Цитата, LEO101 сообщ. №26
Ваша реплика показывает, что Вы так и не поняли о чём идёт речь.
Ох, ну давайте ликбез тогда поизучаем.
Цитата, LEO101 сообщ. №26
На самом деле всё выглядит совсем по-другому, чем Вы себе представляете.
Это Вы себе что-то представляете, а что-то нет, а я в этом участвую - только не на уровне правительства, но, как Вы надеюсь догадываетесь, процедуры максимально унифицированы на всех уровнях.
Цитата, LEO101 сообщ. №26
Во-первых, ФКП утверждена постановлением правительства и только оно может вносить изменения в программу, а не Роскосмос, как Вы написали выше.
А я этого и не писал - не надо сказки сочинять.
Я написал, что не Минфин указывает, что конкретно менять в ФКП, а Роскосмос, после того, как ему присылают новые (секвистированные) значения бюджета. И это совсем не одно и тоже, относительно того, что написали Вы.
Цитата, LEO101 сообщ. №26
Во-вторых, ФКП имеет паспорт, где перечислены все проекты и выделяемые на них суммы.
Обратного никто и не утверждал. Вот только в паспорте перечислены не проекты и суммы, а куда больше информации - куда как больше.
Цитата, LEO101 сообщ. №26
В-третьих, ежегодно Роскосмос направляет в правительство детализированный список работ на следующий финансовый год в пределах сумм, заявленных в ФКП на этот финансовый год год.
ОООО нет, нет и нет уважаемый. Если бы Роскосмос действовал именно так, как Вы говорите, то у него все программы, по которым он отстает в работах или превысил расходы так и оставались бы как хвосты, потому что каждый год от него ждут определнной этапности, которая закрывается суммами.
Поэтому, Роскосмос подает суммы, заложенные в ФКП на текущий год только в идеальных условиях, которых в жизни, особенно Роскосмоса в последние годы, не бывает.
В этой связи Роскосмос подает в правительство запрос на суммы в рамках ФКП предстоящего периода, в котором
1. включены этапы проекта соответствующие плановому году, в объеме, к выполнению которого Роскосмос готов технически и организационно;
2. включены этапы прошедших периодов, которые были смещены Роскосмосом вправо по разным причинам.
Ключевым остается момент - итоговая цифра, так или иначе должна находится в пределах цифры, которая планировалась на плановый год в рамках ФКП.
А вот дальше, начинается самое интересное. Подключаются заинтересованные министерства, заказчик и проверяющие структуры с целью определения того, на что из заявленного имеет смысл выделять деньги, а на что - подождать, а на что уже и смысла нет.
Позиция же Роскосмоса находится в необходимости защиты СУММ от утвержденных. В этой связи в ходе 10-тилетки могут появляться, в том числе и в СМИ, "очень интересные и крайне перспективные" проекты, которые требуют ну вот прямо незамедлительной реализации из-за своей уникальности и опережаемости...
Цитата, LEO101 сообщ. №26
После рассмотрения и утверждения в правительстве этот список включается в проект бюджета, который рассмотрения и утверждается Госдумой, Советом федерации и президентом.
Почти так - Вы только упустили ОЧЕНЬ БОЛЬШОЙ И ВАЖНЫЙ ЭТАП - согласование с Роскосмосом бюджета, который будет выделен на плановый год, в случае, если он расходится с суммой ФКП или даже целыми проектами ФКП.
И пока этого согласования не будет - нив госдуму, ни в Совет Федерации, и уж тем более к президенту - бюджет на согласование не пойдет.
Даже больше того. Если вдруг правительство, в лице Минфина и Заказчика не договорятся с Роскосмосом, то вопрос может вылезти на Военно-Промышленную Комиссию, а если и там не достигнут единства, то к президенту.
И такое, кстати уже было ещё до Рогозина, когда он был как раз в ВПК. И вот должно было повториться недавно, но президент Рогозину во встрече отказал. Дела'с...
Цитата, LEO101 сообщ. №26
После наступления финансового года утверждённые суммы перечисляются на счёт Роскосмоса. (Интересно, как они поступают на счёт, помесячно, поквартально или вся сумма сразу в начале года?)
Ну так Вы узнайте, кто там Вам всё это вот рассказывает так, без деталей...
Все остальные в стране имеют как минимум две части - аванс и расчет. Некоторые много частей, в зависимости от этапов в пределах года.
Но, по факту, для правительства, и как показали проверки в рамках 275-го ФЗ, и для прокуратуры абсолютно не важно, где фактически находятся неиспользованные суммы - в бюджете правительтсва, на счетах компании или на счетах казначейства - они в любом случае принимаются неосвоенными, потому что не материализуются, т..е не превращаются в изделия. Поэтому, вот на это
Цитата, LEO101 сообщ. №26
и приведённая Минфином цифра 35,3% за 2020-й год, говорят о том, что Роскосмос заключил контрактов с исполнителями на указанное количество процентов выделенного бюджета, и ничего больше.
прокуратура, как и счетная палата скажет (да уже сказала), что по плану к данному моменту Вами должно быть освоено согласно этапности и утвержденному финансированию - 70% (к примеру), что означает, что фактически Вы отстаете от согласованной ДЦИ - длительности цикла изготовления изделия. Счетная палата - именно об этом и сказала, единственное не назвав, а сколько должен был Роскосмос освоить к 9-ти месяцам? Но раз сделала замечание и внесла в отчет, значит освоили меньше, чем планировалось.
А предыдущие годы явно свидетельствуют о том, что финансирование в таком темпе - избыточно, на объем - примерно в 18%.
Цитата, LEO101 сообщ. №26
В-четвёртых, Роскосмос на сайте госзакупок заключает контракты на исполнение работ с головной организацией-исполнителем. Каждый контракт обеспечивается финансированием на конкретную сумму.
+ - 1-й плюс без каких либо оговорок.
Цитата, LEO101 сообщ. №26
В-пятых, деньги «перекидывать» с одного контракта на другой запрещено.
Для таких «фокусников» есть статья 285 УК РФ "Нецелевое расходование бюджетных средств", которая предусматривает до 2-х лет лишения свободы.
Вы знаете, а вот такие фокусники сидят в Минфине, Минпромторге, ФАСе и даже прокуратуре. Потому что на семинарах по 275-му ФЗ они даже рекомендации дают о возможности перекидывания денег, НО - прозрачного, документированного, организованного и обоснованного перекидывания.
А если Вы участвуете в формировании документов по электронной отчетности по ГОЗ для МО, то знаете, что там предусмотрены графы, в которых подобные ситуации должны быть отражены!!!
А 285-я статья рассматривает дела немного другого порядка, по которым, кстати сказать, сейчас, если мне память не изменяет, проходят сразу два ТОП менеджера предприятий Роскосмоса.