Россия сегодня находится в процессе создания хорошо обученной, оснащенной современным вооружением и военной техникой (ВВТ) и высокопрофессиональной армии. Очевидно, что мы в начале этого пути. Предстоит провести достаточно масштабные и сложные реформы. Причем они коснутся не только собственно Вооруженных Сил России, но и оборонно-промышленного комплекса страны. В этой статье мы рассмотрим проблему эффективного ремонта и сервисного обслуживания ВВТ, без решения которой создать современную армию невозможно.
Боеготовность войск, как известно, определяется в основном двумя факторами - подготовленным личным составом и исправностью вооружений. Видимо, нет смысла выделять из них главный. Оба они одинаково важны.
В то же время можно заметить, что в последние годы проблема обеспечения исправного состояния вооружения и военной техники резко актуализировалась.
Объясняется это довольно просто: начиная с конца 80-х годов прошлого века и до начала нынешнего века новое вооружение в войска практически не поступало, а техника, как известно, стареет.
Исправность ВВТ также обуславливается несколькими факторами: качество разработки и изготовления, уровень квалификации эксплуатирующего персонала, отношение к технике, а также наличие и функционирование системы технического обслуживания и ремонта. В состав системы должны включаться производственная и технологическая базы для проведения работ, квалифицированный персонал, соответствующая нормативная база, организационно оформленная управляемая из единого центра производственная структура.
При этом надо заметить, что проблемами обеспечения функционирования системы ремонта и обслуживания в дорыночные времена занимались по остаточному принципу, поскольку новая техника поступала в избытке, а в годы разрухи, именуемой перестройкой и демократией, до этого вообще не доходили руки.
В силу этого к настоящему времени по ряду изделий ВВТ не существует ремонтной документации или она не пригодна для использования, технология ремонта не отработана, средства диагностики и ремонта зачастую отсутствуют, существующие давно устарели, не обеспечиваются их унификация, модифицирование.
Отрицательными явлениями дорыночной экономики были ведомственные барьеры, отсутствие стимулов к выполнению работы, к поиску заказов. В силу этого каждое ведомство стремилось иметь внутри себя все: детские сады, жилые дома, санатории, подсобные хозяйства и свои заводы на все случаи жизни. Какое-нибудь, но свое.
Видимо, поэтому в составе Министерства обороны России оказались ремонтные заводы. Однако в современных условиях возможности (по мощности) ремонтных заводов Минобороны РФ и ограничения по их развитию предопределяют нарастающее накопление ВВТ различных типов, требующих ремонта.
Соответственно проблемы с проведением работ существенно усиливались. Плюс к этому межведомственные разногласия и организационные трудности в налаживании единого сквозного цикла всех видов работ по обеспечению исправности ВВТ.
Действующие на сегодня базовые нормативные документы (ГОСТы и т.п.) были разработаны в основном в дорыночные времена в условиях исправно действующего оборонно-промышленного комплекса, полнокомплектной, подготовленной армии, обеспеченной всем необходимым, как говорится, под завязку.
В то время можно было спрогнозировать максимум факторов, влияющих на проблему исправности (финансирование, кадровый потенциал, поставку ЗИП и т.п.), в полной мере задействовать личный состав для проведения работ.
Полагаем, всем понятно, что обеспечить что-то подобное в ближайшее время не удастся, да и не все нужно восстанавливать, как было. Мировая практика показывает, что проблемой ремонта и сервисного обслуживания должны заниматься специализированные промышленные сервисные компании. Такие компании в качестве дочерних предприятий создают на западе практически все крупные разработчики и производители сложных систем вооружений. И именно они гарантируют высококачественный оперативный сервис на всем жизненном цикле эксплуатации изделий. Для этого они располагают всем необходимым: высокотехнологичным оборудованием, документацией, обменным фондом ЗИП, сетью ремонтных сервисных центров в районах, где эксплуатируются ВВТ, подготовленным специализированным персоналом, средствами доставки специалистов и ЗИП в любую точку мира.
При этом личный состав, эксплуатирующий технику, занимается своим основным делом - боевой подготовкой, а также проводит периодические регламентные работы определенного уровня.
В случае возникновения сложной неисправности сервисная фирма гарантирует доставку необходимого имущества и ее устранение (или замену изделия) в считанные часы.
Так, например, фирма Rathon Servis Company для своих средств ВВТ ПВО обеспечивает такие мероприятия в течение 24 часов. Сервисные компании в законодательном порядке обязаны обеспечить выполнение этих работ и в условиях военного времени. Очевидно, что такая форма сервиса удовлетворяет самого взыскательного заказчика.
Может ли быть в наших условиях создана подобная организационно-производственная структура?
Проводимая в последние годы государственная политика в отношении оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и появляющиеся результаты дают основания для утвердительного ответа.
В рамках Государственной программы реструктуризации в ОПК создаются интегрированные структуры, объединяющие в своем составе основных разработчиков и производителей ВВТ. Один из крупнейших холдингов ОПК - концерн ПВО "Алмаз-Антей", включающий в себя более 50 таких организаций, начиная с 2004 года разработал и с одобрения Правительства РФ реализует программу реструктуризации.
В соответствии с программой разработана концепция комплексной системы технического обеспечения в части комплексной системы ремонта и сервисного обслуживания и ремонта ВВТ (КС РСО).
Цель КС РСО - обеспечение установленного уровня технической исправности ВВТ в течение срока эксплуатации. Определяющее направление создания КС РСО ВВТ - переход от традиционных работ по техническому обслуживанию и ремонту к выполнению ремонта по техническому состоянию и сервисному обслуживанию ВВТ. Для этого в составе ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" формируется Головной центр на основе специализированных предприятий ремонта и сервисного обслуживания Концерна ПВО - ОАО "ГНПО "Гранит", ОАО "РПТП "Гранит", ОАО "ВОП "Гранит", а также предприятий Концерна ПВО, выполняющих работы по ремонту и восстановлению техники ПВО - ПРО. Функции управляющего органа Головного центра возложены на ОАО "ГНПО "Гранит".
Почему для решения этих задач выбраны предприятия "Гранита"?
Объединение "Гранит" начинает свою историю с 1952 года с появления СМУ-304 (с 1966 г. - ГПТП). Основной целью его создания было обеспечение завершающего этапа в производстве сложных систем вооружений - их монтаж, стыковка, настройка непосредственно у заказчика, затем, после передачи в эксплуатацию, оказание помощи заказчикам в поддержании их в исправном состоянии. Предприятия ПО "Гранит" - их на территории СССР было 7 - обеспечивали в качестве головной монтажной организации, или соисполнителя, монтаж, стыковку, настройку практически всех объектов ракетно-космической обороны и зенитных ракетных комплексов.
Понятно, что специалисты, выполнявшие эти работы, знали эти образцы ВВТ, как говорится, до винтика и комплекс изделий в целом в отличие от специалистов заводов-изготовителей, знавших только свою часть изделия. Естественно, что для специалиста-комплексника поиск и устранение неисправностей в сложных системах ВВТ значительно упрощаются.
После развала страны предприятия "Гранита" в отличие от многих устояли и выжили прежде всего за счет востребованности их услуг, специфичности и даже уникальности наработанного опыта.
Таким образом, в состав ГСЦ вошли три устойчиво работающих предприятия. ГПТП "Гранит", переименованное в июне 2007 года в ОАО "Головное научно-производственное объединение по ремонту и обслуживанию вооружения и военной техники "Гранит", становится управляющей компанией и одновременно базовым сервисным центром.
ОАО "Рязанское производственно-техническое предприятие "Гранит" и ОАО "Восточное оборонное предприятие "Гранит" также вошли в состав ГСЦ и становятся региональными сервисными центрами.
К слову сказать, ОАО "РПТП "Гранит" по решению заказчика и государственного органа управления еще с 1995 года выполняет функции сервисного центра по ВВТ ПВО Сухопутных войск.
Заказчик определил РПТП головным исполнителем по сервисному обслуживанию своей техники. Таким образом, под единым управлением находится вся основная кооперация (около 40 предприятий). У предприятия накоплен большой практический опыт. За эти годы отработан новый вид работ - комплексное сервисное обслуживание, которое охватывает основные виды работ, предусмотренные ГОСТ, а также предлагает заказчику ряд дополнительных услуг. Это обучение личного состава знанию техники, технологии и методам обслуживания и ремонта; доставка на заводы неисправных ячеек и блоков, возврат отремонтированных съемных элементов; сбор, обработка информации о состоянии ВВТ и пр.
В 2001 году на РПТП "Гранит" совместно с ОАО "НПО "Алмаз" впервые разработана документация и выполняется ремонт по техническому состоянию (РТС) на системах С-300П в местах дислокации войсковых частей. Такой способ ремонта обеспечивает продление ресурса ВВТ, соизмеримое с продлением ресурса при капитальном ремонте, хотя стоимость РТС в 3 раза меньше, не считая затрат на транспортировку комплексов в капитальный ремонт и затрат на содержание военнослужащих и служащих военных ремонтных заводов.
Проведение РТС на местах эксплуатации совместно с расчетами обеспечивает их обучение и положительно влияет на качество выполняемых работ.
Вопросы, связанные с организацией обслуживания и ремонта ВВТ, по заданию ВВС в 2004-2006 годы были исследованы ОАО "ГПТП "Гранит" в НИР "Союзник". По результатам этой работы выработана концепция создания централизованной промышленной системы сервисного обслуживания и ремонта, разработано и отработано на практике Положение о сервисном обслуживании, проведен эксперимент по использованию разработанного и изготовленного ОАО "ГПТП "Гранит" мобильного ремонтно-диагностического комплекса РДК "Гранит-М". Еще одним важным результатом НИР "Союзник" стало обоснование необходимости создания комплекта унифицированных средств войскового ремонта, в результате чего в ГПВ-2015 была включена ОКР "Искательство". Результатом выполнения данной ОКР в Минобороны России стало появление средств, позволяющих осуществлять диагностику и ремонт на одном и том же технологическом оборудовании всех образцов ВВТ ПВО ВВС, Сухопутных войск и ВМФ.
Кроме того, ГНПО "Гранит" более 20 лет имеет в своем составе специализированное КБ "Меридиан" с опытным производством, которое занималось созданием передвижных и стационарных ремонтных органов и ремонтной документации. Так что в данном случае можно сказать: все возвращается на круги своя.
Исходя из вышеизложенного и в соответствии с программой создания ГСЦ, одной из основных задач становится обеспечение единого управления и подхода к выполнению работ. Центр должен обеспечить весь комплекс работ на ВВТ ПВО, начиная с монтажа, стыковки, настройки, выполнять все виды работ, включая капитальный ремонт, обеспечить комплексное сервисное обслуживание, а также утилизацию ВВТ после завершения эксплуатации. Словом, за исправное состояние системы ПВО должна отвечать единая организационно-производственная структура.
В рамках ГСЦ должны быть созданы базовые сервисные центры средств ПВО ВВС (ГНПО "Гранит"), ПВО Сухопутных войск (РПТП "Гранит"), ПВО ВМФ (ВОП "Гранит").
На территории России в местах дислокации ВВТ в увязке с военно-административным делением должны быть созданы региональные сервисные центры, укомплектованные необходимым оборудованием, имуществом, специалистами выездных бригад, средствами доставки специалистов и ЗИП.
Одним из серьезных решений, способствующих реализации этих задач, могло бы стать вхождение соответствующих ремонтных предприятий Минобороны РФ в состав концерна ПВО "Алмаз-Антей".
Их географическое расположение прямо связано с задачей размещения региональных сервисных центров. Единое управление производственными возможностями заводов и сервисных предприятий обеспечит наиболее эффективное использование средств, выделяемых на поддержание исправного состояния ВВТ, создаст условия для их оснащения современными унифицированными модифицируемыми средствами диагностики и ремонта, передовыми едиными технологиями.
Для обеспечения выполнения всеми предприяти
ями ГСЦ своих задач в особый период необходимо увязать их мобилизационные планы, закрепить основной состав специалистов мобилизационными предписаниями за конкретными войсковыми соединениями.
Учитывая государственную важность задач создания сервисной сети в ОПК, можно рассмотреть возможность разработки и реализации соответствующей федеральной целевой программы или предусмотреть иные способы бюджетного финансирования с целью скорейшего ее оснащения всем необходимым.
В коренной переработке нуждается и нормативная база, в том числе стандарты, регламентирующие планирование и организацию работы по обеспечению исправности ВВТ.
В этой связи можно ввести в терминологию и понятие "сервисного обслуживания". Этот термин в силу своего "буржуйского" происхождения не был в ходу в советские времена. Вместо него в ГОСТ используют понятие "технический надзор", который не очень соответствует смыслу и значительно сужает перечень услуг, который может быть предложен разработчиком и изготовителем.
Выполнение вышеизложенных, других запланированных мероприятий и работ позволит в течение 4-5 лет создать мощную систему сервисного обслуживания и ремонта с целью безусловного обеспечения поддержания сложных систем ВВТ в состоянии готовности к применению по назначению.
/Андрей ГАРАВСКИЙ/