Председателю Правительства
Российской Федерации
В.В. Путину
Уважаемый Владимир Владимирович!
В условиях финансово-экономического кризиса, несмотря на предпринимаемые Правительством Российской Федерации меры, социально-экономическое положение на предприятиях оборонно-промышленного комплекса продолжает оставаться сложным. Одной из основных причин этого являются многомесячные затягивания с предоставлением предприятиям государственного оборонного заказа и его авансирования.
Правительством Российской Федерации в 2008-2009 годах принимались решения о завершении работ по предоставлению гособоронзаказа до 31 марта. Однако значительное количество предприятий получали его в конце второго и в третьем кварталах. При этом завершение работ должно быть обеспечено не позднее 30 ноября. Это постоянно приводит к нарушению равномерной загрузки производства.
В итоге, предприятия вынуждены содержать избыточные мощности и численность работников в целях обеспечения выполнения работ в установленные сроки, что приводит к удорожанию стоимости продукции и негативно сказывается на качестве проводимых работ. Продолжается потеря специалистов, рабочих, поскольку заработная плата на большинстве предприятий существенно ниже, чем по народному хозяйству в регионах. Растет кредиторская задолженность предприятий. Остаются значительными долги по заработной плате.
Появились такие предприятия, у которых задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды превысили 25% балансовой стоимости активов. Вследствие этого, в соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" они были
отстранены от участия в конкурсах на получение гособоронзаказа, что еще больше усугубило их финансовое положение.
Это крайне негативно влияет на социальную обстановку в коллективах. Государство в целях сохранения группы важнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса выделяет им значительные субсидии для снижения уровня кредиторской задолженности. Однако необходимые суммы могут быть уменьшены при обеспечении спецпроизводства равномерной загрузкой в течение всего года.
Наши многократные обращения в органы государственного управления по предоставлению предприятиям гособоронзаказа в начале года направляются в инстанции, которые занимаются отписками. Приближается новый 2010 год, который, по мнению специалистов, ожидается не менее сложным. В целях создания более благоприятных условий для деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса в период продолжающегося кризиса просим Ваших указаний по безусловному обеспечению предоставления гособоронзаказа и аванса для его выполнения на предстоящий год не позднее января 2010 года.
В этих целях, по нашему мнению, необходимо обеспечить:
- утверждение гособоронзаказа не позднее октября 2009г.;
- упрощение порядка проведения конкурсов на размещение оборонного заказа решением Правительства Российской Федерации, что предусмотрено п. 4 ст. 3 Федерального закона от 27.12.1995г. № 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе". Действующий механизм проведения конкурсов приводит к затягиванию
предоставления гособоронзаказа до 3-4 месяцев;
- переход на долгосрочное планирование практически всех видов продукции гособоронзаказа.
Работники оборонно-промышленного комплекса рассчитывают на оперативное решение серьезной проблемы с получением гособоронзаказа.
Председатели профсоюзов оборонных отраслей промышленности:
Трудящихся авиационной Работников атомной энергетики и
промышленности промышленности
Н.К. Соловьёв И.А. Фомичёв
Работников оборонной Работников общего
промышленности машиностроения
А.И. Чекменёв Ю.С. Спиченок
Работников радиоэлектронной Работников судостроения и
промышленности судоремонта
В.Е. Марков Н.И. Житов