Как генерал Олег Остапенко дослужился до Роскосмоса
В Роскосмосе — новый начальник, новый проект реформы российского космоса, новые назначения и старые-старые проблемы. "Огонек" выясняет подробности.
Вслед за российской наукой очередь структурного реформирования дошла и до российского космоса — на прошлой неделе премьеру Дмитрию Медведеву был представлен проект расчленения Роскосмоса на две мегакомпании. Первая — собственно сам Роскосмос, в ведении которого останутся эксплуатация космических аппаратов и определение стратегических задач в освоении космонавтики. Вторая — это Объединенная ракетно-космическая корпорация (ОРКК), создаваемая на базе ОАО "Научно-исследовательский институт космического приборостроения", куда войдут крупнейшие предприятия отрасли. Всю эту реформу и поручено провести новому главе Роскосмоса Олегу Остапенко.
Кувалда для космоса
О том, что реформа космического ведомства давно уже назрела и перезрела, сегодня не говорит только ленивый. Еще три года назад тогдашний глава Роскосмоса Анатолий Перминов предлагал создать при министерстве космоса шесть мегахолдингов, каждый из которых закроет целое направление — пилотируемую космонавтику, запуск спутников и т.д. Но тогда концепцию реформы отвергли, посчитав ее преждевременной. Сегодня же эксперты уверены, что Россия с реформой безнадежно опоздала, что политика "осторожного выжидания", которую. исповедовал преемник Перминова — генерал Владимир Поповкин, загнала отрасль в тупик. Последней же каплей терпения — по официальной версии событий — стала авария в июле этого года, когда на космодроме Байконур сразу же после старта упала ракета "Протон-М" с тремя навигационными космическими аппаратами "Глонасс-М". Аварийная комиссия по расследованию инцидента установила, что причиной катастрофы стала ошибка монтажника с завода ГКНПЦ им. Хруничева, который три из шести датчиков угловых скоростей установил вверх тормашками. И не просто установил, но еще забил датчики сверху кувалдой, потому что без кувалды проклятая электроника никак не хотела влезать в специальные пазы. Зато после обработки молотком датчики встали как влитые, правда, они уже не работали, из-за чего, собственно, ракета и воткнулась в землю. Ну, ладно, предположим, что монтажник неуч (как сказано в отчете аварийной комиссии, он выполнял данную операцию всего второй раз в жизни), но куда смотрели начальник цеха, контролеры, принимающая комиссия? Словом, разруха — это еще не самое грубое слово, при помощи которого члены комиссии характеризовали положение дел в Роскосмосе. Понятно, что после этого отставка Владимира Поповкина стала практически решенным вопросом.
И вот на днях в космическом ведомстве был представлен новый начальник — генерал-полковник Олег Остапенко, бывший командующий Войсками воздушно-космической обороны, человек из той же системы, что и Перминов, и Поповкин.
— Вдумчивый, вежливый, обстоятельный,— характеризуют Остапенко его бывшие сослуживцы из Минобороны.— Вникает в детали, слушает собеседника. Курировал исследования в области науки и высоких технологий, прорывные инновационные проекты. Всегда умеет добиваться поставленных целей.
Впрочем, есть и другие мнения.
— Руководителем Роскосмоса в третий раз назначают бывшего командующего Космическими войсками,— с таким заявлением выступил на днях космонавт Валерий Рюмин.— Наверное, это словосочетание гипнотизирует. Но космические войска и научные космические станции — это разные вещи. Вопрос в том, что к космонавтике раньше он имел лишь косвенное отношение. Кадровый военный, проходил службу на различных командных и штабных должностях. Знаете, в армии своя специфика: там отдают приказы и их исполняют. А космонавтика требует дискуссий, генерирования идей, творческого поиска, нестандартных решений, смелых проектов.
Через тень — к звездам
Итак, биография у Олега Николаевича ясная, четкая, прямая, как сама ракета. Родился он 3 мая 1957 года в селе Покошичи, что в Черниговской области на Украине. В те времена каждый молодой человек стремился всеми доступными ему способами удрать из колхоза, и для Остапенко счастливым билетом в новую жизнь стала армия в общем и ракетные войска в частности. После срочной службы он подал заявление о вступлении в Академию ракетных войск им. Ф.Э. Дзержинского. Потом он, как сказано в официальной биографии, проходил службу на различных командных и штабных должностях в ракетных войсках стратегического назначения (РВСН), окончил Военную академию Генштаба. В 1992 году его переводят служить в Московскую область — на "Объект 413", он же "Голицыно-2", он же Краснознаменск, где располагается ГИЦИУ КС — Главный испытательный центр испытаний и управления космическими средствами им. Г.С.Титова. Это командный пункт, с которого осуществляется управление всеми спутниками и беспилотными космическими аппаратами. Здесь Остапенко быстро прошел все ступени карьерной лестницы — от начальника штаба одной из воинских частей до начальника всего центра. В 2004 году его карьера сделала новый поворот: тогдашний командующий Космическими войсками РФ Владимир Поповкин пригласил Остапенко на должность первого заместителя начальника штаба.
В 2007 году он получил от Поповкина "предложение, от которого нельзя отказаться" — пост начальника космодрома Плесецк в Архангельской области. Дело в том, что тогда страну потряс дикий случай: солдата-срочника, служившего на космодроме, до смерти избили два офицера, а потом бросили умирать в вольер к собакам. Солдат скончался в больнице спустя две недели после инцидента, а прежнего начальника космодрома Анатолия Башлакова тихо перевели в Москву — на пост начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил РФ. Интересно, что спустя несколько лет выяснилось, что к смещению Башлакова приложили руки и американские конгрессмены, оказывается, военные на космодроме Плесецк занимались утилизацией радиоактивных отходов в рамках американской "Программы совместного уменьшения угрозы", известной также как программа Нанна — Лугара. Как установили следователи военного следственного управления СКР, Башлаков потребовал взятку в размере 700 тысяч рублей от фирмы, которая должна была заниматься утилизацией радиоактивных отходов. В марте 2011 года военный суд приговорил генерал-лейтенанта Башлакова к семи годам лишения свободы. Впрочем, как говорят военные, из Башлакова просто сделали козла отпущения, чтобы утихомирить американцев, возмущенных тем, что средства американских налогоплательщиков, выделяемые на программу Нанна — Лугара, расхищаются на всех уровнях Российской армии. Интересная деталь, показывающая, какой "порядок" царит в войсках, оберегаемых непроницаемым пологом государственной секретности.
Начальником космодрома Олег Остапенко проработал около года. Летом 2008 года Владимира Поповкина переводят с должности командующего Космическими войсками на повышение — на пост замминистра обороны и начальника вооружения ВС РФ. На повышение идет и Остапенко — он занимает освободившееся кресло Поповкина. Когда же Поповкин переходит на работу в Роскосмос, Остапенко переводят в Минобороны, а уж оттуда он — следуя верной тенью за начальством — перешел в Роскосмос.
Впрочем, ряд экспертов уверен, что подобная преемственность генералов в космическом агентстве свидетельствует не столько о протекционизме, сколько о серьезной нехватке управленческих кадров в космической отрасли.
— Совершенно неважно, откуда пришел Остапенко, военный он человек или гражданский,— говорит Сергей Собко, председатель комитета Госдумы по промышленности.— Олег Николаевич — достаточно опытный и компетентный в своей отрасли руководитель, а его военное прошлое поможет ему принимать нужные и верные решения в самых критических ситуациях. Другое дело, что компетентность руководителя вовсе не является гарантией позитивных перемен в такой сложной отрасли, как космонавтика. Будь руководитель Роскосмоса семи пядей во лбу, он не сможет ничего исправить в одиночку, если в космонавтке хромает финансирование, если нарушена научная база и преемственность воспитания кадров, а ведь именно от этих фундаментальных вещей и зависит развитие любой отрасли.
Долги и интриги
В свое время Владимир Поповкин, сменив Анатолия Перминова, сохранил практически все кадры предшественника. С собой же он привел только давнего и, по отзывам наблюдателей, очень близкого друга — генерал-лейтенанта Олега Фролова, который занялся непростыми взаимоотношениями с руководством РКК "Энергия" в лице ее президента Виталия Лопоты. Дело в том, что противостояние руководства Роскосмоса и "Энергии" имеет давнюю историю. Юридически ракетно-космическая корпорация (РКК) "Энергия" является частным акционерным обществом, где только 38 процентов акций принадлежит государству, но де-факто — это госкомпания, которая целиком зависит от государства, получая от него заказы на космические корабли и модули для МКС. Формально "Энергия" находится в подчинении Роскосмоса, что вовсе не мешает Виталию Лопоте демонстрировать абсолютно независимую от начальства позицию, оппонируя Владимиру Поповкину по всем стратегическим вопросам развития отрасли. И самый большой камень преткновения — это проект "Морской старт", который в этом году привлек к себе внимание аварией: ракета "Зенит" рухнула в океан на первой минуте полета из-за отказа в системе питания. "Морской старт", как считают чиновники Роскосмоса, принес РКК "Энергия" пока только одни убытки и долги, в частности, в письме самого Фролова в адрес Росимущества говорится, что "действия руководства "Энергии" нанесли ущерб компании минимум на 600 млн рублей" (по другим оценкам, опубликованным в СМИ, сумма долгов от реализации этого проекта достигла 300-500 млн долларов). Долги, понятное дело, по мысли Виталия Лопоты, должно было оплатить государство, выкупив у "Энергии" убыточную пусковую площадку.
Письмо в адрес Росимущества было направлено в августе этого года от имени и.о. начальника Роскосмоса Олега Фролова (сам Поповкин в это время формально был в отпуске). Есть версия, что в аппаратных играх именно этот корпоративный конфликт (так поговаривают в самом Роскосмосе), дороже всего обошелся Поповкину и его команде.
На смену Фролову в руководство космической отраслью пришел Игорь Комаров, человек из команды директора Государственной корпорации "Ростехнологии" Сергея Чемезова. Человек молодой и энергичный, но назначение вызвало немалое удивление ракетчиков и космонавтов: до космоса Игорь Комаров трудился на посту президента АвтоВАЗа. Между тем именно Комарову предрекают пост будущего руководителя Объединенной ракетно-космической корпорации, куда войдут крупнейшие предприятия — производители космической техники (шесть федеральных государственных унитарных предприятий и девять акционерных обществ). Причем пост если не самого президента корпорации, то как минимум куратора ОРКК от Роскосмоса.
Поможет ли подобная реформа самой космонавтике?
— По идее, реформа космического ведомства должна разделить производителей космической техники и заказчиков, усилить конкуренцию,— говорит Сергей Собко.— Но пока что, как показывает практика, от опыта работы таких квазиструктур, как госкорпорации, бросает в дрожь — это крайне неэффективное расходование государственных денег. Если мы хотим добиться улучшения положения дел, то нужно заниматься не структурными реформами, меняя подчиненность тех или иных институтов, а настоящей работой. У нас разорвана связь поколений, сегодня в науку приходит талантливая молодежь, с советских времен остались старики, двигавшие вперед науку, но вот связующего их среднего поколения нет — все выбито реформами. Этот разрыв приводит к глобальному дефициту кадров и к таким вопиющим ошибкам, из-за которых и падают наши ракеты. Еще одна беда: у нас нет четкой стратегии развития космоса, конкретной программы на перспективу, нет понимания, зачем нам нужен космос.
Нет и четкого понимания того, насколько продумана предстоящая реформа космического ведомства. Вот, скажем, объявлено, что ОРКК создается ради благой цели экономии бюджета, то есть ради ликвидации дублирующих друг друга структур. Но ведь именно дублирующие конструкторские и научные коллективы и создают конкуренцию, без которой невозможно развитие любой отрасли. Это понимали даже в СССР, где финансировались параллельные разработки, чтобы затем выбрать лучший вариант.
Но в СССР понимали и то, зачем стране нужен космос. Пока готовился этот материал, пришли две новости. Первая облетела весь мир: космонавты вынесли незажженный олимпийский факел в открытый космос. Вторая новость прошла незамеченной: космонавты МКС не смогли установить оборудование на поверхности модуля "Звезда". Как установила проверка, практически на всех крышках антенн еле держатся болты, не затянутые при сборке. И это наиболее четкая иллюстрация того, что происходит у нас не только на орбите, но и в головах.
Владимир Тихомиров
