Федеральное правительство определилось с объемами финансирования программы поддержания и развития ГЛОНАСС на ближайшие девять лет
Как сообщил высокопоставленный источник в Роскосмосе, утверждена концепция соответствующей федеральной целевой программы с бюджетом 330,5 млрд рублей на 2012–2020 годы. Для сравнения: общий объем финансирования по действующей ФЦП ГЛОНАСС на период 2001–2011 годов составил 116,9 млрд рублей.
Таким образом, принят не самый щедрый (весной этого года космическое агентство замахивалось на 462 млрд рублей), но и не самый экономный вариант ФЦП; в июле этого года Роскосмос по настоянию Минфина направил на рассмотрение правительства вариант ФЦП на 249,4 млрд рублей.
В нынешнем бюджете Роскосмос тоже сильно не разгуляется. Во всяком случае в ближайшие три года. В течение которых, по настоянию Минэкономразвития, ФЦП по ГЛОНАСС будет финансироваться на уровне этого года. То есть в объеме 19,3 млрд рублей ежегодно. Именно такая сумма попала в изначальные проектировки бюджета.
«Пока в Роскосмосе происходила смена руководства (глава Роскосмоса сменился в апреле) было упущено драгоценное время согласования бюджета на будущий год и два последующих, - рассказал замдиректора ЦНИИмаша и один из разработчиков ФЦП Сергей Ревнивых. - На момент утверждения проектировок бюджета всей страны концепция ФЦП на 2012–2020 годы и объемы ее бюджета утверждены не были. Поэтому сумма, выделенная на программу в текущем году, автоматически легла в основу следующих трех лет, причем даже без учета индексов-дефляторов».
В агентстве решили не оставлять ситуацию такой и написали письмо директору департамента оборонной промышленности федерального правительства Николаю Моисееву с просьбой учесть дефляторы и добавить на 2012 год 1,24 млрд рублей, 2,3 млрд - на 2013 год и 3,9 млрд рублей - на 2014-й. Таким образом, космическое агентство согласилось с тем, что в ближайшие три года финансирование ФЦП по ГЛОНАСС останется на уровне 2011 года. Просили лишь учесть инфляционный фактор. Как заверил первый заместитель руководителя Роскосмоса Виталий Давыдов, вопрос с выделением запрошенных средств был положительно разрешен на бюджетной комиссии еще в сентябре.
Бюджет нынешнего года должен стать неплохой отправной точкой: в этом году в планах Роскосмоса запуск на орбиту семи спутников (два из них успешно запущены). В то же время полное обновление спутникового флота ГЛОНАСС планируется космическим агентством до конца 2016 года. И при замораживании бюджета ГЛОНАСС реализовать эти планы будет трудно. Потому что цены на космические системы летят вверх быстрее инфляции. Например, один спутник «Глонасс-М» в прошлом году обходился Роскосмосу в 846 млн рублей. Один модернизированный спутник «Глонасс-К2» в 2011 году стоит уже 1,82 млрд рублей. В 2014 году его цена, по прогнозам Роскосмоса, будет уже 2,2 млрд рублей. Если агентство будет вынуждено ужиматься в бюджеты, сроки обновления группировки спутников могут сдвинуться. Следовательно, сдвинутся и те сроки, в которые создатели ГЛОНАСС планируют догнать по точностным характеристикам GPS.
«Именно такое обязательство взял на себя Роскосмос, запрашивая финансирование на уровне 330,5 млрд рублей, - сравняться с системой Navstar-GPS по точности, - пояснил источник в Роскосмосе. - В 2020 году агентство обязалось повысить точность позиционирования в реальном времени до 70–80 см. При сокращенном варианте бюджета в 245 млрд рублей, который нравился Минфину гораздо больше, точность была обещана на уровне 2 м. Это была та качественная разница, которая помогла убедить премьера в необходимости выделения бюджета в 330 млрд рублей.
Сегодня разница в точности определения координат между системами ГЛОНАСС и GPS - 3 м в пользу американцев. Их навигационная система обеспечивает точность до 2 м в режиме реального времени, российская - до 5 м. Это без учета ошибок самого приемника и без учета возможных помех, то есть точность в идеальных условиях.
Чтобы разницу нивелировать, нужно укомплектовать космический флот ГЛОНАСС аппаратами «Глонасс-К2», которые сейчас проходят летные испытания.
Завершить запуски нынешних аппаратов серии «Глонасс-М» (по ряду характеристик они уступают аппаратам GPS серии II-F, которые американцы выводят на орбиту в настоящее время) и перейти на запуск аппаратов серии К Роскосмос рассчитывает только в 2015 году. Гарантированный производителем срок активного существования аппаратов «Глонасс-М» на орбите составляет семь лет. Таким образом, аппараты серии «М», уступающей американцам уже сегодня, должны прослужить в основном составе группировки до 2022 года.
«В 2020 году мы планируем увеличить точность позиционирования практически на порядок, вплотную подойдя к отметке в 50 см точности в идеальных условиях, - говорит Сергей Ревнивых. - По нашим сегодняшним представлениям, это предел для навигационных систем. Предел для космического ее сегмента. Используя уже известные дополняющие системы, точность можно повысить до 3 см в реальном времени. Эксперименты, которые сейчас ведутся, показывают потенциальную реализуемость этой задачи».
По мнению руководителя кластера космических технологий и телекоммуникаций «Сколково» Сергея Жукова, в рамках новой ФЦП стоит увеличить финансирование научно-исследовательских и опытных работ.
«Нужно разрабатывать новое поколение спутников, - говорит Жуков. - Если усилить объемы НИОКР, можно попытаться организовать прорыв. Например, на базе исследовательского центра в «Сколково», который будет создавать производитель спутников для ГЛОНАСС - «ИСС имени Решетнева». Мы с ними говорим о создании принципиально новой платформы космических аппаратов, которые будут работать на орбите по 18–20 лет».
По словам Жукова, разработка новой платформы для спутников может занять порядка пяти лет.
Утвердить детализированную ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012–2020 годы» правительство планирует до Нового года, пишут «Известия».
Дмитрий Абзалов, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры:
- Система GPS, как известно, получила свое распространение и стала работать только благодаря активному подключению к ее финансированию частного сектора. Как показывает практика, есть две параллельные модели реализации проектов, подобных ГЛОНАСС и GPS. Первая связана с решением военных государственных задач, связанных с мониторингом, слежением, разведкой. Вторая часть – открытая - позволяет компаниям использовать материалы систем позиционирования для своей работы.
Такая же модель будет реализована и в ГЛОНАСС. Сначала государство обеспечивает самый затратный, самый сложных процесс, связанный с наведением спутников и разворачиванием базы приемников. А в дальнейшем уже начинает активно подключаться частный сектор.
Рынок этот может быть очень перспективным. ГЛОНАСС уже устанавливается на объекты общественного транспорта, что позволяет в он-лайн режиме мониторить их передвижение. Сейчас просто необходимо максимально адаптировать приемники для коммерческого использования. Во-первых, надо снизить размерность приемников, пока что они достаточно большие, поэтому их можно интегрировать, например, на поездах, автобусах, а вот в частный транспорт это сделать крайне сложно. Во-вторых, необходимо придумать формы взаимодействия с GPS (обычно это двойной приемник – с GPS и ГЛОНАСС) и сформулировать общую позицию по продвижению систем в России.