Планируемое слияние британского оборонного холдинга ВАЕ Systems и европейского авиакосмического концерна EADS ставит в непростое положение канцлера Ангелу Меркель. Одобрить сделку — значит поставить на карту рабочие места на высокотехнологичных предприятиях в Германии. На обдумывание решения у нее осталось всего две недели.
Стоял прекрасный августовский день, Том Эндерс поднимал свой дельтаплан. В прошлом воздушный десантник, он увлекается авиаспортом, любит небо. Увы, на этот раз его ждала вынужденная посадка — жесткая, болезненная.
Эндерс повредил сухожилия обеих рук. Врачи наложили полимерные шины, и влиятельный руководитель европейского авиакосмического концерна EADS (в частности, выпускающего самолеты Airbus) стал чем-то напоминать рыцаря в доспехах. Произошло это не в самый удачный момент — незадолго до намеченного создания крупнейшего оборонного концерна в мире.
Эндерсу пришлось отказаться от двух важных мероприятий — встречи с французским премьером и поездки в Китай с Ангелой Меркель. «Прерванный полет» стал для него серьезным ударом: осуществить честолюбивый план без канцлера ему не удастся.
Эндерс жаждет объединить EADS с британским оборонным холдингом ВАЕ Systems. Результатом должен стать крупнейший оборонный концерн с годовым оборотом 45 млрд долларов. Новый колосс сможет предложить полный спектр современных вооружений: авианосцы, самолеты-истребители, атомные подлодки, спутники, беспилотные аппараты.
Для этого Эндерсу нужно заручиться одобрением Парижа и Берлина. По условиям «акционерного соглашения» немцы и французы могут влиять на решения его концерна, в котором трудится 133 000 человек. Правительства обеих стран имеют возможность в любой момент предотвратить запланированное слияние.
На позапрошлой неделе секретная ранее информация стала достоянием общественности: уже несколько недель за будущее европейской оборонной промышленности ведется ожесточенная закулисная борьба. На карту поставлены высокооплачиваемые рабочие места, высокотехнологичные производственные площадки, технологии будущего, много миллиардов евро, еще больший престиж.
Правительствам в Берлине, Париже, Лондоне и Вашингтоне такая мегасделка небезразлична. Четыре страны связывают тесные союзнические отношения, и все же в данном контексте главным приоритетом остаются национальные интересы. Со своей стороны, Эндерс надеется сократить влияние правительств, чтобы управлять концерном как можно эффективнее.
Положение осложняется тем, что утечка щекотливой информации произошла слишком рано. В течение 28 дней с момента, когда о подобных сделках узнают рынки, представители бизнеса и политики должны прийти к тому или иному решению — этого требуют британские положения о биржах. Срок истекает 10 октября.
Немцы в срочном порядке сформировали рабочую группу, в которую вошли сотрудники ведомства канцлера, государственной банковской группы KfW, Минфина и Минэкономики. Самая важная персона в ней — экономический советник канцлера Ларс-Хендрик Рёллер.
Что решит правительство, пока сказать трудно. Изначально ведомство канцлера планировало выработать конкретную стратегию переговоров и включиться в борьбу только к ноябрю. Канцлер опасается даже не столько того, что влияние Берлина на политику EADS сократится, сколько потери драгоценных рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики, которые могут «уйти» во Францию или Великобританию. В свете предстоящих выборов в бундестаг ей это нужно меньше всего.
Для Меркель от исхода партии в покер с многомиллиардными ставками зависит многое. Глава EADS собирается предложить Берлину так называемую золотую акцию, получив которую правительство сможет, в частности, противодействовать попыткам недружественного поглощения концерна компаниями из стратегически проблемных стран.
До сих пор ведомство канцлера планировало закрепить за собой влияние на EADS, скупая доли в капитале концерна через государственный банк KfW. Это обошлось бы налогоплательщикам почти в 2 млрд евро. А «золотую акцию» правительство может получить безвозмездно — таково предложение EADS.
Лоббисты концерна в эти дни без устали встречаются с политиками, чтобы разъяснить им риски, связанные со срывом сделки. Дескать, над британским холдингом уже, как коршуны, кружат другие оборонные концерны: Rolls-Royce, а также его американский конкурент Northrop Grumman, который еще за несколько месяцев до европейцев тщетно пытался подобраться к британскому активу.
Меркель и Эндерс впервые заговорили об этой сделке в июле. Как сообщают близкие к ней источники, канцлер была не слишком обрадована. Отчасти ее холодность можно объяснить личностью Эн-дерса: даже он сам не берется приписывать себе дипломатический талант. Когда бы Эндерс ни появился в Берлине, это приводит к усилению напряженности.
Глава концерна ведет борьбу против политиков: он хочет уменьшить влияние государства на EADS. В правительственных кругах, в свою очередь, не могут забыть, что в прошлом Эндерс демонстративно вышел из ХСС. К тому же всем известно о нескрываемой антипатии между Эндерсом и Петером Хинт-це, координатором авиационной политики Меркель.
Атмосферу, в которой советники Меркель изучают плюсы и минусы мегасделки, трудно назвать благоприятной. В пользу слияния говорит сразу несколько аспектов: дела у дочернего оборонного предприятия EADS, компании Cassidian, идут не слишком блестяще. В последние годы ее оборот искусственно увеличивали за счет поглощения небольших фирм. Говорят, это одна из причин, по которой Эндерс не далее как в начале месяца уволил главу Cassidian Ште-фана Цоллера.
Оборот крупнейших оружейных концернов в 2011 году. |
Ясно одно: EADS свежая кровь не помешает, тем более что в ассортименте британского холдинга есть множество интересных продуктов, в частности, целый ряд ультрасовременных средств наблюдения и контроля, а также решений для безопасности, которые могут использоваться в кибервойнах будущего.
Эту крайне деликатную продукцию англичане изготавливают для американцев — тем более желанным приобретением становится ВАЕ Systems для EADS. На рынке крупнейшей в мире военной державы EADS до сих пор по-настоящему не закрепился.
Как «генподрядчик» ВАЕ Systems получает доступ к совершенно секретным оборонным проектам американцев. Холдинг вправе допускать к работе над ними только граждан США, прошедших тщательную проверку со стороны спецслужб.
Поэтому Эндерс и его доверенные лица совместно с англичанами придумали для нового оборонного колосса сложную двойную структуру, которая должна развеять опасения Пентагона.
Если сделка увенчается успехом, это может привести к переустройству не только западного рынка вооружений. Побочным эффектом, как опасаются критики, станет рост поставок военной техники в горячие точки планеты.
Заместитель председателя СДПГ Гернот Эрлер убежден, что в результате слияния EADS и ВАЕ Systems обновленный концерн сможет обходить немецкие директивы об экспорте вооружений: «Совладельцами станут две страны с менее строгими нормами, чем у Германии».
Критики опасаются, что благодаря появлению филиала в Лондоне спорную технику можно будет продавать без учета немецких ограничений — в частности, государствам арабского мира. Правительство Великобритании меньше заботится об экспортном регулировании. Уже сегодня EADS продает многоцелевой истребитель «Еврофайтер Тайфун» через Великобританию, пользуясь тем, что ВАЕ Systems входит в производственный консорциум. Впрочем, представитель EADS категорически отрицает, что намеченное слияние концерна преследует эту цель.
Глава EADS Эндерс хочет одного: обойти давнего соперника — концерн Boeing. В области гражданского самолетостроения ему это уже удалось благодаря самолету Airbus. Теперь он пытается получить пальму первенства и в сфере оборонной промышленности. А это, по убеждению Эндерса, возможно лишь при условии, что он сократит влияние политиков на свой концерн. «Нам не нужно, чтобы доля в капитале EADS, принадлежащая государственным акционерам, увеличивалась. И нам нужно, чтобы влияние со стороны государств не росло, а скорее сокращалось», — заявил он, бросая камень в сторону Берлина.
В мае 2012 года, за несколько недель до того, как покинуть пост в компании Airbus и возглавить EADS, Эндерс провел первые переговоры с руководителем холдинга BAE Systems Айаном Кингом. Последнему самому приходится бороться с проблемами. За последние годы Кинг сосредоточился на производстве оборонной продукции, к тому же предназначенной для ограниченного числа рынков, в частности для США. Однако в Америке оборонный бюджет в последнее время тоже существенно сокращался. Второе направление бизнеса — допустим, участие в производстве самолетов Airbus, которые переживают бум спроса, — британцам совсем не помешает.
В начале июня Эндерс установил контакт с политиками сначала в Великобритании, затем во Франции и только в последнюю очередь — в Германии. В июле, как рассказывает один из участников переговоров, он проинформировал канцлера о своих планах. Если бы не аварийная посадка, то очередной раунд начался бы в сентябре.
В ведомстве канцлера понимают, какие шансы дает слияние, но видят и риски. В частности, ЕС допускает «золотые акции» в сфере оборонной промышленности, когда этого требуют интересы национальной безопасности. «Применительно к гражданской части концерна это противоречит законодательству Евросоюза», — считает источник, знакомый с ходом переговоров.
Большую обеспокоенность в ведомстве канцлера вызывает возможность лишиться контроля над стратегически значимой оборонной промышленностью. Как-никак государство предоставило отрасли многомиллиардные субсидии. Что если штаб-квартира концерна окончательно «переедет» в Тулузу или в Лондон?
Во всяком случае, рабочая группа уже сегодня проигрывает сценарии закрытия и консолидации производственных активов, которые могут встревожить прежде всего правительство Баварии: Эндерс еще весной этого года язвительно отмечал, что, в частности, заводы в Манхинге, Донаувёрте и Шробенхаузене страдают от недостатка заказов. В Баварии многие боятся, что рабочие места в этой высокотехнологичной отрасли постепенно «уйдут» во Францию или Великобританию.
Чтобы этого не допустить, ведомство канцлера ведет переговоры прежде всего с французами. Немцы надеются получить надежные гарантии сохранения заводов в Германии, делая это условием своего согласия на слияние. Как сообщается, Меркель уже обсуждала данную тему с президентом Олландом. Однако пока что французы заняли выжидательную позицию, утверждает источник.
EADS почти с отчаянием призывает политиков дать добро на слияние. В концерне якобы готовы обсуждать судьбу немецких заводов, а также не видят проблем в осуществлении инвестиций в исследования и разработки. Высокопоставленные представители демонстрируют сдержанный оптимизм относительно перспектив одобрения сделки немецким правительством. Дескать, добиться этого нелегко, но не невозможно.
Однако Меркель понимает: чего она не может ждать от Эндерса, так это патриотических чувств. Эндерс мыслит глобальными категориями, не привязываясь к треугольнику «Манхинг — Отто-брунн — Аугсбург».
В министерстве обороны Эндерсу тоже не доверяют. «Полная зависимость от одного поставщика? От такой перспективы у меня волосы дыбом встают», — говорит берлинский эксперт в области вооружений; он полагает, что ключевые компетенции по производству военной техники могут уйти из Германии и «осесть» по другую сторону Ла-Манша. И опасается, что Германия деградирует до уровня поставщика комплектующих.
«Главное — это нюансы», — считают в немецком Минобороны. Но их-то глава EADS раскрывать не торопится. На позапрошлой неделе он принес правительству в Берлине извинения. В своем письме Эндерс просил с пониманием отнестись к тому, что в контексте подобной сделки заранее письменно обсуждать детали попросту невозможно.
В правительственных кругах с недоверием следят за шахматными ходами топ-менеджера. Его предложение о предоставлении «золотой акции» — не более чем приманка, считают там. Эндерс сулит официальному Берлину влияние, которое кажется весьма ограниченным.
Впрочем, особого пространства для маневра по части дополнительных уступок политикам у главы EADS нет. Эндерс стоит перед дилеммой: если Париж и Берлин получат слишком большое влияние на мегаконцерн, из игры выйдут уже акционеры BAE Systems.
Пожалуй, у канцлера есть повод для радости: в таком случае ей принимать решение уже не придется.
Перевод: Владимир Широков
Дина Декштайн, Ульрике Деммер, Дитмар Хавранек, Ральф Нойкирх, Геральд Трауфеттер