Минобороны рассчитывает, что в случае взрыва на любом из хранилищ пострадает не больше 75 человек
Минобороны впервые объявило открытый тендер на страхование гражданской ответственности на случай взрывов и других происшествий на 9310 площадках хранения боеприпасов. Согласно конкурсной документации, лимит ответственности по контракту на все объекты составляет 10 млрд рублей, при этом лимит на каждую площадку в отдельности — 25 млн рублей.
«Возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на объекте, — от 10 до 75 человек», — говорится в документе.
Площадки хранения учитываются в составе арсеналов, в каждом из которых должно находиться 110–140 таких хранилищ. Максимальное количество боеприпасов на каждой площадке не должно превышать 240 т.
Директор департамента экономического анализа и прогнозирования Минобороны, обеспечивающего страхование, Алексей Каульбарс пояснил «Известиям», что расчеты возможного ущерба проводили по опыту предыдущих лет:
— Такие объекты страховались уже несколько лет, просто конкурсы проводились в закрытом режиме. В этом году мы впервые проводим открытый конкурс. После каждого ЧП все выплаты осуществлялись в полном объеме. При определении суммы этого контракта учитывался опыт прошлых лет, количество аварий и меры, принятые, чтобы они не повторялись в будущем.
Каульбарс добавил, что речь идет о выплатах третьим лицам, которые могут пострадать в случае аварий на базах хранения боеприпасов. За погибших положены выплаты по 2 млн рублей, пострадавшие получают выплаты в соответствии с суммами, приведенными в 225-м федеральном законе.
Этим законом установлено возмещение до 2 млн рублей за причинение вреда здоровью потерпевшего, до 200 тыс. рублей — за нарушение условий жизнедеятельности, до 360 тыс. рублей — за вред имуществу физлиц и до 500 тыс. рублей — за вред имуществу юрлиц.
Количество взрывов боеприпасов на военных складах и полигонах увеличилось после того, как предыдущий министр обороны Анатолий Сердюков решил ликвидировать запасы устаревших снарядов с помощью подрывов. В ликвидации участвовали в основном солдаты срочной службы, которые допускали неосторожное обращение со снарядами, курили возле хранилищ.
Первый серьезный инцидент произошел в ноябре 2009-го в Ульяновске. При погрузке боеприпасов погибли 8 солдат, еще 60 человек получили травмы, более чем в 300 зданиях выбило окна и двери.
В июне 2011 года в Удмуртии при пожаре на арсенале погиб военнослужащий, около 2 тыс. человек пострадали, повреждения получили более 3 тыс. зданий в 32 населенных пунктах.
В мае 2012 года в Мулинском гарнизоне Нижегородской области при взрыве во время разгрузки боеприпасов погибли пять солдат, трое получили ранения. В октябре 2012 года в Оренбургской области на полигоне Донгуз взорвались снаряды. Общая мощность взрыва превысила четыре килотонны.
Главный редактор профильного журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский считает, что, несмотря на уничтожение самых старых боеприпасов и отказ Минобороны от самостоятельной утилизации снарядов, риск аварий на арсеналах и человеческих жертв по-прежнему велик:
— Боеприпасы сейчас утилизируются промышленным способом в автоматическом режиме, но погрузка и разгрузка осуществляются вручную. Причем очень часто ящики, в которых хранятся боеприпасы, разваливаются от ветхости, а сами боеприпасы такие старые, что из них проступают соли пикриновой кислоты, а эти вещества воспламеняются от удара. Так что риск по-прежнему есть.
Примечательно, что, когда Минобороны для прикидки запросило у страховых компаний, какие премии они хотели бы получить за свои услуги, котировки разошлись в разы: например, ЗАО «Гута-страхование» вызвалось страховать арсеналы за 10 млн рублей, а ЗАО «МАКС» — за 175 млн. При определении стартовой цены учитывались предложения еще двух компаний — ЗАО «СК «Рослес» запросило 80 млн рублей, ОСАО «Ингосстрах» — 90 млн. На основе этих предложений начальная цена тендера была определена в 88,7 млн рублей.
По словам Алексея Каульбарса, сумма премий свидетельствует о предварительных оценках рисков самими страховщиками. При этом он допустил, что на конкурс компании выйдут уже с другими суммами.
Вскрытие конвертов намечено на 9 декабря, подведение итогов — на 16 декабря.
Денис Тельманов
