иванович обратил внимание представителей отрасли на ситуацию с ценообразованием на военную продукцию.
"Мы вынуждены констатировать, что темпы роста цен на продукцию военного назначения серьезно опережают темпы инфляции, - отметил представитель ВПК. - К 2020 году мы должны на 70% укомплектовать наши вооруженные силы современными образцами боевой техники. При этом все уже распланировано и посчитано. Государство не может позволить себе столь необъяснимых темпов роста цен на выпускаемую продукцию".
В связи с этим он попросил участников конференции проанализировать влияние закупочной политики предприятий на стоимость продукции и оптимизировать этот процесс. Государство, создавшее большой и гарантированный рынок для оборонной промышленности, ждет от нее эффективной работы.
Вторая задача - это профессионализация системы закупок ОПК.
"Большинство заказчиков сегодня не имеют структурных подразделений, способных профессионально проводить регламентные процедуры с учетом всех требований законодательства, - сказал Олег Иванович. - Внутренняя культура и документы компаний и предприятий ОПК далеки от совершенства. Закупками в отрасли должны заниматься профессионалы, которые прекрасно владеют законодательством и современной практикой закупочной деятельности".
Третью задачу для развития системы закупок зампред ВПК связал с консолидацией отрасли. Сегодня в оборонке работает более 60 холдингов. Через три года практически 95% всех предприятий отрасли будет интегрировано в 90 вертикальных структур.
"Мы ждем от интегрированных компаний профессиональной работы в закупочной деятельности, - заявил О.И. Бочкарев. - Надеемся, холдинги будут создавать единые закупочные центры, которые позволят экономить на закупке партий изделий, металла, сырья. При этом мы должны аккуратно подходить к выстроенным организационным моментам, чтобы сохранить положительную практику".
Четвертая задача посвящена борьбе с коррупцией в сфере закупок. По мнению представителя ВПК, в данном вопросе необходимо сочетать жесткую дисциплину, неотвратимость наказания с материальной мотивацией. При этом уделять внимание не только персональному стимулированию.
"Компании, которые добились экономии благодаря закупочной деятельности, должны иметь возможность направить эти средства на финансирование собственных проектов развития, внутри своей компании", - объяснил зампред ВПК.
В-пятых, Олег Иванович предложил специалистам-практикам в области закупок разработать рекомендации, чтобы оградить рынок от недобросовестных участников. В настоящий момент закупочные процедуры ориентированы на снижение цены поставляемой продукции. Именно этот критерий является самым весомым при отборе победителя.
"Недобросовестные участники рынка пользуются этим и выигрывают конкурсы, предлагая заниженные цены. Хотя сами не являются производителями данной продукции. Потом приходят к производителям и начинают выкручивать руки, предлагая участвовать в поставках государству по заниженным ценам. Это, безусловно, неправильная ситуация. Мы должны разработать ряд мер для ее исправления", - резюмировал Олег Иванович.
Еще одна задача на будущее - развитие конкуренции в отрасли. "Сегодня все больше идет монополизация рынка. Государству это не очень нравится. Это побочный эффект необходимого исторического этапа консолидации промышленности в ОПК. Однако в перспективе мы должны решить и эту проблему - обеспечить развитие конкуренции. Для повышения эффективности закупок необходимо наличие нескольких поставщиков, когда можно выбирать оптимальные решения", - отметил зампред ВПК.
Подводя итоги, Олег Иванович Бочкарев выразил надежду, что участники конференции, представляющие профессиональное сообщество, отразят в итоговой резолюции свои идеи и предложения по развитию системы закупок, а также направят ее в профильные органы власти. Военно-промышленная комиссия же, в свою очередь, рассмотрит эти предложения и решит, как поддержать их реализацию.
