Дмитрий Медведев предложил стимулировать его исполнение при помощи штрафов
Правительство вчера внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий персональную финансовую ответственность за срыв гособоронзаказа (ГОЗ). Должностных лиц, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя, в случае выявления нарушений предлагается штрафовать на сумму до 50 тыс. руб., а юридических лиц — до 1 млн руб. Законопроект стал дополнением к ранее принятому закону "О государственном оборонном заказе".
Законопроект "О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях" подготовлен правительством для повышения ответственности за нарушение требований по реализации ГОЗ. Часть из них содержится в указе Владимира Путина от 7 мая 2012 года "О реализации планов (программ) строительства и развития вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов и модернизации оборонно-промышленного комплекса". В проекте, предложенном правительством, предлагается введение финансовой ответственности — как заказчика, так и исполнителя ГОЗ.
Штраф на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.— будет накладываться, если условия размещения заказа на закрытых торгах будут отличаться от согласованных с Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ). Такой же размер штрафа предусмотрен при выявлении нарушений в определении минимальной цены контракта (при размещении его на закрытых торгах) в случае несвоевременного размещения заказа, а также при нарушении срока и порядка оплаты контракта. При нарушении исполнителем условий контракта законопроект предполагает штраф до 50 тыс. руб. При повторном нарушении в течение года предусматривается дисквалификация предприятия от выполнения работ в рамках ГОЗ на срок до трех лет.
Законопроект определяет понятие "грубое нарушение правил ведения раздельной финансово-хозяйственной деятельности": за искажение сумм понесенных расходов не менее чем на 10% должностным лицам придется уплатить штраф — от 20 тыс. до 50 тыс. руб., а юридическим — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Крупные штрафы также будут применяться, если единственный поставщик российского вооружения, не имеющего отечественных аналогов, откажется от заключения контракта по гособоронзаказу. Такое, по словам собеседников "Ъ", в военном ведомстве, бывает крайне редко. Но если это произойдет, то должностным лицам придется уплатить штраф — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., юридическим — от 300 тыс. до 1 млн руб. В пояснительной записке уточняется, что законопроект устанавливает подведомственность рассмотрения дел о нарушениях в сфере ГОЗ и на этапе его выполнения. Там же отмечается, что принятие закона позволит "установить административную ответственность — как госзаказчиков, головных исполнителей, так и их должностных лиц, чьи действия или бездействие "стали причинами нарушений в сфере гособоронзаказа".
Напомним, что тему срыва исполнения ГОЗ в понедельник поднял премьер Дмитрий Медведев. "За некачественную продукцию мало просто штраф применить. Нужно, чтобы не только отдельные должностные лица персонально рублем наказывались,— заявил он.— Санкции должны предъявляться ко всей компании — весь коллектив должен отвечать за некачественный результат. Пусть и платит в необходимых случаях неустойку, и компенсирует убытки". Премьер выразил надежду, что этот законопроект станет "серьезным дисциплинирующим фактором".
Источник "Ъ" в военно-промышленной комиссии при правительстве отмечает, что законопроект дополняет принятый в декабре 2012 года закон о ГОЗ. "Закон фиксирует механизмы ценообразования, заключения контрактов, сроков их исполнения, но вопрос о персональной ответственности там не стоит",— напомнил собеседник "Ъ". "Когда представителю предприятия или госзаказчику есть что терять в личном и уж тем более в финансовом плане, то о словах "ответственность" и "исполнительность" они вспоминают гораздо чаще",— резюмировал он.
Иван Сафронов