Министр обороны Республики Беларусь генерал-лейтенант Юрий Жадобин: "Защита государства – всенародное дело"
Белоруссия - одно из наиболее преуспевших в строительстве национальных армий постсоветских государств. Ей удалось создать вооружённые силы, которые, по оценкам иностранных экспертов, считаются наиболее боеспособными в Восточной Европе. Что собой представляют вооружённые силы республики, каковы их достоинства и недостатки, перспективы развития? Об этом идёт речь в очередном выпуске материалов под рубрикой «Побратимы», который сегодня представлен интервью министра обороны Белоруссии генерал-лейтенанта Юрия Жадобина.
- Товарищ министр, за последние десятилетия были проведены фундаментальные преобразования военной организации государства, Вооружённых Сил Республики Беларусь. В чём они заключались? Каков современный облик белорусской армии?
- Строительство Вооружённых Сил Республики Беларусь (ВС РБ) началось одновременно с приобретением Белоруссией статуса независимого государства - с 1991 года. Однако наиболее системно этот процесс стал осуществляться после утверждения главой государства в 2001 году пакета базовых нормативных правовых документов - Концепции строительства Вооружённых Сил Республики Беларусь до 2010 года, Программы завершения реформирования ВС РБ и Плана их строительства до 2006 года.
В результате реформирования ВС РБ, их дальнейшего поступательного развития в государстве создана компактная мобильная армия, имеющая все системы, необходимые для её устойчивого функционирования как в мирное, так и в военное время.
Прежде всего радикально усовершенствовано военное законодательство. Утверждены (приняты) Концепция национальной безопасности, Военная доктрина, законы «О Вооружённых Силах Республики Беларусь», «О военном положении», «О статусе военнослужащих», «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и другие акты законодательства в области обороны и обеспечения военной безопасности.
Оптимизирована организационная структура Вооружённых Сил Республики Беларусь, в которую сегодня входят органы центрального управления (Министерство обороны и Генеральный штаб ВС РБ), виды ВС РБ (Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны), рода войск (силы специальных операций), специальные войска (разведка, связь, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, радиоэлектронной борьбы, навигационно-топографические), вооружение и тыл ВС РБ (арсеналы, базы, организации технического и тылового обеспечения), военные учебные заведения, военные комиссариаты и организации Вооружённых Сил.
Оперативно-стратегическими расчётами обоснована штатная численность личного состава ВС РБ мирного времени. Она составляет 65.000 человек. Такая численность в полном объёме обеспечивает выполнение стоящих перед ВС РБ задач и соответствует социальным и финансово-экономическим возможностям государства.
Создана система управления, которая обеспечивает эффективное руководство войсками как в мирное, так и в военное время. Упразднены дублирующие структуры, конкретизированы функции органов управления, повышена эффективность их работы.
Реорганизация центральных органов военного управления позволила построить принципиально новую рациональную и эффективную систему взаимоотношений и взаимодействия военного ведомства с другими республиканскими органами государственного управления по вопросам обеспечения военной безопасности государства.
В 2011 году началась реализация мероприятий Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утверждённой указом Президента РБ в 2011 году, а также Плана строительства и развития Вооружённых Сил Республики Беларусь на 2011–2015 годы, предусматривающего оптимизацию боевого и численного состава ВС РБ. Её цель - создание условий, обеспечивающих дальнейшее поступательное развитие войск, перевооружение на современные системы и образцы вооружения и военной техники, развитие военной инфраструктуры.
Так, в прошедшем году было расформировано как в полной мере выполнившее возложенные на него организаторские задачи командование Сухопутных войск ВС РБ. Его преемниками стали два новых самостоятельных органа военного управления: главное управление боевой подготовки и управление территориальной обороны.
Ключевыми элементами Сухопутных войск ВС РБ являются два оперативных командования, включающих в себя органы военного управления, соединения и воинские части родов войск (механизированные, ракетные войска и артиллерия), воинские части специальных войск, технического и тылового обеспечения, полигоны.
Основу Сухопутных войск ВС РБ составляют механизированные бригады, способные к автономным, высокоманёвренным боевым действиям в различных условиях обстановки.
Ракетные войска и артиллерия имеют в своём составе бригаду тактических ракет «Точка», бригаду реактивных систем залпового огня (РСЗО) «Смерч», артиллерийские бригады (реактивные полки, группы артиллерий механизированных бригад), оснащённые современными системами РСЗО «Ураган», «Град» (в том числе один дивизион (12 боевых машин) - модернизированными отечественным военно-промышленным комплексом установками «БелГрад»); гаубицами 2С19 («Мста-С»), 2СЗМ («Акация»), 2С-1 («Гвоздика»).
Войсковая противовоздушная оборона представлена отдельными зенитными ракетными дивизионами механизированных бригад в составе батарей зенитных ракетных комплексов «Тунгуска», «Стрела-10», «Игла».
Важнейшие задачи в современных военных конфликтах решают Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны. Основу этого вида Вооружённых Сил Белоруссии составляют авиация, зенитные ракетные и радиотехнические войска. В боевом составе авиации имеется истребительная авиация (самолёты МиГ-29, Су-27), штурмовая (самолёты Су-25), непосредственной авиационной поддержки (вертолёты Ми-24, Ми-8), а также транспортная и специальная авиация.
В 2010 году создан 927-й центр подготовки и применения беспилотных авиационных комплексов ВВС и войск ПВО, 206-й центр подготовки лётного состава.
На вооружении зенитных ракетных войск стоят зенитные ракетные системы С-300 различной модификации, «Бук», «Оса» и «Тор». Техническую основу системы управления ВВС и войск ПВО составляют разработанные отечественными научно-производственными предприятиями комплексы средств автоматизации.
Широкий спектр задач, в том числе в интересах стратегического сдерживания, возложен на силы специальных операций. В составе этого рода войск мобильные соединения и воинские части специального назначения.
Система всестороннего обеспечения Вооружённых Сил (оперативного, технического и тылового) максимально приведена в соответствие с задачами, решаемыми ВС РБ, необходимыми объёмами содержания запасов вооружения и военной техники (ВВТ), боеприпасов и иных материальных средств, а также планируемыми формами военных действий и способами применения группировок войск. Выполнен большой комплекс работ по оптимизации мест и порядка хранения материальных средств.
Следует отметить, что мы не только сохранили научный потенциал армии, но и продолжаем его качественно усиливать. Это позволяет не только удовлетворять потребности в подготовке военных специалистов, но и осуществлять довольно обширный перечень научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Перестроена система подготовки младших командиров и военных специалистов. В объединённом учебном центре созданы школы подготовки младших специалистов. При этом обеспечивающие функции легли на центры тылового и технического обеспечения. Преобразования позволили повысить качество подготовки курсантов, исключить их отрыв от боевой подготовки. По существу, мы создали систему подготовки специалистов, подобную военному учебному заведению. На базе центра создана также школа по подготовке прапорщиков.
В результате целенаправленной работы сформировано принципиально новое понимание общественных отношений в области исполнения гражданами нашей республики воинской обязанности, что нашло отражение в совершенствовании системы комплектования ВС РБ солдатами и сержантами. Помимо срочной военной службы и службы по контракту в нашей стране введён новый вид службы - служба в резерве, который сделал возможной подготовку дополнительного военнообученного резерва без отрыва высококлассных специалистов от производства.
Важнейшей составной частью оборонных мероприятий, осуществляемых в соответствии с Планом обороны Республики Беларусь, и эффективным средством повышения возможностей военной организации государства сегодня стала территориальная оборона.
Её концептуальные основы заложены ещё в 2000 году, а в 2002 году в ходе оперативно-тактического учения «Березина» впервые были отработаны практические действия территориальных войск.
Важнейшие задачи территориальной обороны - охрана и оборона объектов; выполнение отдельных боевых задач совместно с соединениями и воинскими частями ВС РБ при отражении вооружённой агрессии; борьба с десантно-диверсионными силами противника и незаконными вооружёнными формированиями; ведение вооружённой борьбы на временно оккупированной противником территории; участие в усилении охраны участков Государственной границы Республики Беларусь; участие в ликвидации последствий применения противником оружия; участие в мероприятиях по обеспечению режима военного положения и других мероприятиях по обороне Республики Беларусь.
Принципиально важно то, что территориальные войска не подменяют Вооружённые Силы Республики Беларусь, их роль в обеспечении обороноспособности государства вполне можно охарактеризовать формулой «не вместо, а вместе». Именно территориальная оборона призвана придать защите государства всенародный характер. Тезис о том, что войны выигрываются народами, приобрёл в Белоруссии практическую реализацию.
Способность эффективно выполнять задачи по предназначению формирования территориальных войск подтвердили в ходе проверки, проведённой в 2011 году под руководством Главнокомандующего Вооружёнными Силами - Президента Республики Беларусь Александра Григорьевича Лукашенко.
- Юрий Викторович, каковы перспективы дальнейшего строительства и развития Вооружённых Сил Белоруссии?
- Как я уже отмечал, за последнее десятилетие созданы вооружённые силы суверенного независимого государства, отвечающие внутренним и внешним угрозам безопасности нового века.
Принципиально важно, что современные Вооружённые Силы Республики Беларусь представляют собой прежде всего не инструмент ведения войны, а важнейший инструмент её предотвращения, фактор стратегического сдерживания.
Концепцией строительства и развития ВС РБ до 2020 года определены основные задачи и приоритеты их развития в соответствии с потребностями обороны и реальными экономическими возможностями страны.
Целью строительства и развития ВС РБ в данный период является повышение их боеспособности за счёт модернизации и перевооружения новыми образцами вооружения и военной техники, роста качества подготовки органов военного управления и войск, приведение боевых возможностей войск в соответствие с характером нынешних и прогнозируемых угроз военной безопасности.
Основные усилия будут направлены на развитие средств связи и автоматизацию процесса управления войсками и оружием; оснащение подсистем разведки и РЭБ современными техническими средствами; совершенствование системы информационного противоборства и маскировки; перевооружение (переоснащение) сил и средств ПВО, ракетных войск, сил специальных операций.
Основными направлениями дальнейшего развития территориальной обороны предусмотрены совершенствование систем подготовки должностных лиц органов управления территориальной обороны, подготовки и накопления мобилизационных ресурсов; повышение боевых возможностей территориальных войск путём их переоснащения вооружением, военной техникой и другим военно-техническим имуществом, высвобождаемым в ходе перевооружения соединений и воинских частей ВС РБ.
Активизируется работа по повышению конкурентоспособности оборонного сектора экономики и его возможностей по созданию современных и перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники для оснащения ВС РБ.
Одной из важнейших задач также станет укрепление кадрового потенциала Вооружённых Сил Республики Беларусь.
- В Концепции национальной безопасности Республики Беларусь обеспеченность военными кадрами названа одним из основных показателей состояния национальной безопасности. Расскажите, пожалуйста, о сложившейся системе подготовки военных специалистов.
- В настоящее время в Вооружённых Силах Белоруссии сформирована многоуровневая и многоступенчатая система подготовки военных кадров, отвечающая экономическим возможностям государства и позволяющая готовить военных специалистов по всему спектру специальностей от тактического до стратегического уровней управления, от младших командиров до высшего офицерского состава. Причём не только кадровых военнослужащих, но и военнослужащих запаса.
Данная система предполагает подготовку офицерских кадров начиная с довузовского этапа, профессиональную подготовку в военных учебных заведениях, становление и непрерывный профессиональный рост в процессе военной службы.
Военные учебные заведения Республики Беларусь в настоящий момент представлены учреждением образования «Военная академия Республики Беларусь» и семью военными факультетами в ведущих высших учебных заведениях республики. При Военной академии Республики Беларусь открыты высшие академические курсы, создан факультет Генерального штаба ВС РБ. Именно с его открытием в 2006 году завершилось создание белорусской национальной военной школы, позволяющей осуществлять полный цикл подготовки офицеров - от тактического до оперативно-стратегического звена.
Подготовка офицеров запаса осуществляется также на четырёх военных кафедрах в высших учебных заведениях страны.
- Что представляет собой в белорусской армии система идеологической работы? Как она соотносится с духовно-информационным обеспечением боевой и повседневной деятельности военнослужащих?
- Современные войны ведутся как в пространстве, так и в идеологической сфере - в сознании людей и за их души. А значит, патриотическое воспитание всех граждан нашей страны, формирование патриотического сознания людей, обеспечение их невосприимчивости к деструктивной идеологии становятся непременным условием успешного функционирования системы обеспечения военной безопасности.
Поэтому в ходе реформирования белорусской армии создана принципиально новая система идеологической работы, основанная на современных моделях массовой коммуникации. Причём объектами этой работы стали не только военнослужащие, но и широкие слои общественности, население Белорусиси.
Соответствующая работа в армии направлена на реализацию политики белорусского государства в области идеологии в ВС РБ.
Её основными целями являются обеспечение поддержки военнослужащими и гражданским персоналом основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; достижение и поддержание высокого морального духа военнослужащих и гражданского персонала.
Для реализации этих целей созданы соответствующие силы и средства. Сформированы органы идеологической работы, осуществляющие свою деятельность на всех уровнях, от Министерства обороны, командования вида ВС РБ до батальона и роты.
Идеологической работой обеспечена безусловная поддержка военнослужащими и гражданским персоналом ВС РБ политического курса руководства страны. Личный состав информирован и хорошо ориентируется в современной политической обстановке, что в немалой степени способствует качественному решению задач, стоящих перед белорусской армией.
Созданная система работы по поддержанию воинской дисциплины исключает возможность сокрытия правонарушений и одновременно позволяет социально защитить командира, бескомпромиссно принимающего необходимые правовые действия по обеспечению правопорядка.
Результаты введения новой системы предупреждения правонарушений таковы: коэффициент преступности на 1.000 человек в 2011 году составил 2,2. Это самый низкий уровень преступности за всю историю национальных Вооружённых Сил. В 1994 году этот показатель составлял 10,9, в 2004-м - 6,0, в 2007-м - 4,2.
Важнейшую роль в системе идеологической работы играют военные средства массовой информации, которые по своей значимости и роли давно уже вышли за рамки просто ведомственных и сегодня активно участвуют в формировании высокого морального духа всех граждан нашей страны.
Учитывая возросшие роль и значение средств массовой информации в решении задач обеспечения военной безопасности государства, опыт зарубежных стран по созданию системы информационно-психологического противоборства, в 2009 году было создано военное информационное агентство «Ваяр». Агентство выпускает такие печатные издания, как «Белорусская военная газета «Во славу Родины», журнал «Армия», приложения к журналу - «Наука и военная безопасность», «Армия и культура» и «Идеологические аспекты военной безопасности».
Особое значение приобрела деятельность в глобальной информационной сети Интернет. В настоящее время завершается работа по созданию на базе официального сайта военного ведомства интернет-портала Министерства обороны РБ.
Телекомпания «Воен ТВ» готовит к эфиру три телевизионные программы военно-патриотической тематики. Через международный спутниковый канал «Беларусь ТВ» её продукция транслируется на страны ближнего и дальнего зарубежья.
Одно из направлений развития идеологической работы - создание новых мобильных технических средств, которые позволяют осуществлять информационное обеспечение личного состава в автономном режиме. Это было продемонстрировано в ходе совместного оперативного учения «Щит Союза – 2011», когда личный состав белорусской группировки войск, находившейся на российских полигонах Ашулук и Гороховецкий, имел возможность просмотра телепередач основных белорусских телеканалов.
Система информационной деятельности в ВС РБ доказала в целом свою эффективность. Обеспечено доминирование позитивной информации о деятельности белорусской армии в информационном поле государства, активное участие военного ведомства в формировании высокого морального духа населения Белоруссии и создании благоприятной обстановки в обществе для успешного выполнения задач, стоящих перед ВС РБ.
В интересах идеологической работы с личным составом, патриотического воспитания граждан республики активно задействуется потенциал армейской общественности, ветеранских организаций, общественных объединений патриотической направленности, таких как офицерское собрание, общественные объединения «Белорусский союз офицеров», «Белорусский республиканский союз молодёжи».
Важным направлением работы считаем привлечение творческой элиты общества к патриотическому, духовно-нравственному и эстетическому воспитанию военнослужащих, населения, а главное - молодёжи республики. В белорусской армии созданы свои учреждения культуры: открылся театр Вооружённых Сил РБ, созданы и успешно работают студия военных художников, студия военных писателей.
Одним из перспективных направлений повышения престижа военной службы является развитие военно-патриотических классов (в нашей республике их более 170), а также организация на базе соединений и воинских частей ВС РБ спортивно-патриотических лагерей для подростков (с 2004 года через СПЛ прошли более 150 тысяч человек).
Создана и система подготовки идеологических кадров всех уровней. В настоящее время кадры для системы идеологической работы готовят Военная академия Республики Беларусь, военный факультет БГУ, а также военный факультет Гродненского университета.
С 2006 года для замещения должностей в органах идеологической работы оперативно-стратегического звена начато обучение офицеров на факультете Генерального штаба ВС РБ.
Сегодня о белорусской армии вновь говорят как о настоящей школе воспитания, а профессия защитника Отечества пользуется авторитетом и уважением в обществе.
Система идеологической работы ВС РБ развивается. В предстоящий период необходимо решить задачи дальнейшего совершенствования материальной базы идеологической работы на основе самых современных информационных технологий, оптимизации системы подготовки идеологических кадров, повышения роли общественных институтов Вооружённых Сил РБ, эффективности взаимодействия с общественными организациями страны и идеологическими аппаратами государственных органов системы обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь.
- Юрий Викторович, по каким основным направлениям Министерство обороны Республики Беларусь взаимодействует с оборонными ведомствами государств - участников Содружества Независимых Государств?
- Одним из направлений создания условий для обеспечения безопасности Республики Беларусь и защиты её национальных интересов в военной сфере является участие государства в международных и региональных механизмах обеспечения военной безопасности, развитие механизмов партнёрства и доверия. В этой связи хочу подчеркнуть важность сотрудничества Белоруссии в рамках Содружества Независимых Государств.
Мероприятия военного сотрудничества направлены на реализацию положений Директивы о политике Республики Беларусь в отношении Содружества Независимых Государств, утверждённой распоряжением Президента РБ от 26 июля 2007 года, и проводятся как на многосторонней, так и двусторонней основе.
С учётом принятой Концепции военного сотрудничества государств - участников СНГ до 2015 года основное внимание уделяется реализации целей многостороннего военного сотрудничества государств - участников СНГ путём системного и поэтапного решения комплекса основных задач. Среди них выделю определение совместных приоритетов в сфере обеспечения военной безопасности и военного сотрудничества; реализацию международных договорённостей об укреплении военной безопасности; совершенствование нормативной правовой базы военного сотрудничества и повышение эффективности её реализации; развитие гуманитарного аспекта военного сотрудничества, разработку и выполнение совместных программ в этой области; налаживание контактов и сотрудничества с региональными организациями и интеграционными объединениями; поиск и реализацию новых направлений военного сотрудничества. Необходимо отметить, что деятельность в сфере военного сотрудничества государств - участников СНГ в последнее время существенно активизировалась.
Наряду с традиционным совершенствованием Объединённой системы противовоздушной обороны СНГ, взаимодействием в антитеррористической и миротворческой деятельности впервые были подняты и разрешены проблемные вопросы взаимодействия министерств обороны государств - участников СНГ в сфере военного строительства и развития национальных вооружённых сил. Сдвинулись с мёртвой точки вопросы формирования и проведения единой военно-технической политики по развитию и внедрению информационно-телекоммуникационных технологий в армиях стран Содружества. Достигнут консенсус в вопросах совместной и взаимной подготовки военных кадров и военных ученых.
В целом проводимая Республикой Беларусь многовекторная политика, в том числе и в военной сфере, позволяет находить оптимальный баланс и уравновешивать влияние на развитие военно-политической обстановки позитивных и негативных факторов.
Сотрудничество с оборонными ведомствами стран СНГ на двусторонней основе осуществляется в рамках соответствующих планов.
Представители Вооружённых Сил Республики Беларусь принимают активное участие в мероприятиях совместной боевой подготовки, подготовки личного состава миротворческих подразделений, соревнованиях подразделений специального назначения. Активно развивается военно-техническое сотрудничество. Кроме того, учитывая высокий уровень собственной национальной системы военного образования, Белоруссия стала активным экспортёром данных услуг для ряда стран СНГ.
Таким образом, в Республике Беларусь делается всё необходимое для поддержания и укрепления международной стабильности, противодействия новым вызовам и угрозам как путём проведения миролюбивой многовекторной политики, расширения взаимодействия в сфере безопасности с Российской Федерацией, государствами ближнего и дальнего зарубежья, прежде всего государствами - участниками СНГ, членами ОДКБ, так и путём укрепления собственного военного потенциала, дальнейшего строительства и развития Вооружённых Сил Республики Беларусь.
Визитная карточка
Генерал-лейтенант Юрий Викторович Жадобин родился 14 ноября 1954 г. в Днепропетровске. В 1976 г. окончил Казанское высшее танковое командное училище, в 1985 г. - командный факультет Военной академии бронетанковых войск имени Р.Я. Малиновского. С 1976 по 1990 г. прошёл все должностные ступени от командира взвода до командира полка. В 1990–1999 гг. служил на командных должностях в системе гражданской обороны Белоруссии, внутренних войсках МВД. С 1999 г. занимал должность заместителя министра внутренних дел - командующего внутренними войсками. С сентября 2003 г. - начальник службы безопасности президента Республики Беларусь. В июле 2007 г. назначен председателем комитета государственной безопасности республики. С 2008 г. - государственный секретарь совета безопасности, с 4 декабря 2009 года - министр обороны Республики Беларусь.
Интервью взял капитан 1 ранга Михаил Севастьянов, пресс-секретарь Секретариата Совета министров обороны СНГ
