Специалисты опасаются, что значительная часть бюджета перевооружения армии будет разворована
Масштабные планы перевооружения российских войск, а также реализация серии исследовательских работ в рамках государственной программы вооружения (ГПВ) до 2020 года могут быть успешно реализованы лишь при условии жесткого финансово-экономического контроля и принятия действенных мер по борьбе с коррупцией в сфере гособоронзаказа. Об этом заявил вчера член президиума общественного совета при Минобороны России Игорь Коротченко в ответ на сообщение ведомства о том, что принятая в декабре ГПВ обойдется в сумму более 19 трлн. рублей.
В основе программы лежит модернизация оружия, а приоритетное направление – развитие стратегических ядерных сил. По данным Минобороны, к 2020 году будут построены восемь атомных подлодок, на вооружении которых будут находиться межконтинентальные баллистические ракеты «Булава». Кроме того, будут модернизированы самолеты Ту-160, планируется закупить более 100 вертолетов, 35 корветов, 20 подлодок и 15 фрегатов и ряд другого вооружения. Во Франции будут приобретены два десантных вертолетоносца «Мистраль», еще два таких корабля построят по лицензии на российских верфях. В планах Минобороны также разработка тяжелой жидкостной межконтинентальной баллистической ракеты. В итоге в рамках госпрограммы планируется увеличить долю нового вооружения и военной техники с нынешних 10 до 70%.
Но для того, чтобы армия все это получила, просто денег недостаточно – нужно сделать так, чтобы генералы Минобороны, которые до сих пор занимались одновременно заказом и закупкой вооружений, перестали получать доступ к деньгам, занимались только формированием списков всего необходимого для ведения современной войны, а функцию мониторинга цен и закупки передали другим ведомствам. Иначе «распил» государственных средств, выделяемых на ГПВ, ставит под угрозу эту программу.
По данным Игоря Коротченко, в предыдущие годы минимум 45–50% средств на вооружения просто раскладывались по карманам: «На одни и те же деньги Россия закупала за год 14 танков, а Индия 100. Это навело руководство страны на определенные мысли, которые отразились в полномочиях министра обороны на реорганизацию всей схемы закупок», – рассказал «НИ» специалист. В этом году в недрах Минобороны создается департамент по ценообразованию продукции военного назначения, а Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) переподчиняется Минобороны. Военные специалисты ожидают, что итогом этой реформы станет не только свободная от коррупции система прохождения платежей (в состав новых структур при Минобороны будут входить в основном гражданские специалисты, имеющие большой опыт работы в ФНС, а следовательно, хорошо знакомые со сложными схемами увода денег), но и активизация прокуратуры в отношении производителей российского вооружения и их партнеров-заказчиков из министерства.
«В этот раз на кону 19 трлн. руб., – подчеркивает г-н Коротченко. – Представляете, с каким интересом ждут их «участники рынка»? Но государственная машина запущена: уже снимают многих руководителей ОПК, по делу директора одного из системообразующих конструкторских бюро, подозреваемых в уводе средств госзаказчика через подставные фирмы в офшоры, ведется следствие, возможны и другие уголовные дела по заказам-закупкам прежних лет».
В Национальном антикоррупционном комитете (НАК) эту картину «НИ» дополнили интересной статистикой. Если средняя «ставка отката» по стране составляет 30%, то у Минобороны она колеблется в районе 60–70%. По вооружениям данные закрыты, но по бытовым услугам для армии, к счастью, нет. Так вот, стирка одной пары солдатских портянок сейчас обходится армии в 27 руб. (силами компании, которая выиграла тендер), при этом конкуренты готовы выполнить эту работу за 7 руб.
В НАК не уверены в успехе «контрольных» начинаний Минобороны: считать деньги нужно не тогда, когда они уже израсходованы, а когда составляется смета – сколько, на что и по какой цене. К тому же к подобным расходам общественный контроль не применим, а деньги, как говорят специалисты, «мирят всех: гражданских и военных, честных и не очень». Цены на вооружение нужно контролировать с помощью данных с последних военных салонов, а ход закупок и расходов на НИОКР должны отслеживать внезапно под конкретную ситуацию создаваемые экспертные группы – чиновники не должны знать противника «в лицо», иначе эта «игра» теряет всякий смысл, полагают в НАК.
Анжела Дружинина