Анализ предложений по совершенствованию поддержки экспорта высокотехнологичной продукции (услуг), подготовленных Министерством экономического развития и торговли России показал, что в документе в значительной степени учтены предложения бизнес-сообщества.
К числу основных учтенных предложений бизнеса можно отнести:
совершенствование системы финансовой поддержки экспортеров, в том числе создание полноценного банка по кредитованию экспорта;
снижение или отмена ввозных таможенных пошлин в отношении товаров и технологического оборудования, не производимых в Российской Федерации активная политика при проведении антидемпинговых расследований в отношении российских экспортеров за рубежом;
использование механизмов связанных кредитов при экспорте;
обеспечение информационно-консультативного содействия экспортерам, функционирование информационных баз для экспортеров (необходимо отметить, что система уже начала функционировать в Минэкономразвития России);
совершенствование порядка выдачи экспортных лицензий;
устранение административных барьеров при экспорте, в том числе таможенных формальностей (предлагается установить фиксированную ставку таможенных сборов за таможенное оформление в отношении товаров, не облагаемых вывозными таможенными пошлинами, сократить перечень документов, предъявляемых при экспорте товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины и нетарифные ограничения; ведется работа по упрощению процедур нетарифного регулирования экспорта товаров);
активное дипломатическое «сопровождение» проектов, в том числе предложения по активизации роли торговых представительств и профильных подразделений посольств в поддержке экспорта;
предоставление субсидий малым предприятиям, в том числе частичное финансирование расходов на сертификацию по международным стандартам;
государственная поддержка выставочно-ярмарочной деятельности.
В тоже время часть предложений бизнеса не учтена. Наиболее сложный вопрос - возмещение НДС. В документе не предлагается конкретное решение проблемы совершенствования системы возмещения НДС.
В настоящее время не соблюдаются установленные законодательством сроки возврата НДС, компаниям необходимо доказывать свою правоту в суде, при этом решения суда первой инстанции нередко не исполняются налоговыми органами. Возможный стимул для соблюдения налоговыми органами законодательства - введение материальной ответственности бюджета в виде обязанности уплаты госпошлины налоговым органом и пени за несвоевременно возмещенный НДС. Учитывая, что возмещение на практике происходит после рассмотрения дела в кассационной инстанции, предлагаем также установить административную и дисциплинарную ответственность руководителя налогового органов за неисполнение решения суда первой инстанции.
В качестве других направлений решения проблемы предлагается рассмотреть возможность возвращения понятия "традиционного" экспортера и сокращения срока возмещения НДС для этой категории до 1 месяца со дня предоставления декларации. Часть проблем в сфере стимулирования поддержки экспорта вытекает из неопределенности внешнеэкономической политики страны. Отсутствует как комплексная внешнеэкономическая стратегия, так и стратегии по отдельным странам и регионам. Существующие разработки (например, в отношении Китая) только подтверждают это общее правило. Бизнес заинтересован в таких документах для принятия решений об экспорте товаров (услуг).
Экспертно-аналитический департамент РСПП
