Принятие закона об особенностях банкротства стратегических организаций необходимо ускорить, заявил сегодня журналистам председатель комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов /КПРФ/.
По его словам, следует "законодательно исключить дезинтеграцию, распродажу по частям единого производственно-технологического комплекса в ходе банкротства". "При смене собственника единый производственный комплекс должен быть неукоснительно сохранен, - считает депутат. - И новый собственник обязан подписать определенные обязательства по его сохранению и использованию, в том числе в целях реализации государственного оборонного заказа. Аналогичное правило необходимо установить при исполнительном производстве". Также, по его мнению, надо значительно повысить размер долга, при котором начинается процедура банкротства стратегических организаций, а также исполнительного производства.
"При этом нельзя сильно уменьшить права кредиторов, в частности, банков, иначе существует риск остановить кредитование предприятий оборонно-промышленного комплекса /ОПК/, что жизненно необходимо для их нормальной работы, - заметил глава думского комитета. - Нужен поиск баланса интересов должника, кредитора и, безусловно, государства, в функции которого входит обеспечение обороноспособности и национальной безопасности нашей страны".
Гаврилов отметил необходимость внесения изменений и в законодательство об ипотеке, в части проблемы залога имущества организаций ОПК под взятые ими кредиты. "В целях недопущения фактической ликвидации производства в случае невозврата кредита и продажи заложенного имущества с торгов, необходимо установить, что некоторые категории имущества предприятий ОПК ограничиваются в гражданском обороте и ввести условие нераздельности единого производственного комплекса", - сказал депутат.
Кроме того, по словам главы думского комитета, необходимо решить ключевую проблему разблокирования инвестиционного процесса в ОПК. "Проблемы существуют в открытых акционерных обществах, являющихся головными в интегрированных структурах, - пояснил он. - В частности, ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" /ОАК/ владеет пакетами акций в дочерних акционерных обществах, т.е. в самолетостроительных заводах. Из федерального бюджета в рамках ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2011 – 2020 годы" этим заводам выделяются денежные средства на реализацию определенных производственных программ, главным образом производство вооружений и военной техники. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законом о федеральном бюджете на 2012 год акционерные общества – получатели бюджетных инвестиций обязаны осуществить эмиссию дополнительных акций в пользу государства на сумму полученных инвестиций, таким образом, увеличив долю РФ в своем уставном капитале. Однако при этом в самолетостроительном заводе увеличивается доля РФ и автоматически уменьшается доля ОАК, которая в результате теряет контроль над дочерним обществом, что приводит дезинтеграцию интегрированной структуры".
Депутат считает возможным передавать денежные средства бюджета, например, напрямую в ОАК или ОАО "Информационные спутниковые системы им. академика Решетнева" /ИСС/ в обмен на увеличение доли РФ в их уставном капитале. А затем ОАК и ИСС передают денежные средства заводам – исполнителям также в обмен на увеличение доли ОАК или ИСС в их уставном капитале. "Таким образом, вертикально интегрированная структура будет сохранена, а контроль за эффективностью и целевым назначением расходования бюджетных средств будет усилен", - считает Гаврилов.