США развернули активную борьбу с дефицитом бюджета. Предлагается урезать расходы на 1,2-1,5 трлн долл. в ближайшие десять лет. Примерно половина этой суммы придется на бюджет министерства обороны США. Это обстоятельство заставило Пентагон запаниковать - министр обороны США направил двум влиятельным сенаторам письмо, в котором он пояснил, что "драконовское" снижение расходов приведет к закрытию ряда крупных программ, что негативно скажется на национальной безопасности и, в конечном итоге, лишит страну статуса сверхдержавы.
Борьбу с дефицитом бюджета сенаторы конгресса США будут двумя проверенными методами:
- сокращением расходов федерального бюджета
осуществлением бюджетного лавирования
Снижение расходов
Еще в августе 2011 г. президент США Барак Обама и Демократическая партия обнародовали план сокращения расходов федерального бюджета на 2,5 трлн долл. в ближайшие десять лет. Это сокращение расходов планируется провести в два этапа:
- на первом этапе, который начался в конце сентября, бюджетные траты будут уменьшены на 1 трлн долл., из которых 650 млрд долл. придутся на бюджет Пентагона
на втором этапе предполагается увеличение налогов и урезание расходов на 1,5 трлн долл.
Предложенный план вызвал резкое неприятие республиканцев. Поэтому в конце октября Республиканская партия предложила снизить расходы на 2,2 трлн долл. При этом учтя уже реализуемую программу по сокращению затрат на 1 трлн долл. в ближайшие десять лет.
Вторая часть республиканского плана предусматривает урезание расходов на 1,2 трлн долл. Республиканцы планируют добиться экономии за счет:
- снижения расходов Пентагона на 500 млрд долл. в ближайшие десять лет
продажи правительственных активов
уменьшения трат на здравоохранение и другие социальные программы
Если конкретного решения так и не будет принято, в США начнет действовать специальный механизм автоматического сокращения расходов федерального бюджета на 1,2 трлн долл. в течение десяти лет, включая и затраты военных, которые будут урезаны на 500 млрд долл. При этом Пентагон обязан снизить военные расходы на 450 млрд долл. до конца 2021 г.
С учетом новых сценариев снижения расходов, затраты Пентагона могут быть сокращены в общей сложности на 950-1100 млрд долл. Следует отметить, что в июне 2011 г. Сенат США одобрил военный бюджет на 2012 финансовый год, объем которого определен на уровне 664,5 млрд долларов. Для сравнения, в 2011 г. расходы Пентагона определены на уровне 672 млрд долл.
И вот теперь, 15 ноября, Комиссия Сената США по вооруженным силам (ASC) предложила сократить военный бюджет 2012 г. еще на 27 миллиардов долларов, не исключив при этом и дальнейшего снижения расходов в новом финансовом году. Аналитики МО США сделали прогноз сложившийся ситуации, согласно которому ежегодный объем военного бюджета в 2014-2017 гг. может быть уменьшен до 522,5 млрд долл.
В условиях сложившейся неопределенности с сокращением расходов, Бюджетное управление Конгресса обнародовало собственный прогноз уменьшения военных трат. По оценке управления, до 2021 г. бюджет Пентагона лишится 882 млрд долл.:
в 2013 г. расходы будут урезаны на 83 млрд долл.
в 2014 г. расходы будут урезаны на 91 млрд долл.
в 2016 г. расходы будут урезаны на 110 млрд долл.
Министр обороны США Леон Панетта 14 ноября 2011 г. написал сенаторам Джону Маккейну и Линдси Грэму письмо, в котором описал неминуемую катастрофу национальной безопасности и военного развития. В частности он пишет: «Если будет одобрено дополнительное к 450 млрд долл. сокращение расходов военного бюджета, в результате взятого властями курса на снижение военных трат, США станут "бумажным тигром", утратив статус мировой сверхдержавы».
В рамках проводимого сокращения расходов на 450 млрд долл. за десять лет планируется:
- уменьшить личный состав Армии США с 570 тысяч до 520 тысяч человек, а Корпуса морской пехоты - с 202 тысяч до 186 тысяч человек
будет закрыта часть военных баз
сокращен ядерный арсенал
отозвана из Европы часть военного контингента
проведена реструктуризация ряда военных программ
Любое дополнительное уменьшение военных трат приведет к еще более серьезному пересмотру военных проектов. В результате неприятели США, полагает Панетта, получат возможность начать агрессию в отношении страны. По оценке МО США, если бюджет Пентагона в ближайшие десять лет будет снижен на 1 трлн долл., военному ведомству придется:
- полностью закрыть программы разработки перспективного истребителя F-35 Lightning II
прекратить строительства кораблей ближней морской зоны LCS
пересмотреть вопросы развертывания системы ЕвроПРО
"значительно уменьшить численность вооруженных сил"
Аналитики МО США считают, что закрытие ряда военных программ грозит обернуться для США гораздо более масштабным кризисом, нежели утрата статуса сверхдержавы.
Так, например, в проекте F-35 помимо самих Соединенных Штатов участвуют Нидерланды, Великобритания, Италия, Канада, Турция, Австралия, Норвегия и Дания, уже вложившие в проект около 5 млрд долл., а также рассчитывающие приобрести более 650 новых самолетов.
Бюджетное лавирование
Аналитики МО США считают, что Пентагону и без дополнительных сокращений приходится тщательно контролировать расходы, пытаясь не выйти за рамки дозволенных затрат и при этом поддержать боевую мощь вооруженных сил.
Так, например, в ближайшие несколько лет практически не планируется покупать новую авиационную технику, за исключением истребителей F-35 мелкосерийного производства, вертолетов семейства H-1, береговых патрульных самолетов P-8A Poseidon и беспилотных летательных аппаратов.
Срок службы уже стоящих на вооружении истребителей F-16 Fighting Falcon, F/A-18 Hornet, F-15 Eagle планируется продлевать за счет модернизации вплоть до принятия на вооружение F-35 в 2016-2018 гг.
При этом, ВВС США намерены провести модернизацию 600 истребителей F-16, стоимость которой оценивается в 6 млрд долл. В результате этой модернизации ресурс планера F-16 может увеличиться с нынешних 8 тысяч летных часов до 10 тысяч часов.
Это означает, что самолеты смогут простоять на вооружении ВВС США еще по меньшей мере 8 лет. Основной целью модернизации F-16 является преодоление дефицита истребителей, который по оценке ВВС США к 2030 г. достигнет 200 единиц.
Ранее командование ВМС США продлило срок службы флагманов Шестого и Седьмого флотов - кораблей управления "Блю Ридж" и "Маунт Уитни" - на 28 лет. Согласно новым планам оба корабля будут списаны в 2039 г.; к этому времени "Блю Ридж", спущенный на воду в 1969 году, прослужит в составе флота 70 лет, а "Маунт Уитни" - 69 лет.
Оба корабля управления станут одними из старейших военных судов ВМС США. В норме, согласно американским правилам, дольше всех должны служить только авианосцы - 50 лет.
Кроме того, число авианосных групп (CSG) будет сокращено с 11 до девяти единиц. Согласно принятому решению, CSG-7 будет расформирована, а ее авианосец "Рональд Рейган" войдет в состав CSG-9, в которой он заменит "Авраама Линкольна".
Как ожидается, в 2012 г. на авианосце "Авраам Линкольн" начнутся работы по ремонту, замене ядерного топлива и модернизации некоторых систем. После возвращения корабля в состав флота, ВМС США спишут авианосец "Энтерпрайз", входящий в CSG-12, при этом сама группа будет приписана к другому авианосцу.
В настоящее время ВМС США ведут переговоры с Великобританией о покупке 74 снятых с вооружения палубных истребителей BAE Harrier II GR9/A. Контракт, согласно которому ВМС и Морская пехота США получат не только самолеты, но и двигатели к ним, запчасти и сопутствующее оборудование, пока не подписан.
По оценке командования ВМС и Морской пехоты США, покупка подержанных британских истребителей является наименее затратным и наиболее простым способ получить в свое распоряжение запчасти и самолеты, необходимые для поддержания боевой мощи.
В настоящее время Морская пехота США использует 126 истребителей Harrier II AV-8B/+, технически во многом схожие с британскими GR9/A.
Морская пехота США также рассматривает возможность сократить объем покупки новых вертолетов UH-1Y Venom и AH-1Z Viper или хотя бы замедлить производство и поставку этих машин в войска. Сэкономленные благодаря такому шагу средства военные планируют направить на покупку истребителей F-35B и F-35C; в общей сложности Морская пехота США должна принять на вооружение 420 Lightning II, которые должны полностью заменить устаревшие F/A-18A/B/C/D и AB-8B/+.
Если все же дальнейшее сокращение военного бюджета будет одобрено, вооруженные силы фактически будут вынуждены прекратить большинство программ закупки новых вооружений и военной техники, а также отказаться от военного строительства. Это будет неизбежно, поскольку Пентагону придется снизить финансирование каждого проекта на 23 %, если Сенат одобрит сокращение военных расходов на 1 трлн долл. за десять лет.
При написании статьи использовались открытые материалы интернет - источников
Стахий Заремба
