24.04.2024
Закарпатье: Этнические конфликты и экономические проблемы в тени СВО
Постмайданная реальность на Украине, характеризовавшаяся в том числе и возросшей активностью националистических организаций, послужила триггером для национальных движений различных этнических групп. При этом с особой силой заявили о себе русинские, венгерские и румынские общины Закарпатья.
Несмотря на то, что после распада Советского Союза прошло уже достаточно много времени, проблемы Карпатского региона к моменту украинского госпереворота 2014 года не были решены. В частности, русины официально считались «частью украинской нации», хотя исторически к этой нации и Украине они имеют мало отношения. В свою очередь, закарпатские венгры и румыны, вследствие ущемления их прав относительного родного языка и традиций, на протяжении многих лет (и до нынешнего момента) являются камнем преткновения в отношениях трёх стран – Украины, Венгрии и Румынии.
«Майдан» 2014 года привел к власти в Киеве сторонников ужесточения политики украинизации. Следует напомнить, что одним из первых шагов новых украинских властей стала отмена Верховной Радой закона «Об основах государственной языковой политики № 5029-VI» от 2012 года. Несмотря на то, что в последний момент под давлением Запада данное решение было отклонено, сама попытка оказала серьёзное влияние на настроения в Закарпатье и других регионах Украины, а также среди её стран-соседей (тем не менее, в 2018 году этот закон всё-таки отменили).
В сентябре 2017 г. на Украине был принят новый закон «Об образовании», устанавливающий ограничения на применение языков нацменьшинств, что привело к блокированию Венгрией попыток развития евроатлантического сотрудничества Киева. Например, 27 октября 2017 года Венгрия наложила вето на проведение саммита Украина-НАТО, а в следующем году Будапешт заблокировал заседание комиссии Украина-НАТО. Кроме того, венгерское правительство призвало к пересмотру условий поддержки Киева в сторону их ужесточения.
По мнению венгерских экспертов, языковая политика, проводимая Киевом с 2014 года, в целом существенно сократила права национальных меньшинств, в первую очередь – проживающих в Закарпатье. Несоответствие образовательного и языкового законодательства Украины положениям Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, по их мнению, создало опасный прецедент, который может привести к серьезным межнациональным конфликтам в разных частях Европы.
В 2020 году в ходе административно-территориальной реформы на Украине произошло укрупнение ряда районов, что затронуло интересы венгерской, румынской и болгарской диаспор. Их представители посчитали, что она была проведена с целью реструктуризации территорий с компактно проживающими национальными общинами. Причём таким образом, чтобы в них не было одной доминирующей национальности.
В связи с этим парламенты Венгрии, Румынии и Болгарии приняли заявления о нарушении прав национальных общин на Украине. В частности, болгарские парламентарии отметили, что «поддержка Болгарией вступления Украины в Европейский союз и НAТO оказалась под вопросом, поскольку Киев нарушает Европейскую хартию местного самоуправления и Рамочную конвенцию Совета Европы». Ожидаемо в ответ на это украинский МИД выразил протест.
Помимо всего прочего, серьёзным препятствием для налаживания Киевом хороших отношений с закарпатскими нацменьшинствами и их «кураторами» являются экономические проблемы региона и отсутствие чёткой социально-экономической стратегии у руководства страны. В своё время Украина и её соседи увязывали перспективы развития Закарпатья с международной кооперацией. Так, ещё в далёком 1993 году Украиной, Венгрией и Польшей был образован «Еврорегион Карпаты». Вскоре в проект, целью которого было развитие межгосударственной транспортно-логистической системы, вошли Румыния и Словакия. Однако стороны так и не смогли разработать необходимую договорно-правовую базу, и большая часть идей осталась на уровне концепции.
Ещё один вариант развития Закарпатского региона некоторые экономисты и представители местного бизнеса видели в создании специальной экономической зоны, но данная идея подверглась критике украинских националистов как потенциально способствующая росту сепаратистских настроений. Тем не менее, в 1999 году была всё же создана специальная экономическая зона на территории Мукачевского и Ужгородского районов, но её потенциал был слишком мал для серьёзного социально-экономического прогресса, чему мешало также отсутствие последовательной стратегии со стороны самого Киева.
Таким образом, специфика региона, сильная зависимость украинского политического руководства от западных партнеров, а также отсутствие реальных возможностей разобщения национальных общин Закарпатья, поддерживаемых дотациями от заинтересованных стран, поставили украинские власти в тупик, лучшим выходом из которого был бы пересмотр ряда положений языкового и образовательного законодательства, а также эффективная экономическая политика в регионе. Но подобные идеи неизменно наталкиваются на сопротивление националистического крыла украинских политических элит.
С началом специальной военной операции на существующие проблемы Закарпатья наслоились вопросы всестороннего обеспечения боевых действий, в том числе и комплектования мобилизационными ресурсами воюющей группировки ВСУ. Ещё в начале прошлого года министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто указывал на то, что проживающие в Закарпатье этнические венгры подвергаются «жёсткой» мобилизации в украинскую армию и многие из них погибают. На страницах провластной венгерской газеты Magyar Nemzet в то время отмечалось: «Практически ни один день не проходит без некрологов о погибших из Закарпатья». Также сообщалось, что морги в области переполнены трупами военных, а администрация больниц по указанию руководства ВСУ специально задерживает выдачу тел, чтобы скрыть реальные масштабы потерь.
В свою очередь, российский политолог Алексей Кочетков также отмечал, что с началом российской спецоперации венгров безосновательно в массовом порядке призывали в украинскую армию. «Их бросали в самое пекло, были очень большие потери среди венгерского населения. Сейчас там пытаются провести насильственную мобилизацию венгров, это вызывает не просто скандалы, это вызывает серьезные протесты и со стороны Будапешта, потому что таким образом нацисты пытаются зачистить местное венгерское население», – откровенно высказывался эксперт. Логично предположить, что не только венгерская община региона подверглась завуалированному геноциду – с высокой долей вероятности можно полагать, что и остальные нацменьшинства Закарпатья оказались в аналогичном положении.
Следствием бездумного продолжения киевским режимом политики всеобщей украинизации (несмотря на закон о национальных меньшинствах, принятый в 2022 году, и поправкам к нему от 2023 года, утверждённым под давлением Венецианской комиссии), а также по-прежнему отсутствующей внятной экономической программы в регионе, стало укрепившееся неприятие всей центральной киевской власти и её представителей со стороны нацменьшинств Закарпатья.
Уверенность в том, что надеяться нужно только на свои силы и действенную поддержку от соответствующих сопредельных стран, привели к завершению формирования сепаратистских взглядов в среде малых этносов Закарпатья. Причём реализацию своих устремлений в политико-географическом отношении регион начал с установления «экономической самостоятельности».
В настоящее время для многих жителей приграничных районов Закарпатья, где присутствуют высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни, челночный бизнес по-прежнему остается одной из важных сфер занятости. Основными движущими силами «трансграничного взаимодействия» в регионе остаются выгоды использования перепадов цен на товары и услуги в сопредельных странах и этнокультурная близость населения, проживающего по обе стороны границы. Сейчас Закарпатье славится мощными позициями контрабандистов и прочей мафии, на которую в Киеве рычагов воздействия нет.
Вместе с тем, центральная украинская власть, прикрываясь планами «по переносу части бизнеса на западные территории», якобы в интересах быстрого развития регионов, создаёт условия для передачи Закарпатья на откуп западным корпорациям, как впрочем, и всю Западную Украину. «Однозначно, Закарпатье станет одним из драйверов развития для всей Украины, экономического и социального роста», – так заявлял Зеленский летом прошлого года.
Сейчас же, по имеющейся информации, в западных областях Украины, в том числе и в Закарпатье, планируется начать стройку трёх крупных военных объектов. Предполагается, что их строительство будут вести дочерние компании Rheinmetall. Причём, из-за нехватки местных рабочих на Украине, компании Strabag, PORR Group, Skanska привезут своих собственных специалистов. Немцы и австрийцы обычно не стремятся ехать туда, где стреляют, в отличие от выходцев из Турции, которые могут проявить больший интерес к возможности хорошо заработать.
Владимир Вуячич, belvpo.com
Чтобы оперативно получать информацию, подписывайтесь на наш телеграм БелВПО.
Несмотря на то, что после распада Советского Союза прошло уже достаточно много времени, проблемы Карпатского региона к моменту украинского госпереворота 2014 года не были решены. В частности, русины официально считались «частью украинской нации», хотя исторически к этой нации и Украине они имеют мало отношения. В свою очередь, закарпатские венгры и румыны, вследствие ущемления их прав относительного родного языка и традиций, на протяжении многих лет (и до нынешнего момента) являются камнем преткновения в отношениях трёх стран – Украины, Венгрии и Румынии.
«Майдан» 2014 года привел к власти в Киеве сторонников ужесточения политики украинизации. Следует напомнить, что одним из первых шагов новых украинских властей стала отмена Верховной Радой закона «Об основах государственной языковой политики № 5029-VI» от 2012 года. Несмотря на то, что в последний момент под давлением Запада данное решение было отклонено, сама попытка оказала серьёзное влияние на настроения в Закарпатье и других регионах Украины, а также среди её стран-соседей (тем не менее, в 2018 году этот закон всё-таки отменили).
В сентябре 2017 г. на Украине был принят новый закон «Об образовании», устанавливающий ограничения на применение языков нацменьшинств, что привело к блокированию Венгрией попыток развития евроатлантического сотрудничества Киева. Например, 27 октября 2017 года Венгрия наложила вето на проведение саммита Украина-НАТО, а в следующем году Будапешт заблокировал заседание комиссии Украина-НАТО. Кроме того, венгерское правительство призвало к пересмотру условий поддержки Киева в сторону их ужесточения.
По мнению венгерских экспертов, языковая политика, проводимая Киевом с 2014 года, в целом существенно сократила права национальных меньшинств, в первую очередь – проживающих в Закарпатье. Несоответствие образовательного и языкового законодательства Украины положениям Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, по их мнению, создало опасный прецедент, который может привести к серьезным межнациональным конфликтам в разных частях Европы.
В 2020 году в ходе административно-территориальной реформы на Украине произошло укрупнение ряда районов, что затронуло интересы венгерской, румынской и болгарской диаспор. Их представители посчитали, что она была проведена с целью реструктуризации территорий с компактно проживающими национальными общинами. Причём таким образом, чтобы в них не было одной доминирующей национальности.
В связи с этим парламенты Венгрии, Румынии и Болгарии приняли заявления о нарушении прав национальных общин на Украине. В частности, болгарские парламентарии отметили, что «поддержка Болгарией вступления Украины в Европейский союз и НAТO оказалась под вопросом, поскольку Киев нарушает Европейскую хартию местного самоуправления и Рамочную конвенцию Совета Европы». Ожидаемо в ответ на это украинский МИД выразил протест.
Помимо всего прочего, серьёзным препятствием для налаживания Киевом хороших отношений с закарпатскими нацменьшинствами и их «кураторами» являются экономические проблемы региона и отсутствие чёткой социально-экономической стратегии у руководства страны. В своё время Украина и её соседи увязывали перспективы развития Закарпатья с международной кооперацией. Так, ещё в далёком 1993 году Украиной, Венгрией и Польшей был образован «Еврорегион Карпаты». Вскоре в проект, целью которого было развитие межгосударственной транспортно-логистической системы, вошли Румыния и Словакия. Однако стороны так и не смогли разработать необходимую договорно-правовую базу, и большая часть идей осталась на уровне концепции.
Ещё один вариант развития Закарпатского региона некоторые экономисты и представители местного бизнеса видели в создании специальной экономической зоны, но данная идея подверглась критике украинских националистов как потенциально способствующая росту сепаратистских настроений. Тем не менее, в 1999 году была всё же создана специальная экономическая зона на территории Мукачевского и Ужгородского районов, но её потенциал был слишком мал для серьёзного социально-экономического прогресса, чему мешало также отсутствие последовательной стратегии со стороны самого Киева.
Таким образом, специфика региона, сильная зависимость украинского политического руководства от западных партнеров, а также отсутствие реальных возможностей разобщения национальных общин Закарпатья, поддерживаемых дотациями от заинтересованных стран, поставили украинские власти в тупик, лучшим выходом из которого был бы пересмотр ряда положений языкового и образовательного законодательства, а также эффективная экономическая политика в регионе. Но подобные идеи неизменно наталкиваются на сопротивление националистического крыла украинских политических элит.
С началом специальной военной операции на существующие проблемы Закарпатья наслоились вопросы всестороннего обеспечения боевых действий, в том числе и комплектования мобилизационными ресурсами воюющей группировки ВСУ. Ещё в начале прошлого года министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто указывал на то, что проживающие в Закарпатье этнические венгры подвергаются «жёсткой» мобилизации в украинскую армию и многие из них погибают. На страницах провластной венгерской газеты Magyar Nemzet в то время отмечалось: «Практически ни один день не проходит без некрологов о погибших из Закарпатья». Также сообщалось, что морги в области переполнены трупами военных, а администрация больниц по указанию руководства ВСУ специально задерживает выдачу тел, чтобы скрыть реальные масштабы потерь.
В свою очередь, российский политолог Алексей Кочетков также отмечал, что с началом российской спецоперации венгров безосновательно в массовом порядке призывали в украинскую армию. «Их бросали в самое пекло, были очень большие потери среди венгерского населения. Сейчас там пытаются провести насильственную мобилизацию венгров, это вызывает не просто скандалы, это вызывает серьезные протесты и со стороны Будапешта, потому что таким образом нацисты пытаются зачистить местное венгерское население», – откровенно высказывался эксперт. Логично предположить, что не только венгерская община региона подверглась завуалированному геноциду – с высокой долей вероятности можно полагать, что и остальные нацменьшинства Закарпатья оказались в аналогичном положении.
Следствием бездумного продолжения киевским режимом политики всеобщей украинизации (несмотря на закон о национальных меньшинствах, принятый в 2022 году, и поправкам к нему от 2023 года, утверждённым под давлением Венецианской комиссии), а также по-прежнему отсутствующей внятной экономической программы в регионе, стало укрепившееся неприятие всей центральной киевской власти и её представителей со стороны нацменьшинств Закарпатья.
Уверенность в том, что надеяться нужно только на свои силы и действенную поддержку от соответствующих сопредельных стран, привели к завершению формирования сепаратистских взглядов в среде малых этносов Закарпатья. Причём реализацию своих устремлений в политико-географическом отношении регион начал с установления «экономической самостоятельности».
В настоящее время для многих жителей приграничных районов Закарпатья, где присутствуют высокий уровень безработицы и низкий уровень жизни, челночный бизнес по-прежнему остается одной из важных сфер занятости. Основными движущими силами «трансграничного взаимодействия» в регионе остаются выгоды использования перепадов цен на товары и услуги в сопредельных странах и этнокультурная близость населения, проживающего по обе стороны границы. Сейчас Закарпатье славится мощными позициями контрабандистов и прочей мафии, на которую в Киеве рычагов воздействия нет.
Вместе с тем, центральная украинская власть, прикрываясь планами «по переносу части бизнеса на западные территории», якобы в интересах быстрого развития регионов, создаёт условия для передачи Закарпатья на откуп западным корпорациям, как впрочем, и всю Западную Украину. «Однозначно, Закарпатье станет одним из драйверов развития для всей Украины, экономического и социального роста», – так заявлял Зеленский летом прошлого года.
Сейчас же, по имеющейся информации, в западных областях Украины, в том числе и в Закарпатье, планируется начать стройку трёх крупных военных объектов. Предполагается, что их строительство будут вести дочерние компании Rheinmetall. Причём, из-за нехватки местных рабочих на Украине, компании Strabag, PORR Group, Skanska привезут своих собственных специалистов. Немцы и австрийцы обычно не стремятся ехать туда, где стреляют, в отличие от выходцев из Турции, которые могут проявить больший интерес к возможности хорошо заработать.
Владимир Вуячич, belvpo.com
Чтобы оперативно получать информацию, подписывайтесь на наш телеграм БелВПО.