Условия для развития изношенного и разрушенного в два последних десятилетия машиностроительного комплекса очень непростые. Тем не менее, несмотря на кризис, Россия располагает необходимыми возможностями для решения задачи модернизации и обеспечения опережающего развития машиностроения. Но для этого необходима эффективная структурная политика в машиностроительной промышленности и смежных с ней высокотехнологичных отраслях.
Между тем в России до сих пор нет базового закона о промышленной политике. Значит, не сформулированы цели и принципы развития отрасли, не определена роль государства в ее развитии. Закон призван обозначить место машиностроения в инновационном развитии экономики страны.
Депутатами нашего комитета подготовлены и внесены на рассмотрение Государственной думы два законопроекта по промышленной политике, идет подготовка их к первому чтению. В пакете с ними готовятся изменения и дополнения в одиннадцать действующих законов. В их числе - Налоговый, Бюджетный и Земельный кодексы, федеральные законы «О финансовой аренде (лизинге)», «О защите конкуренции», «О таможенном тарифе», «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Необходимо также принять ряд федеральных законодательных актов, стимулирующих процесс обновления основных фондов. Сейчас многим предприятиям невыгодно обновлять фонды и применять новые технологии, так как это автоматически приводит к росту налоговых начислений. Назрела необходимость расширить перечень и упростить порядок импорта высокотехнологичного оборудования, не имеющего аналогов в России.
Государственной думе в ближайшее время предстоит принять целый ряд законов, направленных на поддержку тех отраслей машиностроения, которые имеют значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей и играют ключевую роль для обеспечения обороноспособности и национальной безопасности страны.
Большая работа предстоит по доработке законодательства о госкорпорациях. Первый шаг в этом направлении сделан - внесены изменения в Федеральный закон «О государственной корпорации «Ростехнологии» и другие федеральные законы, определяющие особенности передачи имущественного взноса Российской Федерации госкорпорациям.
Глубоко убежден, что осуществить инновационный прорыв в отраслях машиностроительного комплекса можно только на основе объединения усилий государства, науки и бизнеса. Общими усилиями нам предстоит сформировать законодательную базу, позволяющую создать в стране конкурентоспособный машиностроительный комплекс. В числе главных задач, которые предстоит решить в ближайшие годы, на первое место я бы поставил задачу создания собственной технологической базы инноваций. Жизненно необходимо создание условий для опережающего развития машиностроения. Для этого требуется комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных мер в законодательной, нормативно-правовой, финансово-экономической, образовательной, кадровой и иных сферах.