На целый год, до 1 января 2008 г., отложено начало работы гражданского агентства по закупкам вооружений. Затягивание реформы гособоронзаказа, которая должна положить конец коррупции и неэффективному расходованию многомиллиардных средств, связано как с сопротивлением части генералитета, так и с политическими причинами.
Указ о создании Федерального агентства по поставкам вооружений, военной, специальной техники и материальных средств будет подписан в ближайшее время, заявил в пятницу министр обороны Сергей Иванов после совещания президента Владимира Путина с членами правительства и сотрудниками президентской администрации. Агентство будет подведомственно Минобороны, но работать в нем будут около 1100 гражданских специалистов. Это, по словам Иванова, поспособствует борьбе с коррупцией. Агентство будет закупать оружие и материалы для всех силовых ведомств, а проконтролирует поставки уже существующая федеральная служба по гособоронзаказу.
По словам источника в правительстве, возглавит агентство, скорее всего, первый заместитель директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Александр Денисов. По словам знающего Денисова бывшего директора МВЗ им. Миля Юрия Адрианова, это компетентный в военно-техническом и экономическом отношениях человек, долгие годы работавший в системе контроля и организации экспорта вооружений. В начале 2000-х гг. Денисов был помощником Ильи Клебанова (до 2004 г. — вице-премьера), курировавшего в правительстве ВТС.
По словам Иванова, к полноценной работе агентство приступит с 1 января 2008 г. В прошлом году он не раз заявлял, что это должно произойти с начала 2007 г. Годовая задержка вызвана несколькими причинами, говорит источник в Минобороны. Назначить начальство было несложно, но подбор почти тысячи компетентных специалистов точно займет не меньше года, говорит он. Просто перевести на гражданскую службу и загнать в агентство офицеров из заказывающих служб Минобороны не получалось из-за их нежелания расставаться со своим статусом и квартирных проблем, а набрать несколько сотен квалифицированных гражданских финансистов и юристов на низкооплачиваемые госдолжности еще сложнее, объясняет собеседник “Ведомостей”.
Но есть и другие причины. До последнего времени из-за противодействия военных не решался концептуальный вопрос — будет ли агентство закупать всю военную технику или только общую для всех видов Вооруженных сил (автомобили, стрелковое оружие, средства связи), говорит источник в правительстве. Некоторые генералы считали, что закупка специальной техники (ракеты, самолеты) должна остаться у военных. В окончательном тексте указа агентство наделяется полномочиями по закупке всей техники, говорит источник. Кроме того, по словам источника в Минобороны, все понимают, что если новая служба допустит какие-то серьезные промахи, то пострадает имидж вице-премьера, который рассматривается как преемник президента, и это тоже сказалось на отсрочке начала работы новой структуры.
Но создавать новую систему необходимо, поскольку старая не только стимулировала коррупцию, но и не справлялась с закупками вооружений в условиях рыночной экономики, говорит член общественного совета при Минобороны Руслан Пухов. В результате постоянно растущий гособоронзаказ не вел к реальному росту закупок вооружений, отмечает Пухов. Так, с 1992 г. в войска не поступают самолеты. Поэтому в новом агентстве должно быть побольше квалифицированных финансистов и поменьше бывших военных, говорит эксперт Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.
/Алексей Никольский/