Рассчитывать на законы рынка в инновационном развитии ОПК – тупиковый путь
Вице-премьер правительства Российской Федерации, председатель Военно-промышленной комиссии Дмитрий Рогозин после назначения на эти должности поставил перед собой задачу лично посетить основные предприятия отечественного ОПК. За короткое время он побывал в Ульяновске, Ижевске, Воронеже, Туле, Северодвинске, а 8–9 февраля посетил Новосибирское авиационное производственное объединение (НАПО) и Сибирское отделение Российской академии наук (СО РАН).
Новосибирск не только столица Сибири, но и крупнейший в России кластер оборонной промышленности. Причем НАПО занимает в нем видное место. Но интерес вице-премьера к этому предприятию объясняется еще и тем, что здесь серийно выпускают новые фронтовые бомбардировщики Су-34. А еще оно известно опытом выживания в сложных рыночных условиях, грамотной организацией производства.
Тяжкие 90-е чуть не подкосили НАПО. Но объединение выстояло, выжило. В 2008–2011 годах на предприятии установлено 79 высокопроизводительных станков с ЧПУ, внедрены новые технологические процессы. Это повысило качество продукции, снизило трудоемкость ее изготовления. Заключенный в ноябре 2008 года пятилетний контракт на строительство самолетов Су-34 наряду с решением социальных вопросов позволил обеспечить устойчивое финансово-экономическое развитие НАПО.
Иначе нас просто сомнут
Основной продукт объединения – бомбардировщик Су-34 (экспортная модификация – Су-32). Он в перспективе составит основу ударной мощи российской фронтовой авиации, став достойной сменой трудяги Су-24М. Но сегодня на вооружении ВВС России пока 12 таких машин. Поставки осуществляются в рамках госконтракта на 32 серийных самолета для Министерства обороны РФ.
Су-34 относится к поколению «4+». Наличие в нем новейшей системы активной безопасности, современных компьютеров позволило дать летчику и штурману дополнительные возможности вести прицельное бомбометание, маневрировать под огнем противника.
Прекрасная аэродинамика, большая емкость внутренних топливных баков, высокоэкономичные двухконтурные двигатели с цифровой системой управления, система дозаправки в воздухе обеспечивают полет на большие расстояния, приближающиеся к дальностям полета средних стратегических бомбардировщиков. Самолет отличают отменные летно-технические и маневренные характеристики, прицельные системы большого радиуса действия, современная бортовая система связи и информационного обмена с наземными пунктами управления, сухопутными войсками, надводными кораблями.
Су-34 использует высокоэффективное управляемое вооружение класса «воздух-поверхность» и «воздух-воздух» большой дальности с обеспечением многоканального применения. Он оборудован высокоинтеллектуальной системой радиолокационного противодействия и обороны. Обладает развитой системой боевой живучести, на нем установлена бронированная кабина экипажа. Может выполнять задачи на малой высоте в режимах «обхода» и «облета» препятствий. Неудивительно, что на самолете уже установлено несколько мировых рекордов.
Независимо от времени суток и метеоусловий Су-34 способен эффективно поражать в любом географическом районе наземные, морские и воздушные цели. По отзывам летчиков и штурманов, он обладает хорошей эргономикой, широкой автоматизацией от взлета, полета к цели, боевого применения и до посадки, удобен в пилотировании.
Стоящие на вооружении ВВС России Су-34 в ходе прошедшего в июле 2010 года учения «Восток-2010» подтвердили высокие боевые и летные качества. В частности, совершили беспосадочный перелет с дозаправкой в воздухе из европейской части России на Дальний Восток с последующим нанесением ударов.
Дмитрий Рогозин встретился с руководством завода, осмотрел цехи, вник в проблемы трудового коллектива. Его интересовало не только производство, но и социальные проблемы, уровень заработной платы, доступность для молодежи ипотечных кредитов. Но главное, конечно, сумеет ли НАПО выполнить ГОЗ.
– Такие самолеты нам нужны, – высказал свою позицию инженерам и рабочим Рогозин. – В горячих точках, как показывает практика, это самая востребованная машина. Сколько в той же Чечне, в ходе грузино-осетинского конфликта наши «сушки» сделали вылетов! Даже у младшего брата (Су-24) прекрасные аэродинамические качества, хорошая бомбовая нагрузка. А на Су-34 уже новые виды сплавов и материалов, новая эргономика, другие боевые возможности. Так что летчики просто спасибо скажут. Мы же со своей стороны обещаем наращивать государственный оборонный заказ, обеспечить вас работой.
Вице-премьер пояснил, что на заседании правительства в самое ближайшее время будет представлена новая федеральная целевая программа, которая предусматривает выделение около трех триллионов рублей на модернизацию ОПК России. Для серийного производства современной техники потребуются новое оборудование и станочный парк. Все это нужно не только закупать за рубежом, но и создавать у себя. Только так удастся увеличить производительность труда, повысить прибыль предприятий.
– Если мы не решим задачи модернизации страны, то Россия станет добычей глобальных мировых игроков, – заявил Дмитрий Рогозин. – Так что наша обязанность – сделать это до 2020 года, иначе нас просто сомнут.
Конечно, бюджетные ассигнования должны использоваться по прямому назначению. Важно, чтобы они не попали в руки «посредническому жулью». Для этого нужно создать эффективные механизмы контроля, борьбы с коррупцией, различными схемами вывода денег за рубеж. Военно-промышленная комиссия самым тесным образом взаимодействует не только с директорским корпусом, но и со следственными органами, военной прокуратурой, общественными организациями ОПК, которые поддерживают эти начинания. Большой помощи ждет Рогозин также от Добровольческого движения в поддержку армии, флота и ОПК, первый съезд которого состоится в Москве 26 февраля.
По мнению Дмитрия Рогозина, найдутся силы, которые попытаются помешать России обрести могущество. Но это его не пугает. Главное – твердо идти к избранной цели, на что им получен карт-бланш от председателя правительства Владимира Путина. И хотя в той же «оборонке» у разных предприятий разные формы собственности, это не помешает им работать по единому ГОЗ. Просто их нужно интегрировать в единую производственную систему, оснастить современными технологическими линиями, поставить четкие, понятные задачи и, конечно, наладить стабильное финансирование. Предприятия ОПК априори не могут быть брошены в рынок, как в 90-е. Однако и не жить в тепличных условиях. Значит, нужна конкуренция, ревностное сравнение своих изделий с продукцией западных корпораций.
– Я против серийных закупок ВВТ за рубежом, – говорит Рогозин. – Но нам нужны такие производственные комплексы и системы, которые работают не на склад, а на войска.
Силы, желание и кадры для этого еще есть. Один из руководителей производства мне прямо сказал, что только за счет удаленности от центра им удалось выжить в 90-е. Когда от них потребовали взять курс на конверсию, полностью прекратили финансирование по ГОЗ и, образно говоря, предложили делать кастрюли, тут не стали слепо следовать этим указаниям. Сохранили часть «оборонки» и за счет поставок за рубеж выжили.
Данный фактор нельзя не учитывать. У некоторых директоров на местах, инженерно-технического состава подорвано доверие к центру. И сейчас, когда государство вновь обращается к этим людям за помощью, призывает их к технологическому рывку, надо находить такие слова, которым бы верили. Ведь чего греха таить, даже большие денежные вливания сами по себе еще ничего не решают. И хорошо, что Рогозин, как мне показалось, предельно искренен с рабочими, директорами, ветеранами. «Я молодой вице-премьер и уж тем более не волшебник, а только учусь, – говорит он не без самоиронии. – Но без вашей помощи нам никак не обойтись».
И это, пожалуй, самый верный путь – быть предельно искренним с людьми.
Не забывайте о Сибири
В Новосибирск мы летели на недавно начавшем эксплуатацию самолете Sukhoi Superjet 100 (SSJ 100). Хороший самолет. У него всего два движка, но короткий разбег, быстрый набор высоты и устойчивый полет. В салоне комфортно, коленки не упираются во впереди стоящее кресло. Это я к тому, что не только военной продукцией славится НАПО. Есть что ему предложить и на рынке гражданской авиации. Важно и то, что Sukhoi Superjet 100 – первый новый пассажирский авиалайнер в истории российского самолетостроения постсоветской поры.
Ближнемагистральный SSJ 100 рассчитан на перевозку 98 пассажиров и обладает техническими и экономическими преимуществами, позволяющими успешно конкурировать с продукцией ведущих зарубежных производителей региональных самолетов – компаниями Embraer (Бразилия) и Bombardier (Канада). SSJ 100 на 8–10 процентов превосходит конкурирующие модели по операционной эргономике, являясь при этом уникальным лайнером с точки зрения условий работы экипажа.
Воздушное судно спроектировано в рамках широкой международной кооперации и в соответствии с самыми современными мировыми стандартами. К настоящему моменту на строительство самолетов получено около 170 твердых заказов, включая примерно 100 от зарубежных компаний. Одной из производственных площадок проекта Sukhoi Superjet 100 является Новосибирское авиационное производственное объединение, входящее в АХК «Сухой». Более того, НАПО – одно из ключевых предприятий производственной кооперации программы SSJ100, поставляющее хвостовую и головную часть фюзеляжа.
Общая стоимость программы разработки SSJ 100 (без учета затрат на создание двигателей) – 1,4 миллиарда долларов США. Конечно, немалые деньги. Но высокотехнологичная, конкурентоспособная продукция, впервые выходящая на рынок, дешевой быть не может. А окупится в ближайшее время. По прогнозам компании «Гражданские самолеты Сухого» (ГСС) общий спрос на 60–120-местные авиалайнеры в 2011–2030 годах – 5680 единиц. ГСС рассчитывает поставить заказчикам до 1000 самолетов разных модификаций, включая бизнес-версии.
– В 2011 году был увеличен выпуск самолетов на 25 процентов по сравнению с 2010-м, а выручка по итогам года составила 160 миллиардов рублей, – сказал сопровождавший Дмитрия Рогозина в поездке генеральный директор компании «Сухой», генеральный директор ОАО «РСК «МиГ», президент ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» Михаил Погосян. – В 2012-м она планируется на уровне 200 миллиардов рублей.
По его словам, строго по плану идет работа и над перспективным авиационным комплексом фронтовой авиации Т-50 ПАК ФА. Сейчас на испытаниях находятся два самолета, которые сделали уже 120 вылетов. Недавно к ним добавился третий. В 2013 году планируется поставить в войска первую установочную партию Т-50 ПАК ФА, а в 2015-м – принять его на вооружение.
В советское время за разработку нового вида ВВТ одну часть средств платило Минобороны как госзаказчик. Другая распределялась между отраслевыми ведомствами ОПК на переоснащение, модернизацию производства, подготовку серийного выпуска продукции. Сегодня же нередко в силу вступают субъективные факторы, в частности близость к распределяющему финансы органу. А то, что остается после этого, размазывается, как говорится, всем поровну. При таком подходе, считают некоторые директора, никакого поворота к инновационной политике не произойдет. Ведь «забытыми» нередко оставались предприятия, расположенные за Уралом. В результате, например, приказала долго жить дальневосточная боеприпасная отрасль. И если не поправить ситуацию, то следующей может оказаться сибирская «оборонка». Поэтому ФЦП, как тут считают, необходимо иметь защищенную часть средств, направляемых только предприятиям Сибирского региона. При этом они, конечно, обязаны доказывать свою состоятельность, способность к внедрению инновационных проектов.
Кроме того, все решения Военно-промышленной комиссии должны иметь статус постановлений правительства, а не носить рекомендательный характер.
И еще высказывалась мысль, что поддерживать надо прежде всего те предприятия, которые перспективны хотя бы с точки зрения ГПВ-2020. Что касается Минобороны, то ему нужно завершать размещение ГОЗ не позднее 1 ноября предшествующего года.
Возможно, назрело время поставить перед военным ведомством вопрос о восстановлении полноценного института госзаказчика на испытательных полигонах промышленности и предприятий-разработчиков, а не только «головников». Возродить комплексного заказчика для формирования единого плана закупок. Не может предприятие в рыночной экономике искать потребителей своих изделий в той или иной воинской части. Директорский корпус считает, что в перспективе следует подумать над воссозданием Министерства оборонной промышленности.
Рогозин сообщил, что председатель правительства просил его обратить внимание на несколько вопросов. В частности, на систему подготовки кадров для промышленных предприятий, которые работают по гособоронзаказу, и на широкое внедрение новых технологий отечественного производства в разработку и выпуск ВВТ. В решении этих вопросов вице-премьер рассчитывает на помощь ученых Сибирского отделения РАН.
Мост между наукой и «оборонкой»
Рогозин провел очень важный диалог с руководством Сибирского отделения РАН о принципах взаимодействия, выработке доктринальных документов на перспективу. По словам вице-премьера, наша наука должна почувствовать горячее дыхание технологов, производственников, чтобы восстановилась тесная связь СО РАН с генеральными директорами. Есть фундаментальная задача – восстановление нашей отечественной элементной базы, уникальных оптических приборов, технологий двойного назначения и многого другого. В том числе для такого нового рода войск, как воздушно-космическая оборона. Поэтому, подчеркнул Рогозин, мы постараемся возвести мост с двусторонним движением также между Сибирским академгородком и Домом правительства России. А часть поднятых на собрании президиума СО РАН вопросов будет рассмотрена на коллегии Роскосмоса.
– Решить задачу переоснащения наших Вооруженных Сил на новые и современные ВВТ до 2020 года невозможно без участия фундаментальной и прикладной науки, – обратился Рогозин к ученым. – И Сибирское отделение РАН в этом отношении, мы считаем, наш партнер, друг и советчик.
Кстати, с работой СО РАН в ближайшее время, как сообщил вице-премьер, намерен ознакомиться председатель правительства Владимир Путин.
Еще одна застарелая проблема в том, что уникальные фундаментальные разработки, рождаясь в России, уходили за рубеж. Чего греха таить, страны Североатлантического альянса умеют быстро оценить значимость идеи, изобретения, быстро создать под них технологическую линию, запустить в серию. Взять ту же оптику для стрелкового оружия. Она у нас соответствует лучшим мировым образцам, но мы не можем пока наладить серийное производство и вынуждены прибегать к помощи иностранцев. У тех же французов заказываем тепловизоры.
Еще в Ижевске, сказал Рогозин, мы пришли к выводу, что критерии качества оружия должны определять практики – инструкторы из войск, офицеры. А у зарубежных коллег надо учиться сокращать дистанцию между фундаментальными разработками и серийным производством. Руководство нашей страны делает ставку на технологический рывок и готово во всем помогать предприятиям, поддерживать науку. Председатель Сибирского отделения РАН Александр Асеев согласился с тем, что потенциал сибирских ученых РАН не использован в полной мере.
Активнее надо работать и с патентами, новыми прорывными технологиями. Для этого планируется создать агентство по типу американского ДАРПа, которое бы, как голодный волк, охотилось за новейшими разработками, аккумулировало их и предлагало к внедрению, прогнозировало потребность войск. А вот рассчитывать на законы рынка в чистом виде в деле инновационного развития оборонно-промышленного комплекса – тупиковый путь.
Или взять инвестиции в подготовку кадров, образование. Они окупались сторицей всегда, а в век информационного общества – тем более. Государство как заинтересованный пользователь конечного продукта должно прилагать усилия для выявления научных коллективов, способных реализовать собственный задел по требуемому профилю. Такой подход будет стимулировать здоровую конкуренцию на этапе научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, в том числе путем аутсорсинга идей в коллективах молодых энтузиастов.
Сегодня есть тактико-технические требования к перспективным вооружениям, которые сформулировало Минобороны России. Их анализ, проведенный головными организациями ОПК, показывает: они могут быть реализованы только на основе глубоких научных проработок. Что потребует использования потенциала учреждений РАН и высшей школы по соответствующим направлениям фундаментальных исследований в сфере обеспечения обороны и безопасности государства. Пока же внимание наших ведомств сосредоточено прежде всего на исследованиях с краткосрочной реализацией, причем строго привязанных к уже запланированным НИОКР. И это не лучший вариант.
В сложившихся условиях важнейшей задачей является программная организация фундаментальных и поисковых исследований в интересах обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, ориентированная на «упреждающую» подготовку научного и научно-технологического задела с тем, чтобы выйти на прикладные НИОКР мирового уровня по созданию новых средств вооруженной борьбы и прорывных промышленных технологий.
Наконец, Дмитрий Рогозин считает: в первую очередь необходимо утвердить проект Государственной программы фундаментальных и поисковых научных исследований в области обеспечения обороны и безопасности на 2011–2015 годы. Он разработан на базе Научно-технического совета Военно-промышленной комиссии при правительстве Российской Федерации с участием учреждений РАН и высшей школы, головных организаций промышленности, генеральных конструкторов по важнейшим направлениям создания систем ВВСТ. Его реализация может быть обеспечена в увязке с образованием фонда перспективных исследований «Национальная безопасность и развитие».
Олег Фаличев, Новосибирск – Москва
Опубликовано в выпуске № 6 (423) за 15 февраля 2012 года