Ни для кого не секрет, что основными критериями истины всего и вся являются практика и эксперимент. Применительно к качеству авиационной техники это, по сути, – реальные условия эксплуатации образца и предшествующие ей испытания. То есть неотъемлемой частью системы создания воздушных судов является система их испытаний. Поэтому существующая система создания авиационной техники военного назначения определяет весь диапазон задач, решаемых Государственным летно-испытательным центром Минобороны России имени В.П. Чкалова (далее – ГЛИЦ или Центр) в настоящее время.
Отечественная и зарубежная практика создания авиационной техники предусматривает проведение многочисленных испытаний в процессе жизненного цикла ее образцов. Эти испытания ориентированы на сокращение риска при разработке авиационной техники, доводку образцов до безопасного и работоспособного состояния, оценку соответствия принятых и реализованных решений заданным требованиям заказчика.
В соответствии с решением Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. задачи государственных (приемочных) испытаний всей номенклатуры создаваемой авиационной, воздухоплавательной и авиационно-космической техники военного назначения в интересах Минобороны и других федеральных органов исполнительной власти России в существующей системе создания авиационной техники военного назначения возложены на ГЛИЦ (рис. 1).
 |
| Рис.1. Задачи, решаемые ГЛИЦ |
Испытательные подразделения Центра территориально расположены на четырех базах, каждая из которых ориентирована на оценку определенных видов авиационной техники и вооружения, основная база ГЛИЦ расположена в г. Ахтубинск Астраханской области.
Центр состоит из управления и штаба ГЛИЦ, научно-испытательных (исследовательских) управлений (центров), а также подразделений обеспечения. Структурно в состав ГЛИЦ входят 4 полигона, три из которых расположены на территории республики Казахстан.
В 2012 году в Центре проводилось 228 испытаний, из них 124 летных. Наиболее важные испытания:
- государственные совместные испытания: Ка-226 (II этап), изделий К-07, 170-1, малоразмерной воздушной мишени «Е-95», по результатам которых выданы рекомендации о принятии образцов на вооружение и постановке на серийное производство;
- специальные летные испытания самолетов Ил-76МД-90, 45.03 с СВП - 24, вертолета Ка-27ПС;
- контрольные испытания самолета Ан-124-100.
Оформлено предварительное заключение по государственным совместным испытаниям самолета Су-35/35С.
Испытательная работа
В настоящее время в Центре ежегодно проводится более 200 самостоятельных испытаний с выполнением более 1600 полетов и выдачей рекомендаций на серийное производство и принятие на вооружение 30-50 образцов авиационной техники, вооружения, оборудования и их составных частей (рис. 2). Кроме того, специалисты Центра принимают участие более чем в 380 испытаниях, проводимых организациями разработчика, а также в межведомственных испытаниях составных частей образцов.
 |
| Рис.2. Образцы, рекомендованные для принятия на вооружение, постановки на серийное производство и поставки инозаказчику |
Начиная с 2007 года, наметилась устойчивая тенденция ежегодного увеличения (в среднем на 10 %) количества проводимых Центром испытаний (рис. 3). В настоящее время в Центре проводится 90 испытаний. Наиболее важные объекты испытаний 2013 года:
- самолеты: Су-35/35С, Як-130, Су-ЗОСМ, Су-25СМ-2, МиГ-29К/КУБ для Республики Индия, Су-27СМ(3), парашютные системы «ПНЛ», объект 01БМ (II этап); Ил-78МД-90А;
- изделия: НАР С-80ФП, 07, 65МЛ, Д-9М2А;
- вертолеты: Ми-35М, Ка-52, объект 27Д2, Ка-31Р, Ми-35, Ми-28Н.
В 2014-2015 годах планируется проведение испытаний следующих наиболее важных объектов:
- самолеты: ПАК ФА, МиГ-29К/КУБ для ВМФ РФ, МиГ-35, Ил-112, Ту-142МРМ, Ил-22М, Ил-114Р, А-100, Ту-214Р, объекты: ВП-021МСМ, 70М;
- вертолеты: Ка-60 и Ми-28НМ;
- изделия класса «В-П»: 65, 504АП, РБК-500 СПБЭ-К, ПБК-500 СПБЭ-К, К-029, К-047, К-08; класса «В-В»: 810, 760, 180.
 |
| Рис.3. Динамика проводимых испытаний |
В ходе напряженной испытательной работы государственной, в самом полном смысле слова, важности ГЛИЦ сталкивается с препятствиями разного рода. Кратко рассмотрим основные из них и обусловленные ими проблемы.
1. Длительные сроки создания новых авиационных комплексов (как правило, не менее 10 лет). Зачастую при выходе авиационного комплекса на этап государственных испытаний ряд его составных частей морально устаревает, а иногда и теряет актуальность часть технических требований, предъявляемых к авиационному комплексу. Взамен им уже разработаны отвечающие современным требованиям новые изделия, которые созданы на современной элементной базе. Однако для того чтобы внести изменения в облик создаваемого авиационного комплекса, необходимо оформлять дополнения к тактико-техническому заданию (ТТЗ) и возвращаться на предыдущие этапы. Это длительная процедура, а дополнительное финансирование не предусматривается государственными контрактами. Таким образом, в строевые части ВВС могут поступать образцы с морально устаревшими составными частями или невостребованными характеристиками.
2. Отсутствие координации при планировании и проведении испытаний. Как правило, создание авиационного комплекса (АК)
осуществляется по своему ТТЗ, а авиационные средства поражения (АСП), предназначенные для данного АК, – по своим ТТЗ. Сроки их создания между собой не увязываются, и получается, что летательный аппарат уже находится на этапе государственных испытаний, а АСП для него или не созданы вообще, или выходят, в лучшем случае, на этап предварительных испытаний. Это приводит к тому, что испытания АК завершаются по выполненной программе испытаний с наложением ограничений по прямому назначению образца в части применения отсутствующих АСП. В дальнейшем эти ограничения должны сниматься путем проведения отдельных специальных летных испытаний АК с АСП.
3. Оторванность процесса создания авиационных комплексов от развития экспериментально-испытательных баз. Зачастую планы развития трассового испытательного комплекса если и формируются, то не выполняются по причине отсутствия финансирования. То есть плановая работа по развитию экспериментально-испытательных баз фактически не ведется уже длительное время.
4. Материально-техническое обеспечение различных этапов создания авиационных комплексов. На сегодняшний день оно осуществляется из двух источников. За счет средств, выделенных на опытно-конструкторские работы (ОКР) и за счет средств Минобороны России. Очень часто создается ситуация, когда в ОКР не заложены средства на различное материально-техническое обеспечение (в основном, проблема с обеспечением АСП и ГСМ), а в Минобороны России данной номенклатуры или нет вообще, или есть в ограниченном количестве и вообще не выделяется, или выделяется в ограниченном объеме, не позволяющем выполнять оценки. И, как следствие, оценки не выполняются. Кроме того, авиационные комплексы находятся на эксплуатации в промышленности и возникают проблемы с заправкой ГСМ, когда в ОКР финансирование не заложено, а Минобороны России не имеют право заправлять воздушные суда, принадлежащие промышленности.
Таким образом, основные проблемы, с которыми сталкивается Центр при проведении испытаний, кроются в существующей системе создания образцов авиационной техники военного назначения. Данная система является инертной и не позволяет вносить в кратчайшие сроки изменения в облик и предъявляемые характеристики образцов авиационной техники военного назначения. Системы финансирования и материально-технического обеспечения не позволяют полноценно и в кратчайшие сроки проводить испытания.
Все это свидетельствует о назревшей необходимости кардинального пересмотра всей системы создания образцов авиационной техники военного назначения на основе научно обоснованного анализа и прогноза развития авиационных технологий.
 |
| Рис.4. Структура системы испытаний |
Ее важная составляющая – система испытаний образцов (рис. 4) – включает в себя экспериментально-испытательную базу, методическое обеспечение испытаний и квалифицированные кадры испытателей. Именно эти структурные элементы определяют производительность Центра (это, прежде всего, сроки проведения испытаний), полноту оценки требований, задаваемых в ТТЗ, ее достоверность.
Проанализируем состояние основных элементов системы испытаний.
Экспериментально-испытательная база
Технические требования к экспериментально-испытательной базе формируются исходя из необходимости оценки во всем диапазоне функционирования образцов и их составных частей. Основными элементами экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ являются трассовый испытательный и лабораторный комплексы, а также аэродром «Ахтубинск».
Трассовый испытательный комплекс (ТИК), структура которого представлена на рис. 5, в основном позволяет проводить испытания всех авиационных и воздухоплавательных комплексов, средств авиационного поражения. Вместе с этим для обеспечения испытаний перспективных авиационных комплексов по пространственным характеристикам, точности, количеству каналов измерений, по размерам зоны измерений, по составу воздушной и наземной мишенной обстановки требуется его модернизация.
Потребные характеристики ТИК и их реальное состояние представлены на рис. 6.
 |
| Рис.5. Структура трассового испытательного комплекса |
 |
| Рис.6. Возможности трассового испытательного комплекса по обеспечению испытаний |
Лабораторный комплекс предназначен для проведения наземных испытаний авиационных и ракетных двигателей, систем бортового и наземного авиационного и радиоэлектронного оборудования, авиационного и специального вооружения, систем обеспечения жизнедеятельности летательных аппаратов, привязных аэростатов, средств обеспечения полетов. Это более 100 лабораторий.
Наземные испытания с использованием лабораторного комплекса составляют в среднем 55 % от общего объема испытаний, ежегодно задаваемых к проведению в ГЛИЦ.
В настоящее время лабораторный комплекс, созданный в 1960–1980 гг., технически устарел. Поэтому ряд наземных испытаний мы вынуждены проводить на базах промышленности, которая, в свою очередь, включает затраты по использованию своей базы в стоимость ОКР. Поэтому для обеспечения испытаний перспективной авиационной техники требуется модернизация лабораторного комплекса.
Аэродром «Ахтубинск» основной базы Центра является важнейшим элементом экспериментально-испытательной базы. Этот внеклассный аэродром обеспечивает базирование, авиационно-техническое и радиотехническое обеспечение полетов, управление воздушным движением летательных аппаратов всех типов не только ГЛИЦ, но и предприятий промышленности, участвующих в испытаниях авиационной техники, строевых частей ВВС при выполнении специальных задач и проведении учений, а также и перелетающих воздушных судов различных ведомств.
В связи с тем, что искусственные покрытия аэродрома «Ахтубинск» находятся в критическом состоянии, Министром обороны Российской Федерации в октябре 2011 г. принято решение о строительстве на аэродроме новой искусственной взлетно-посадочной полосы размером 4000 - 60 м.
Строительство новой ИВПП и совершенствование всей экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ осуществляется в рамках Федеральной целевой программы «Развитие оборонно-промышленного комплекса на 2011–2015 годы и на период до 2020 года» (далее – ФЦП ОПК). Закупка ряда технических средств базы запланирована также в рамках Государственной программы вооружений на 2011-2015 годы и на период до 2020 года (рис. 7).
 |
| Рис.7. Предложения по развитию экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ |
Центром разработаны тактико-технические задания по техническому переоснащению экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ и дополнения к ним, которые утверждены первым заместителем Министра обороны Российской Федерации и направлены в адрес государственного заказчика – Департамента государственного заказчика капитального строительства Минобороны России.
Финансирование данных работ запланировано в ФЦП ОПК за счет средств федерального бюджета на 2015 год.
Вместе с этим, испытательные полеты ПАК ФА на базе ГЛИЦ в Ахтубинске планируется начать в 2013 году. При существующем распределении финансовых средств по ФЦП ОПК готовность всех средств экспериментально-испытательной базы к проведению испытаний перспективного авиационного комплекса фронтовой авиации (ПАК ФА) будет обеспечена только в 3-м квартале 2016 года. Таким образом, разработка средств экспериментально-испытательной базы существенно отстает от готовности ПАК ФА, его оборудования и вооружения к проведению испытаний.
Предложения Минобороны России по корректировке ФЦП ОПК и переносу запланированных финансовых средств с 2015 года на 2013 год Минпромторгом России не учтены.
Все это ставит под угрозу срыва установленные сроки завершения государственных испытаний ПАК ФА (2015 г.).
В целях безусловного завершения испытаний ПАК ФА в установленные сроки, а также подготовки экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ к испытаниям перспективной авиационной техники и вооружения, разработка которой предусмотрена Государственной программой вооружения на 2011–2015 годы и на период до 2020 года (далее – перспективной техники), предлагается следующее:
1. В опережающем порядке организовать реализацию первоочередных мероприятий, влияющих на сроки и (или) объемы летных испытаний ПАК ФА, в 2013–2014 гг. вне ФЦП ОПК за счет средств, получаемых от приносящих доходы видов деятельности (внебюджетные средства) ГЛИЦ, и средств Минобороны России.
В число первоочередных мероприятий необходимо включить:
- проектирование и изготовление комплекса средств связи и передачи данных автоматизированной информационно-управляющей системы обеспечения испытаний образцов авиационной техники и вооружения (КССПД);
- проектирование и изготовление унифицированной многоканальной системы траекторных измерений на базе спутниковых навигационных систем (далее – УМСТИ);
- проектирование и закупку многоканальной радиотехнической системы траекторных измерений в режиме активного ответа;
- реконструкцию и модернизацию мишенной обстановки полигонов ГЛИЦ;
- проектирование и закупку подвижного наземного помехового комплекса на базе «Геликон–М»;
- проектирование и закупку мобильных измерительных пунктов, включающих элементы КССПД, УМСТИ и аппаратуры измерения промаха;
- проектирование и изготовление комплекса моделирования динамики движения и оценки информационно-управляющей системы ПАК ФА;
- проектирование, закупку и поставку имитатора радиолокационного поля систем ПВО;
- проектирование, закупку и поставку наземного имитатора пункта наведения АСУ видов Вооруженных Сил Российской Федерации и родов войск;
- реконструкцию и модернизацию испытательного стенда для оценки эксплуатационно-технических характеристик авиационных газотурбинных двигателей.
2. Реализацию мероприятий по подготовке экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ к испытаниям перспективной техники (в том числе ПАК ДА), а также мероприятий, непосредственно не влияющих на сроки и (или) объемы программы летных испытаний ПАК ФА, но обеспечивающих необходимое качество испытаний (мероприятия второй очереди), осуществить в 2015 году за счет средств ФЦП ОПК, запланированных на техническое переоснащение экспериментально-испытательной базы ГЛИЦ.
Что касается аэродрома, то в настоящее время завершено строительство новой ИВПП, завершается строительство водосточно-дренажной системы, объектов связи и РТО. Остается необходимость в последующей поэтапной реконструкции аэродрома в связи с ежегодным возрастанием количества полетов для оценки создаваемой авиационной техники.
К 2015 году загрузка аэродрома Ахтубинск увеличится в 2,5 раза. Только по заявке ОАО «Компания Сухой» на аэродроме «Ахтубинск» в 2013–2017 годах предстоит выполнить более 6000 испытательных полетов.
Поэтому необходима дальнейшая реконструкция действующей ИВПП-1. Для проведения таких работ в ГЛИЦ отработаны предложения по дальнейшей реконструкции аэродрома Ахтубинск, которые утверждены главнокомандующим ВВС.
Предложения по дальнейшей реконструкции аэродрома «Ахтубинск» за счет средств Минобороны России представлены на рис. 8. Работы разбиты с максимальной оптимизацией затрат по этапам 2013–2017 гг. Объемы и стоимость реконструкции объектов определяются по результатам проектно-изыскательных работ.
До ввода в строй новой ВПП, для поддержания в эксплуатационной годности ИВПП-1, магистральной рулежной дорожки, рулежных дорожек и мест стоянок, требуется восстановительный ремонт, объемы которого приведены на рис. 8.
 |
| Рис.8. Предложения по реконструкции аэродрома «Ахтубинск» |
Методическое обеспечение испытаний
Параллельно с экспериментально-испытательной базой в течение многих лет формировалось и постоянно обновляется единое для ВВС и организаций промышленности методическое обеспечение испытаний авиационной техники, которое определяет условия и порядок проведения испытаний, обеспечивает безопасность выполнения экспериментов, определяет методы, задействованные ресурсы, обеспечивает достоверность и полноту получаемой информации.
Формирование методического обеспечения испытаний осуществляется на основе Общих технических требований ВВС (далее – ОТТ ВВС).
ОТТ ВВС включают 13 нормативно-технических документов (НТД), определяющих более 20 тыс. требований к авиационной технике военного назначения, и 13 НТД, определяющих требования к методам ее испытаний.
Перечисленные НТД определяют объем типовой программы летных испытаний (ЛКИ+ГИ или ГСИ), которая в зависимости от назначения и сложности авиационного комплекса составляет от 1500 до 4000 полетов.
В настоящее время авиационные комплексы оцениваются по 620 направлениям, для этого используется 370 выпусков руководств по испытаниям авиационной техники.
В соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации заказчиками видовых НТД определены главнокомандующие (командующие) видами (родами) войск Вооруженных Сил Российской Федерации.
В целях сокращения объемов и сроков испытаний на период до 2015 года запланированы мероприятия по разработке новых ОТТ ВВС, а также документов по методическому обеспечению испытаний (типовых методик).
Так, Координационным планом развития системы ОТТ к видам ВВТ на 2011–2015 гг. на ГЛИЦ возложена переработка всего комплекта ОТТ ВВС. Общее количество НТД системы ОТТ ВВС сокращено с 26 до 24 книг.
В соответствии с Перспективным планом разработки и издания НТД по методическому обеспечению испытаний авиационной техники военного назначения на 2011–2015 годы в ГЛИЦ предусмотрена переработка всего комплекта руководств по испытаниям авиационной техники. Совершенствование данных НТД направлено на их комплексирование и укрупнение, что в конечном итоге привело к сокращению документов – вместо 370 действующих в настоящее время НТД планируется разработка 125 до 2015 года и еще 50 НТД до 2020 года.
При этом предполагается, что приоритет при разработке новых ОТТ должен быть отдан интегральным (комплексным) показателям, должны быть исключены излишняя детализация требований, а также второстепенные требования, не влияющие на выполнение задач по основному назначению образца. В любом случае требования, связанные с безопасностью полетов и проводимых работ, не должны исключаться из новых ОТТ ВВС. При формировании требований к методам испытаний предполагается наряду с развитием методов натурных испытаний особое внимание уделить методам моделирования при испытаниях и методам использования сквозной зачетности результатов при их проведении.
Внедрение методов математического и полунатурного моделирования в практику испытаний позволит получить сокращение объемов выполняемых полетов по ряду ключевых направлений оценки. Так, по оценке специалистов ГЛИЦ, применение технологии математического и полунатурного моделирования для оценки характеристик устойчивости и управляемости позволит сократить программы летных испытаний летательных аппаратов на 30-50 % по данному направлению. Учитывая, что средний объем программы по оценке данных характеристик составляет 25-30% полетов от всей программы летных испытаний, экономия бюджетных средств составит до 150 млн руб. в год.
В ГЛИЦ разработана концепция моделирования на этапах летных испытаний авиационной техники военного назначения, которая реализована в новом Положении о создании авиационной техники военного назначения и авиационной техники специального назначения, созданы штатные подразделения по проведению моделирования в основных управлениях и центрах, а в настоящее время формируются общие технические требования к моделям, информационно-моделирующим комплексам, стендам и методикам их испытаний.
В соответствии с Планом научной работы Вооруженных Сил Российской Федерации в настоящее время проводится комплексная научно-исследовательская работа «Стандартизация-2015 – ОТТ МО». В рамках данной работы как раз и проводятся исследования по разработке системы ОТТ.
В целом переработка ОТТ ВВС и методического обеспечения испытаний идет в соответствии с утвержденными планами. Научно-исследовательские институты и центры Минобороны России участвуют в данных работах в соответствии с утвержденными техническими заданиями, взаимодействие налажено.
Однако участие институтов и предприятий промышленности в НИР «Стандартизация-2015 – ОТТ МО» не предусмотрено. И, как следствие, участие в работах по переработке НТД ОТТ институтов и предприятий авиационной промышленности затруднено, большинство из них условием участия в работах и представлениям материалов выдвигают либо предварительное проведение дополнительных исследований (научно-исследовательских работ), либо
обязательную оплату этих работ. Но гособоронзаказами проведение таких дополнительных НИР не предусмотрено. Поэтому зачастую необходимые материалы по перспективным требованиям к авиационной технике и вооружению в ГЛИЦ не предоставляются, что существенно снижает качество разрабатываемых документов.
Для решения указанной проблемы заказчикам работ необходимо в ближайшее время определить механизм участия институтов и предприятий авиационной промышленности в разработке ОТТ ВВС и методического обеспечения испытаний, с тем, чтобы уже во вторых редакциях НТД учесть предложения промышленности по требованиям к перспективной авиационной технике и вооружению.
Квалифицированные кадры испытателей и престиж испытательной работы
Критичной для ГЛИЦ является проблема обеспеченности испытательных подразделений высококвалифицированными кадрами летного и инженерно-испытательного состава.
В период 1991–2013 годов общая штатная численность Центра уменьшилась в 2,3 раза. При этом штатная численность военнослужащих уменьшилась почти в 3,6 раза. Произошло снижение количества опытных специалистов-испытателей, способных проводить все виды испытаний (при этом в настоящее время имеется устойчивая тенденция увеличения количества проводимых испытаний).
В процессе перехода Вооруженных Сил на новый облик ГЛИЦ по своей численности находится на «минимальном» уровне, гарантирующем проведение испытаний в установленные сроки.
Выполнение задач по техническому перевооружению авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, поставленных Президентом Российской Федерации, и своевременная реализация Государственной программы вооружения до 2020 года требуют высокой интенсивности и качества летных испытаний перспективной авиационной техники военного назначения в ГЛИЦ.
Высокая интенсивность, качество летных испытаний и, в целом, функциональные возможности ГЛИЦ во многом определяются, в первую очередь, наличием высококвалифицированного летно-испытательного состава.
Вместе с тем, за последние годы престиж военной службы летно-испытательного состава ГЛИЦ значительно снизился и, как следствие, наметилась устойчивая тенденция оттока подготовленных летчиков/штурманов-испытателей 1 класса в сторонние организации (сегодня каждый второй летчик-испытатель ОКБ предприятий промышленности и все штурманы-испытатели – это бывшие специалисты ГЛИЦ: в том числе Герои Российской Федерации Богдан С.Л., Диордица Н.Ф., Куимов Н.Д., Шендрик В.Г. и др.).
Период прохождения службы на должностях летно-испытательного состава, по сравнению с 1996 годом, сократился в среднем более чем в 2 раза (с 19,5 лет до 7,2 года).
С 2003 года в учебно-летном методическом отделе ГЛИЦ было подготовлено 45 специалистов (35 летчиков-испытателей и 10 штурманов-испытателей), в то время как отток летчиков-испытателей с 2003 г. по 2013 г. составил 62 человека. С целью сокращения дефицита в летно-испытательных кадрах с 2013 года принято решение о ежегодном наборе слушателей.
С января 2012 года денежное довольствие летчика/штурмана-испытателя возросло в 1,6-1,9 раза по сравнению денежным довольствием 2011 года, тогда как для других категорий военнослужащих, в том числе и для летчиков (штурманов) строевых частей, денежное довольствие увеличилось в 2,5-3 раза.
В настоящее время также произошло уравнивание штатно-должностных категорий летно-испытательного состава со штатно-должностными категориями летного состава строевых частей.
Отсутствие эффективной системы материальной мотивации летно-испытательной работы в ГЛИЦ привело к резкому сокращению числа строевых летчиков соответствующего уровня подготовки, желающих поступить в учебно-летный методический отдел ГЛИЦ, т.е. перейти на более сложную, связанную с повышенным риском для жизни, летно-испытательную работу.
В результате опроса летного состава строевых частей, проходивших в 2012 г. специальную подготовку в ГЛИЦ (180 летчиков – к испытательным полетам после ремонта на авиаремонтных заводах; 42 летчика – к пускам управляемых ракет класса «воздух – РЛС»), ни один летчик и штурман не изъявил желания стать летчиком/штурманом-испытателем.
Таким образом, существующее состояние дел гарантированно приведет в ближайшие годы к резкому сокращению числа подготовленных летчиков/штурманов-испытателей, способных проводить все виды летных испытаний авиационной техники, и, как следствие, к срыву Государственной программы вооружения в части технического перевооружения авиации.
С целью безусловного выполнения Государственной программы вооружения и обеспечения испытаний перспективной авиационной техники военного назначения высококвалифицированными летчиками/штурманами-испытателями предлагается:
- внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации», установив для летно-испытательного состава ГЛИЦ повышающий коэффициент к должностному окладу при присвоении квалификационного разряда по занимаемой должности;
- повысить штатно-должностные категории по должностям летно-испытательного состава, установив воинские звания по ним на одну ступень выше воинских званий, предусмотренных по соответствующим должностям летного состава строевых частей.
Не менее остро стоит проблема со статусом инженеров-испытателей.
В результате проведенных организа¬ци¬онно-штатных мероприятий произошло снижение практически всех штатно-должностных категорий в научно-испытательных управлениях и центрах.
К снижению престижа испытателя и нежеланию профессионального роста инженерно-технического состава ГЛИЦ привела также система материального поощрения за результаты научной работы. Так, для офицеров нет «материального стимула» в научном профессиональном росте. За отличные результаты по физической подготовке они могут получать до 70 % должностного оклада (это составляет в зависимости от должности 15000 – 20000 руб.), а за степень кандидата технических наук (что требует несоизмеримо больших усилий) – всего 3000 руб.
Также с января 2012 года в Министерстве обороны Российской Федерации прекращены выплаты денежного вознаграждения за проведенные испытания в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации и Министра промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года №1141/472, тогда как в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации такие выплаты не прекращались.
В результате наблюдается отток высококвалифицированных инженерно-испытательных кадров, достигших предельного срока пребывания на военной службе, на предприятия авиационной промышленности. При этом выпускники военных учебно-научных центров (со средним баллом от 4,5 и выше) неохотно идут в ГЛИЦ в связи с недостаточным, по их мнению, престижем воинской службы испытателей и сложными климатическими условиями. Все это негативно сказывается на уровне научно-технического потенциала ГЛИЦ, его возможностях по проведению испытаний в заданные сроки и с должным качеством.
Для повышения престижа службы инженеров-испытателей предлагается:
-повысить штатно-должностные категории по ряду воинских должностей инженерно-испытательного состава;
-ввести вместо фиксированной (3000 руб., 7000 руб.) процентную надбавку за ученую степень (кандидат технических наук – 50 % от оклада по воинской должности, доктор технических наук – 100 % от оклада по воинской должности);
-определить порядок выплат денежного вознаграждения испытательной бригаде ГЛИЦ за проведенные испытания в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации и министра промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года №1141/472.
Кроме этого, высококвалифицированные летчики/штурманы/инженеры-испытатели вынуждены увольняться из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, чтобы получить постоянное жилье по избранному месту жительства в связи с тем, что Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России данное жилье предоставляется военнослужащим, имеющим календарную выслугу 20 лет и увольняющимся из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.
С целью сохранения на испытательной работе в ГЛИЦ высококвалифицированных кадров испытателей предлагается предоставлять постоянное жилье по избранному месту жительства специалистам летно-испытательного и инженерно-испытательного состава ГЛИЦ, имеющих календарную выслугу 20 лет и более, в соответствии с федеральным законодательством.
Необходимо также отметить, что в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации в г. Ахтубинск Астраханской области организовано строительство служебного жилья для военнослужащих ГЛИЦ (жилье для военнослужащих не строилось в Ахтубинске с 1994 года). Строительство трех жилых домов 1-й очереди с общим количеством 403 квартиры начато в 2011 году и завершено в 2013 году.
Вместе с тем, ввод в эксплуатацию 403 квартир не решает в полной мере проблему обеспечения служебным жильем бесквартирных военнослужащих ГЛИЦ. Для сокращения количества военнослужащих, не обеспеченных служебным жильем, предлагается выполнить реализацию 2-й очереди строительства служебного жилья, предусмотрев строительство 300 служебных квартир и необходимых социально-культурных объектов (поликлиники, школы, детского сада и т.п.).
* * *
В завершении статьи необходимо отметить, что Государственный летно-испытательный центр имени В.П.Чкалова выполняет поставленные задачи по техническому переоснащению Вооруженных Сил Российской Федерации при переходе на новый облик в соответствии со своим предназначением.
Реализация перечисленных в настоящей статье предложений позволит решать государственные задачи, определенные гособоронзаказами, Государственной программой вооружений, межправительственными соглашениями, по проведению испытаний перспективной авиационной техники и вооружения, в установленные сроки и с минимальными финансовыми затратами.
Радик Бариев
начальник ГЛИЦ имени В.П.Чкалова, Герой Российской Федерации, летчик-испытатель 1 класса, кандидат военных наук
Евгений Пушкарский
заместитель начальника ГЛИЦ имени В.П.Чкалова по научной работе, кандидат технических наук, профессор Академии военных наук РФ
Журнал «Авиапанорама» №5-2013