Помнится, в ноябре 2011 г. президент В.Янукович сделал сенсационное заявление: дескать, правоохранительные органы доложили ему о массовой скупке в Украине оружия для нападения на органы власти. У многих это заявление вызвало тогда горькую ухмылку — очередная страшилка для президента, не более того. Чтобы слова Виктора Федоровича материализовались, спецслужбам и правоохранителям понадобилось больше двух лет…
Доморощенные эксперты часто пичкают нас невероятными победами и высокими местами Украины в мировых рейтингах стран-экспортеров оружия и военной техники, делая акцент на миллиардные объемы поставок за рубеж.
Немногие при этом задаются простым и справедливым вопросом: почему главный спецэкспортер — государственный концерн (ГК) "Укроборонпром" — так и не стал донором для государственного бюджета, а напротив, постоянно, из месяца в месяц обрастает новыми долгами, вновь и вновь стремится выбить в Кабмине бюджетные средства на покрытие своих долгов? И это несмотря на ранее списанные отдельным законом Верховной Рады миллиардные долги концерна.
"Торговля оружием любит тишину", — об этом неустанно твердят представители самой закрытой сферы внешней торговли, занимающиеся экспортом товаров военного и двойного назначения.
Для двух директоров департаментов "Укрспецэкспорта", задержанных в Казахстане во время передачи полумиллионной взятки высокому местному чиновнику, тишина продлится семь лет — к такому тюремному сроку приговорил их казахстанский суд. Вопрос: понесли бы они, равно как и другие дельцы от оружейного бизнеса, такую же ответственность в своей стране, в Украине? Вряд ли. Потому что суммы, фигурирующие в украинском оружейном бизнесе, позволяют "решать" любые вопросы.
Кто снимает главный куш с торговли оружием? Кто и почему продает оружие внутри Украины? Об этом сегодня и поговорим.
"Засупоевский арсенал"
Кто бы мог подумать, что нашим спецэкспортерам для поддержания "тишины" понадобится создать собственную военную базу в селе Засупоевка Яготинского района Киевской области? Надеюсь, все понимают, что оружие, найденное СБУ в этой деревне, украинской армии уже не принадлежит. Оно числится лишним и подлежит продаже, а вырученные средства должны поступить в государственный бюджет.
В ныне действующей системе продажи излишнего военного имущества задействованы Министерство обороны (поставщик товара) и государственные предприятия (во главе с ГК "Укроборонпром"), наделенные Кабмином правом торговли военными излишками, включая продажу оружия и боевой техники на внутреннем рынке. Да, чуть не забыл: есть еще две-три сотни фирм и фирмочек, развернувших свой бизнес вокруг упомянутых госпредприятий.
Хочу сразу успокоить бдительных граждан. Законно получить оружие и боевую технику в частную собственность нельзя. Но для ООО "НВК "Техимпекс" оказалось возможно. Как сообщила госкомпания "Укрспецэкспорт" в своем письме от 18 октября 2013 г. ГК "Укроборонпром", 26 мая 2011 г. Минобороны через "Укрспецэкспорт" продало "Техимпексу" военное имущество на внутреннем рынке (читай: в собственность ООО) и получило на свои счета 1,3 млн. грн. А далее с этим имуществом начались метаморфозы.
Фактически простым незатейливым способом "Укрспецэкспорт" вывел из государственной собственности военное имущество и превратил его в частную собственность "Техимпекса", заработав при этом на государстве еще и комиссионные.
Зачем "Укрспецэкспорту" нужна такая внутренняя (не экспортная) сделка? Во-первых, это дополнительный заработок на ровном месте, в дополнение к комиссионным, которые "Укрспецэкспорт", безусловно, заработает на внешнеэкономической сделке. Во-вторых, "Техимпекс" в результате поставок "собственных" изделий военного назначения на внешний рынок через "Укрспецэкспорт" заработает то, что должно было бы заработать государство, осуществляя такую сделку по законной схеме. В-третьих, "Техимпекс" предположительно "поделится" со спецэкспортером своим заработком во имя будущих сделок, конвертируя поступления в наличные средства. В-четвертых, "Укрспецэкспорт" еще заработает на агентских и маркетинговых услугах за рубежом. В-пятых, на офшорные счета персоналий из упомянутых компаний наверняка лягут приличные средства.
Поражает в этой ситуации то, что должностные лица "Укрспецэкспорта" прекрасно знали, что продавать оружие коммерсантам, у которых нет на то полномочий правительства, незаконно. Равно как знали об этом и должностные лица Минобороны, и военнослужащие, спокойно передающие боевую технику и оружие коммерсантам. Понимали они, что совершают уголовно наказуемое деяние? А господа из "Техимпекса"? Те даже организовали у себя на предприятии некое подобие оружейного склада, а посему можно сделать вывод, что вполне осознанно нарушали законодательство, покупая оружие и боевую технику на внутреннем рынке. Находились ли все они в преступном сговоре, предстоит установить уже начавшемуся следствию.
В ходе проведенной СБУ (с участием подразделения "Альфа") выемки документов в помещениях главного спецэкспортера страны — компании "Укрспецэкспорт" и его "дочки" — предприятия "Укроборонсервис" (что в истории Украины является беспрецедентным случаем), изъяты сотни документов, которые могут дать ответы на многие вопросы. Озвучим некоторые: как и почему миллионы поступлений от экспортных поставок Украиной оружия за рубеж оседали на счетах засупоевского "Техимпекса"? И кто стоит за всеми сделками этой структуры?
Пока из "засветившихся" персонажей всплыло имя одного из учредителей "Техимпекса" — генерала Виктора Ващилина, бывшего военнослужащего, занимавшего в прошлом пост руководителя Службы экспортного контроля Украины. Именно это обстоятельство объясняет, почему бронетехника и оружие, вывозимые за рубеж, пересекали границу страны с небывалой легкостью.
Находящегося в "Засупоевском арсенале" оружия и военной техники достаточно для оснащения армии небольшого африканского государства. Им можно загрузить почти два корабля типа "Фаины", памятной по захвату сомалийскими пиратами. Африку упоминаем не случайно: в Эфиопии и Судане подобная техника и оружие сейчас пользуются большим спросом.
Кстати, "Техимпекс" еще в 2011 г. при посредничестве предприятия "Спецтехноэкспорт" поставил в Республику Судан 40 единиц БМП-1.
Левши из Засупоевки
Теперь понятно, почему дельцы предпродажную подготовку боевой техники на экспорт осуществляют втихую, на территории бывшей фермы, среди навозных куч и развалин свинарников да коровников. И это при наличии в стране недогруженных заказами Львовского, Киевского, Житомирского и Николаевского бронетанковых заводов, не говоря уже о харьковских предприятиях им. Малышева и Морозова, где традиционно и выполняется предпродажная подготовка.
Невольно напрашивается вопрос: а к поставкам бронетранспортеров в Ирак это ООО тоже имеет отношение? Не потому ли трескается броня на поставленных в Ирак БТРах? Секретом Полишинеля является то, что Ирак от нашей техники отказывается, о чем свидетельствуют обращения народных депутатов, направленные в адрес Кабмина.
В самой Засупоевке вопрос о законности пребывания на ее территории боевой техники и оружия вряд ли кто поднимет, в селе это место называют почтительно-величаво — "у генерала".
Как стало известно ZN.UA, в возведенных хозспособом сараях проводился ремонт бронетранспортеров, боевых машин пехоты и самоходных артиллерийские установок. На площадках вокруг построек — огромное количество запасных частей и комплектующих. Есть основания полагать, что уплыло все это с армейских складов, поскольку большая часть изделий — в заводской упаковке и смазке. Второй объект в Засупоевке находится на смежной территории и представляет собой силосную яму, в которой размещались танки и БМП.
В настоящее время эта территория охраняется военнослужащими, но до недавнего времени охрана состояла из одного охранника с дубинкой. Так что проникнуть в "Засупоевский арсенал" можно было без особых проблем. И это при том, что в одном из сараев размещался целый склад боевого оружия, для вывоза которого военным и сотрудникам СБУ потребовалось два крытых большегрузных автомобиля!
Роль Засупоевки в военно-техническом сотрудничестве
География поставок оружия и изделий военного назначения ООО "НПК "Техимпекс" оказалась на удивление обширной. В списке контрагентов Засупоевки — страны Европы, Африки, Азии, США…
Как выяснилось, самый крупный государственный посредник в сфере международных передач товаров военного и двойного назначения — госкомпания "Укрспецэкспорт" — работает у "Техимпекса" еще и "на побегушках". Так, в письме на имя С.Громова (генерального директора ГК "Укроборонпром") руководитель "Укрспецэкспорта" сообщает, что исполняя поручение (!) "Техимпекса", "Укрспецэкспорт" в 2011–2013 гг. подписал с нерезидентами и реализовал 25 внешнеэкономических контрактов. Общая их стоимость превысила 50 млн. долл. Так вот, "Укрспецэкспорт" (читай государство) на этих схемах получил лишь 8–10% комиссионных. Вопрос: кто заработал остальное?
Большую часть номенклатуры поставок составляют запасные части к бронетехнике, самолетам и вертолетам, купленные через тот же "Укрспецэкспорт" (и его "дочку") у Минобороны. При желании правоохранительные органы легко могут убедиться в том, что армия от этих экспортных поставок получила за свою технику мизерные средства. По крайней мере, официально.
В результате подобного ведения оружейного бизнеса мимо государственного бюджета пролетают огромные средства. Они оседают в карманах ушлых коммерсантов-посредников, которые скупают за бесценок у Минобороны военное имущество, а затем "поручают" спецэкспортерам реализовать его на внешнем рынке, не прикладывая особых собственных усилий, зачастую лишь перепаковав запчасти и переоформив бумаги. И происходит все это при молчаливо-активном содействии Госэкспортконтроля. Наверное, там тоже кое у кого есть свой интерес...
Думаю, теперь читателю понятнее, откуда берутся чемоданы со взятками, за счет чего и кого прирастает благосостояние украинских оружейных баронов и почему в этой сфере особенно важна и нужна "тишина" — чтобы деньги не испугались.
Продавцы смерти внутри страны
Где еще упрятаны подобные Засупоевке арсеналы, кто и зачем торгует боевым оружием внутри Украины? Ответ на этот вопрос частично дают правоохранительные органы.
В своем письме от 11 сентября 2013 г. на имя премьер-министра временно исполняющий обязанности министра внутренних дел В.Ратушняк информирует правительство, что с 30 августа с.г. за семь дней проведения целевой оперативно-профилактической операции "Оружие и взрывчатка" выявлено 707 фактов незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатки. Кроме того, раскрыто 631 уголовное правонарушение, связанное с незаконным оборотом и применением огнестрельного оружия и взрывчатых веществ.
А за весь период проведения операции из незаконного оборота изъято (держитесь!) 10 746 единиц огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывных устройств, в том числе один пулемет, два автомата, около 30 карабинов и винтовок, 96 револьверов и пистолетов, 77 единиц самодельного оружия, 39 гранат, 117 взрывных устройств…
Среди этих многих тысяч единиц военного имущества большую часть составляют боеприпасы, поскольку их учет ведется поштучно.
Однако если за столь короткий период в стране изымается такое количество оружия, сколько же его находится в обороте? И второй вопрос: откуда оно попадает к преступникам?
Существенную помощь криминалитету в этом опять же оказывает Минобороны, устроившее распродажу оружия на внутреннем рынке Украины. Оборонное ведомство давно перестало быть оборонным по своей сути. Прежде всего потому, что из Вооруженных Сил массово уплывает боевое оружие — пистолеты, автоматы, пулеметы, боеприпасы, большинство которых продается гражданам в виде якобы безопасных массогабаритных макетов оружия. Якобы…
Комиссия Минобороны заключает договоры с так называемыми субъектами хозяйственной деятельности, наделенными Кабмином полномочиями в сфере торговли излишним военным имуществом, включая продажу оружия и боевой техники на внутреннем рынке. Далее эти уполномоченные предприятия должны провести конкурсы и аукционы для распродажи военного имущества. Вот с этого момента и начинается самое интересное. Здесь мы входим в зону ответственности ГК "Укроборонпром", который как раз и призван сконцентрировать в своих руках посреднические операции в сфере торговли военным имуществом, включая оружие, боеприпасы и боевую технику, поскольку большинство торгующих этим имуществом предприятий находится в сфере его управления.
У меня есть сомнения, что руководитель концерна С.Громов осведомлен о масштабах специфической деятельности подчиненных, осуществляющих распродажу оружия и боевой техники внутри Украины.
К примеру, так называемые военные комплекты оружия (пистолеты Макарова, револьверы системы Нагана) без стволов продаются предприятиям, специализирующимся на изготовлении и торговле спецсредствами, и в последующем комплектуются стволами для отстрела патронов с резиновыми пулями. Кстати, стоимость такого оружия в рознице составляет примерно 4000 грн, тогда как подчиненные Громова из "Укрспецэкспорта" и "Укроборонсервиса" продают эти изделия по цене 30–50 грн за штуку.
Намного более прибыльный бизнес наладили предприниматели, продающие массогабаритные макеты пистолетов, револьверов, автоматов и пулеметов Калашникова, снайперских винтовок и другого огнестрельного оружия военного назначения. Тут бюджетная математика тем более не в пользу государственных посредников и Минобороны.
Схема, используемая в этом случае, достаточно проста. Уполномоченное предприятие, заключив договор с Минобороны на продажу оружия на внутреннем рынке, проводит конкурс. Как правило, в конкурсе принимают участие "свои" предприятия, поэтому и результат его вполне прогнозируемый. Далее по бумагам происходит передача права собственности на оружие. Это единственное уязвимое место в сделке. Затем предприятие–владелец оружия, не получая его в воинской части, поручает продавцу осуществить переделку изделий в массогабаритные макеты или в приспособления для отстрела резиновых пуль. На этом этапе очень трудно установить, действительно ли эти изделия были демилитаризованы, поскольку они уже сняты с учета в вооруженных силах. Намек понятен? А может, часть оружия и не была переработана?
Но не это главное. Суть в том, что подобный макет оружия можно купить в обычном гастрономе без каких-либо разрешений и лицензий. Учитывая "золотые руки" наших доморощенных умельцев, на теневой рынок оружия поступает такое количество восстановленных пистолетов, автоматов и пулеметов, что этого вполне хватит, чтобы вооружить армию небольшой страны.
Приобрести массогабаритный макет можно даже в Интернете, а консультацию и запасные части к боевому оружию вам могут предложить в нужной подворотне.
Резонный вопрос: как такое печальное состояние дел в сфере незаконного оборота оружия внутри страны соотносится с присоединением Украины к Протоколу против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, который дополняет Конвенцию ООН против транснациональной преступности?
Черные дыры в учетах Минобороны
Я сознательно упомянул об учете оружия в вооруженных силах. Могу сразу отметить, что ни о какой серьезной инвентаризации оружия и боевой техники в ведомстве П.Лебедева даже не помышляют. Скорее всего, военные чиновники побаиваются, что в ходе ее проведения может обнаружиться такое, что оргвыводы для верхушки Минобороны будут самым легким исходом.
Начать инвентаризацию военного имущества надо прежде всего с предприятий, которые вошли в состав "Укроборонпрома".
О том, что проблемы в этой сфере есть, и немалые, свидетельствует обращение заместителя министра обороны А.Бабенко к руководителю "Укроборонпрома" С.Громову с просьбой хоть как-то повлиять на подведомственные предприятия, незаконно распоряжающиеся боевой техникой и оружием, и содействовать возвращению этого военного имущества Минобороны.
Следует заметить, что речь идет всего лишь о некоторых эпизодах обширного списка. Но и этого вполне достаточно, чтобы понять: ситуация в этой сфере ни Минобороны, ни "Укроборонпромом" не контролируется.
А иначе как оценить то, что на Балаклейском ремонтном заводе находится почти 20 тыс. единиц стрелкового оружия, попавших туда еще в 2010 г. якобы для предпродажной подготовки? Хочется надеяться, что эти стволы пока еще в сохранности. А если нет?
Не отстает в этом плане и Киевский бронетанковый завод, никак не желающий возвращать Минобороны 57 единиц стрелкового оружия. Оказывается, это боевое оружие использует некая команда вневедомственной охраны, при этом соответствующая лицензия и разрешительные документы на владение и ношение оружия на предприятии отсутствуют. К слову, уже с этого момента можно начинать уголовное производство.
Да что там пистолеты и карабины! Руководство завода не желает возвращать Минобороны пять БТР-80, якобы отремонтированных предприятием за оборотные средства.
Не отстает от Киевского и Николаевский бронетанковый завод, умудрившийся оставить только корпуса от пяти БТР-80, переданных ему Минобороны для проведения капитального ремонта. Еще 17 БТР-70 предприятие инициативно отремонтировало и пытается каким-то образом продать, но уже без участия военного ведомства.
Знают ли в военном ведомстве, сколько еще оружия и боевой техники свободно гуляет по стране?
Дмитрий Менделеев
